施乾信 封波

摘要：政治文明是政治進(jìn)步的重要標(biāo)志，只有搞好政治文明建設(shè)才能正確引導(dǎo)我國政府工作人員全心全意為人民服務(wù)，提高公民的政治參與度，推進(jìn)我國的社會主義建設(shè)。本文主要闡述了建設(shè)政治文明國家的重要性，其次介紹了中國政治文明建設(shè)的基本原則，并在此基礎(chǔ)上重點研究該如何實現(xiàn)現(xiàn)代政治文明建設(shè)。

關(guān)鍵詞：政治文明建設(shè)；重要性；原則；小康社會

中圖分類號：D616 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）30-0072-03

一、引言

從古至今，每一個有前途的、文明的國家都離不開政治文明建設(shè)。雅典的政治形式是古希臘政治文明的典型代表，其基本形態(tài)特征即人類政治史上很少見的直接民主制，尤其到了伯利克里時代，雅典的直接民主制進(jìn)入了最繁榮的時期，政權(quán)進(jìn)一步開放，使窮苦人家也有了參與政治的機(jī)會，這是古代政治文明的突出表現(xiàn)，對以后的政治文明建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。如今，世界的大部分地方都已統(tǒng)一，人民生活在和平的環(huán)境中，人民追求的不僅僅是人權(quán)，更要求政府能結(jié)合人民的實際生活，做出更好的政治規(guī)劃，在這個和平的年代中能夠建設(shè)一個政治文明的國家，使國家長久興盛。政治文明是歷史發(fā)展的產(chǎn)物，由于每個國家的歷史背景都不一樣，所以各國間的政治文明建設(shè)存在著明顯的區(qū)別。那么，作為現(xiàn)代化的中國，為什么一定要搞政治文明建設(shè)呢？

二、中國政治文明建設(shè)的重要性

1.政治文明建設(shè)的內(nèi)涵。筆者認(rèn)為，政治文明是人類社會政治生活中的進(jìn)步狀態(tài)和政治發(fā)展取得的成果，主要包括政治制度和政治觀念兩方面的內(nèi)容。從現(xiàn)代意義上理解政治文明，可以從以下角度來分析：一是政治文明是人民與政治權(quán)威關(guān)系的表現(xiàn)，主要表現(xiàn)在政治制度的合理性與進(jìn)步性、政治行為的合理性、有利于人民參與政治制度化和組織化、公民權(quán)益的高保障性等；二是政治文明意味著一種得以產(chǎn)生并具有持續(xù)生命力的政治形態(tài)，那么，無論是資本主義政治文明還是社會主義政治文明，只要適合該國人民生存發(fā)展的社會政治形態(tài)都是政治文明；三是政治文明意味著社會政治領(lǐng)域的進(jìn)步與發(fā)展。

2.政治文明建設(shè)是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。2002年11月，黨的十六大報告指出，發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。我國的政治文明建設(shè)主要包括以下幾方面的內(nèi)容：堅持和完善社會主義制度、加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)、改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、改革和完善決策機(jī)制。結(jié)合我國的國情，我國要搞好政治文明建設(shè)至少要做到以上幾點，這是實現(xiàn)現(xiàn)代政治文明建設(shè)的必然要求，也是全面建設(shè)小康社會的重要步驟。

要實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化，一方面必須堅持和完善社會主義基本制度，另一方面要從中國的實際國情出發(fā)。社會主義現(xiàn)代化包括物質(zhì)文明、精神文明和政治文明，強(qiáng)調(diào)在注重物質(zhì)文明發(fā)展的同時，要協(xié)調(diào)好精神文明與政治文明的共同發(fā)展，這樣才能全面實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。即要全面實現(xiàn)小康社會，不僅要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)物質(zhì)文明的發(fā)展，而且還要在文化方面取得進(jìn)步，為建設(shè)社會主義精神文明做出努力；同時，還要發(fā)展社會主義民主和法治，建設(shè)社會主義政治文明。只有把這三者結(jié)合起來，才能構(gòu)成全面建設(shè)小康社會的完整內(nèi)容。

