胡明玉

【摘要】本文針對國有企事業(yè)單位在黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題進行了闡述，對其產(chǎn)生的原因進行了分析，并在此基礎(chǔ)上，提出了一些加強國有企事業(yè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的措施。

【關(guān)鍵詞】黨風(fēng)廉政建設(shè)；反腐倡廉；國有企事業(yè)單位

國有企事業(yè)單位的貪污腐敗問題一直是社會關(guān)注的焦點，也是我國政府治理貪腐的重點領(lǐng)域。對于國有企事業(yè)單位來說，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上清除腐敗滋生的土壤，是當(dāng)前面臨的現(xiàn)實而緊迫的課題，對于國有企事業(yè)單位的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展來說也是至關(guān)重要的。在目前，國有企事業(yè)單位在加強黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在著一些問題，造成了黨風(fēng)廉政建設(shè)的效果不盡如人意，防腐倡廉工作沒有落到實處，嚴(yán)重制約著企業(yè)正常經(jīng)營與發(fā)展。

一、國有企事業(yè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在的問題

1.黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實不力。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是從制度上保證各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任而采取的一項重大舉措。但在實踐中，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實存在著諸多的問題。具體表現(xiàn)為很多領(lǐng)導(dǎo)干部在思想認(rèn)識上存在著偏差，缺乏主動性和責(zé)任感；很多責(zé)任內(nèi)容脫離實際，缺乏可操作性；缺乏嚴(yán)格、科學(xué)的監(jiān)督檢查，具體措施落實乏力；責(zé)任追究彈性較大，缺乏嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

在實踐中，很多黨委領(lǐng)導(dǎo)干部對于黨風(fēng)廉政建設(shè)的必要性與重要性認(rèn)識不足，在工作中缺乏主動性與責(zé)任感。有些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為只要管好自己就行，自己能做到廉潔自律就可以了，班子成員或是下級干部是否廉潔，與自己無關(guān)；還有些對于黨風(fēng)廉政建設(shè)缺乏信心，認(rèn)為解決不了實際問題，這些思想認(rèn)識上的偏差導(dǎo)致了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在落實過程中受到了阻礙。在責(zé)任制度的落實中，有些責(zé)任內(nèi)容脫離實際，沒有與本部門、本單位實際和崗位特點相結(jié)合，照抄、照搬、照轉(zhuǎn)上級的實施意見或是忽略責(zé)任目標(biāo)和責(zé)任追究的規(guī)定，僅僅提幾條原則性的要求，導(dǎo)致黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制缺乏可操作性，也缺乏權(quán)威性和強制力。在責(zé)任制的落實方面，走形式的問題也較為突出，文件發(fā)了、責(zé)任書簽了，但卻沒有督促檢查、考核考查，缺乏責(zé)任追究與保障機制，責(zé)任制落不到實處。在責(zé)任追究方面，存在不敢追究和不愿追究的現(xiàn)象，在處理上失之于寬、軟；對責(zé)任追究的有關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)，隨意性較大；容易受到各方因素的影響，出現(xiàn)責(zé)任追究不公正、不公平的現(xiàn)象。

2.黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳教育工作滯后。宣傳教育是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要工作內(nèi)容，但在實踐中，黨風(fēng)廉政建設(shè)的教育工作在很多方面都存在著不足，沒有施教于先，嚴(yán)重影響了企事業(yè)單位反腐倡廉工作的成效。首先來說，對于黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育工作的重視程度不夠是企事業(yè)單位普遍存在的問題，很多領(lǐng)導(dǎo)干部將反腐倡廉的宣傳教育工作當(dāng)作任務(wù)，形式主義嚴(yán)重，導(dǎo)致了教育工作不深入，不系統(tǒng)，沒有針對性；其次是將宣傳教育工作的重點不明，對象不清。國有企事業(yè)單位反腐倡廉

教育對象應(yīng)重點放在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部上.尤其是掌握人、財、物和人事管理權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部。但在實踐中，經(jīng)常將普遍干部群眾的宣傳教育工作當(dāng)作重點，導(dǎo)致黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳教育效果不明顯；第三是宣傳教育不能持之以恒，沒有將黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳教育當(dāng)作一項需要長期抓、時時抓的工作來進行，致使宣傳教育工作時常出現(xiàn)斷檔，黨員干部在黨風(fēng)廉政思想上時有懈怠，宣傳教育效果大打折扣。

3.缺乏有效的黨風(fēng)廉政建設(shè)評估方法。國有企事業(yè)單位在進行黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況的評估時，往往是憑感覺、憑經(jīng)驗，模糊的評價一方面不能全面的評價黨風(fēng)廉政建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，導(dǎo)致只注重某一具體事項，如只關(guān