3.政治文明建設(shè)有效保障了全面建設(shè)小康社會。實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，必須發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)。由于我國的市場經(jīng)濟(jì)主體多樣，國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、私人經(jīng)濟(jì)、中外合資經(jīng)濟(jì)以及在這些經(jīng)濟(jì)主體下工作的工作人員，必然會構(gòu)成不同利益的主體。不同社會階層有著不同的利益，他們在實現(xiàn)自身利益的過程中，難免會與各種各樣的人打交道，所以會產(chǎn)生摩擦，發(fā)生利益沖突。在封建主義社會，君主和地主是用武裝暴力和專制來解決這種利益矛盾的，并以此來鎮(zhèn)壓人民的反抗，但是在如今這個民主社會，用暴力是無法解決問題的，要通過民主的方式，按照大多數(shù)人的意志辦事，同時也要考慮到少數(shù)人的做事原則，協(xié)調(diào)好他們的利益關(guān)系，以此來化解利益矛盾。民主是協(xié)調(diào)和解決利益關(guān)系沖突的最科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的方法。建設(shè)政治文明國家，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，建設(shè)民主社會，緩解不同經(jīng)濟(jì)階層社會人士的矛盾，為全面建設(shè)小康社會提供有效的保障。

政治文明是激發(fā)勞動者積極性和創(chuàng)造性的重要保證。不論何種工作，勞動者的積極性和創(chuàng)造性決定了生產(chǎn)力的發(fā)展，因為社會的各種生產(chǎn)和創(chuàng)新都離不開人的參與，人要運用生產(chǎn)工具生產(chǎn)產(chǎn)品、人要運用科學(xué)技術(shù)來創(chuàng)新、人要用大腦來思考等等，如果沒有了勞動主體——人的參與，社會上的一切生產(chǎn)都是空談的。所以，為了提高生產(chǎn)力，提高科學(xué)技術(shù)，就要解放人們的思想，大力發(fā)展科學(xué)教育，使人們能夠認(rèn)識到自身的發(fā)展規(guī)律，使他們的文化素質(zhì)達(dá)到一定的高度。從政治上看，當(dāng)政治文明得到了一定的發(fā)展，人們就會自覺地積極參與到政治生活中，真正成為政治生活的主人，能更好地協(xié)助、監(jiān)督政府的工作，對我國的政治有著不可估量的影響。但是，由于我國存在一些歷史原因和現(xiàn)實中的種種問題，無論在生產(chǎn)力上還是在政治文明建設(shè)上，與發(fā)達(dá)國家還存在很大的差距，公民參與政治的程度和管理國家的水平還不夠高。因此，只有通過政治文明建設(shè)，發(fā)展社會主義民主，解放人們的思想，創(chuàng)造良好的政治環(huán)境，才會激發(fā)人們的積極性，然后人們把這種積極性轉(zhuǎn)化為物質(zhì)生產(chǎn)和勞動創(chuàng)造，為我國社會主義生產(chǎn)力的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

三、中國政治文明建設(shè)的基本原則

1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，所以要發(fā)展民主政治、建設(shè)政治文明的中國就要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。歷史的事實告訴人們，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是正確的。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)了中國人民取得了新民主主義革命勝利之后，還根據(jù)中國的國情結(jié)合馬克思主義理論，建立了具有中國特色的民主政治制度：包括人民代表大會制度、人民民主專政制度，為我國政治文明建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。近些年來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民改革政治體制以促進(jìn)中國政治文明的發(fā)展，正是有了中國共產(chǎn)黨和人民的努力，我國的政治文明才取得了進(jìn)步和發(fā)展。中國共產(chǎn)黨代表著最廣大人民群眾的根本利益，在中國政治中起著核心地位，引領(lǐng)社會主義政治朝著時代的方向發(fā)展。在當(dāng)代的中國，如果沒有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有能夠代表最廣大人民群眾根本利益的組織，社會矛盾就會日益激化，人們的矛盾得不到適當(dāng)?shù)恼{(diào)解，又何來民主政治？所以，要實現(xiàn)中國政治文明建設(shè)就必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

2.真正保證人民當(dāng)家作主。人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求。要真正保證我國人民當(dāng)家作主，就必須從制度上落實，這樣才具有根本性，有利于我國民主主義社會的進(jìn)一步實現(xiàn)。首先，要堅持和完善人民代表大會制度。人民代表大會是我國的最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表著我國人民群眾的根本需求，但是人民代表大會存在著一定的限制，要通過改革才能更加完善以適應(yīng)人民群眾的政治需要。例如，要使人民代表大會做到真正意義上的民主，提高選舉的質(zhì)量，使人們能夠充分維護(hù)自己的權(quán)利，切忌濫用權(quán)利左右公平的選舉。要完善人民代表大會制度首先就必須使人民代表大會上的選舉權(quán)能得到有效的發(fā)揮，再加強(qiáng)人民代表大會及其常委會的建設(shè)，依法履行國家權(quán)力機(jī)關(guān)職能。

其次，要堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度。由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度對我國的民主政治建設(shè)起著非常重要的作用，但是實際上它在我國的民主政治中的作用未能得到充分的發(fā)揮，因此，要完善多黨合作制度。第一，積極吸收民主黨派和民主人士參政議政的方法。民主黨派和民主專業(yè)人士大多數(shù)都具有較強(qiáng)的民主意識、較豐富的專業(yè)知識以及較強(qiáng)的參政議政能力，因此，共產(chǎn)黨要積極吸收他們對國家重大決策的意見，這樣能有效減少決策的失誤，增強(qiáng)決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。第二，要充分體現(xiàn)民主黨派和民主人士在我國政治生活中的監(jiān)督作用。共產(chǎn)黨要監(jiān)督各民主黨派的活動，各民主黨派也要加強(qiáng)對共產(chǎn)黨的監(jiān)督，這樣才能相互促進(jìn)、相互影響。中國共產(chǎn)黨必須積極聽取各民主黨派的民主意見并接受他們的批評才能更加貼切地反映民意、民生，才能廣泛為人民服務(wù)，搞好政治文明建設(shè)。

3.依法治國。要實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主，必須依法治國。第一，依法治國能有效監(jiān)督黨的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)代的中國是一個文明和進(jìn)步的國家，所有組織、人都必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，因此，黨的領(lǐng)導(dǎo)也必須是合法的。要建設(shè)一個文明國家，加強(qiáng)政治文明的建設(shè)，離不開依法治國。如果沒有憲法和法律，那么就沒有規(guī)則來限制黨的行為，就很難保證黨還能代表廣大人民的利益，很難保證黨的領(lǐng)導(dǎo)路線是正確的了，這樣就有可能會給人民利益帶來損害。所以，憲法和法律是保證組織和人行為正當(dāng)?shù)囊?guī)范，因而黨在推進(jìn)社會政治文明建設(shè)的同時一定要嚴(yán)于守法，在憲法和法律內(nèi)做正確的事，切身為人民謀利益。時代在進(jìn)步，黨也要改善自己的執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式以適應(yīng)時代的需要，不能故步自封，一直沿用傳統(tǒng)的管理方式，因此，黨要在實踐中改革政治方式和領(lǐng)導(dǎo)方式，并把正確的實踐成果通過法律的形式來進(jìn)一步確認(rèn)和固定，使黨始終在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。所以依法治國能有效監(jiān)督黨的領(lǐng)導(dǎo)。

第二，依法治國能從根本上保證人民民主得到發(fā)展。我國人民擁有對國家事務(wù)最終實行決定的權(quán)力，這是人民民主政治的突出表現(xiàn)，要使人民的民主權(quán)力真正得到落實，就必須以法律和制度作為載體，使民主權(quán)法律化、制度化，這樣民主才能得到真正的保證。同時，還可采取一些具體的措施來發(fā)展和維護(hù)人民的權(quán)利和利益，例如深化改革行政管理體制、加強(qiáng)對權(quán)力監(jiān)督和制約、改善決策機(jī)制等等。因此，依法治國能有效保證人民民主的實現(xiàn)，從根本上實行人民的權(quán)利和利益。

四、如何實現(xiàn)中國政治文明建設(shè)

1.堅持和完善人民代表大會制度。第一，我國是一個社會主義國家，人民是國家的主人，人民民主則體現(xiàn)了這個國家的意志。我國人民代表大會具有至高無上的權(quán)力，它從某種程度上直接體現(xiàn)了我國的社會主義民主，它把國家政治生活中的核心部分體現(xiàn)出來了，因此，人民代表大會是我國民主實踐的主要渠道。第二，人大代表的選舉需要引進(jìn)合適我國發(fā)展的競爭機(jī)制。我國的人大代表選舉雖然實行了差額選舉，但是沒有做到真正意義上的競爭選舉，一旦確定了候選人，一般都是通過宣傳介紹候選人，而沒有騰出空間和時間讓候選人與選民之間見面，也沒有通過辯論競爭的方式在候選人之間產(chǎn)生競爭，所以我國的人大代表選舉缺乏競爭性。因此，為了使我國的人大代表選舉具有活力，建議引進(jìn)辯論的競爭機(jī)制。在辯論競爭中，候選人必須要對群眾提出的問題給予滿意的回答，能代表群眾的心聲，能通過自己的語言和行動為群眾傳遞心聲，這種候選人才是民眾真正需要的人大代表，才能真正為老百姓服務(wù)。因此，引進(jìn)辯論的競爭機(jī)制能夠活躍人大代表的選舉，也能使人大代表朝更適合百姓的方向發(fā)展，增強(qiáng)他們的責(zé)任感。第三，要調(diào)整我國人大代表的結(jié)構(gòu)比例，縮小城市與農(nóng)村人大代表的差距，體現(xiàn)出公平性。實際上，在我國的所有人大代表結(jié)構(gòu)中，黨政干部占有很大的比例，這使占民眾大多數(shù)的其他非黨干部的結(jié)構(gòu)比例很低；而城鄉(xiāng)之間的人大代表比例為4∶1，不能由于農(nóng)民的文化水平較低就降低他們的人大代表比例，自從改革開放以來，當(dāng)代中國已發(fā)生了很大的變化，各社會階層的文化素質(zhì)都有所提高，如果一直都把農(nóng)村的人大代表比重保持在低比重，那么農(nóng)村人參與政治的機(jī)會就得不到提高，又何以體現(xiàn)民主？所以堅持和完善人民代表大會制度勢在必行。因此，人大代表要吸收社會中的各個階層的社會人士，逐漸擴(kuò)大農(nóng)村的人大代表比例，要為農(nóng)民爭取更多的權(quán)利，這樣才能真正地體現(xiàn)出人大代表的意義所在。第四，要改進(jìn)人民代表大會對政府的監(jiān)督機(jī)制。通過立法來加強(qiáng)人民代表大會對政府的監(jiān)督，使人民代表大會在行駛監(jiān)督權(quán)的時候能有法可依，這是建設(shè)政治文明的必要步驟。要完善人民代表大會對政府的監(jiān)督機(jī)制，關(guān)鍵要完善人民代表大會對政府的監(jiān)督形式和手段。目前，我國的人民代表大會的監(jiān)督權(quán)手段比較形式化，他們實際上不充分運用他們的監(jiān)督權(quán)。例如，人民代表大會在聽審政府做工作報告的時候，除了提出一些批評性的意見之外，基本都會投票通過，而他們卻不對政府工作報告質(zhì)疑過，也不提出一些問題，不過問政府工作報告應(yīng)當(dāng)注重哪些問題等等，所以人民代表大會要充分利用好自身的監(jiān)督權(quán)對政府提出有建設(shè)性的建議。

2.加大防治腐敗的力度，加強(qiáng)廉政制度建設(shè)。自從改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)狀況越來越可觀，我國從一個窮苦的人口大國發(fā)展成為了世界強(qiáng)國，這離不開黨、政府和人民的共同努力。但是，就是在這么一個繁榮的時代，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型客觀上為腐敗活動提供了大量的機(jī)會，我國的貪污現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。我國的腐敗與權(quán)力是脫不了關(guān)系的，我國的監(jiān)督機(jī)制較薄弱，而權(quán)力的過度集中導(dǎo)致我國很難形成有效的政治監(jiān)督體系，那么監(jiān)督的作用得不到充分發(fā)揮，官員濫用權(quán)力造成腐敗貪污現(xiàn)象。

加強(qiáng)和完善權(quán)力監(jiān)督體制建設(shè)，預(yù)防權(quán)力腐敗。目前，我國的權(quán)力監(jiān)督以自我系統(tǒng)內(nèi)的監(jiān)督為主，而且黨的監(jiān)督機(jī)構(gòu)占有主體地位，這樣會造成權(quán)力主體缺乏自覺性，缺乏自我監(jiān)督性和主動性，從而導(dǎo)致權(quán)力濫用的腐敗貪污現(xiàn)象。要改革和完善我國的權(quán)力監(jiān)督體制：首先要提高監(jiān)督機(jī)構(gòu)的獨立性和自主性；然后要優(yōu)化權(quán)力機(jī)構(gòu)，對黨內(nèi)的監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行合理的分配，使權(quán)力和監(jiān)督有相對的獨立性，這樣才能防止權(quán)力機(jī)構(gòu)在利用權(quán)力的時候忘乎所以；要建立起有權(quán)威性、精干高效的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，使監(jiān)督機(jī)制在行使監(jiān)督權(quán)的時候能真正做到公正性和公平性。另外，還要發(fā)揮公民的輿論監(jiān)督等作用，對權(quán)力機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面的監(jiān)督。

制定和完善我國懲罰腐敗的法律制度。法律作為懲罰和預(yù)防貪污腐敗的重要手段之一，對建設(shè)我國的廉政機(jī)制起著非常重要的作用。雖然我國在貪污、腐敗方面規(guī)定的法律、制度不少，但是具體能起到法治效果的很少，所以我國一旦發(fā)現(xiàn)這些貪污腐敗的官員時一定要加強(qiáng)執(zhí)法的力度，并逐漸完善法律，使得有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)。我國的立法機(jī)關(guān)不妨研究舉報法，鼓勵廣大民眾對腐敗分子進(jìn)行舉報，而且能有效地保護(hù)舉報人的隱私、人身安全和合法權(quán)益，這樣能加大反腐的力度，從根本上治理貪污腐敗。另外，可以制定關(guān)于財產(chǎn)公開、申報的法律，使官員的財產(chǎn)真實、透明；通過立法來加強(qiáng)公務(wù)員的道德理念，對公務(wù)員的職業(yè)道德實行強(qiáng)制性的制約。

五、結(jié)束語

綜上所述，搞好中國政治文明建設(shè)勢在必行。政治文明建設(shè)體現(xiàn)了一個國家進(jìn)步、文明的優(yōu)點，同時也是人民群眾期望的政治高度，能為人民群眾帶來光明的前途。要搞好政治文明建設(shè)，除了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)外，還要完善有關(guān)的法律制度，力求做到民主，全心全意為人民服務(wù)，為我國人民群眾創(chuàng)造一個良好的政治環(huán)境，這樣才能使我國長治久安。

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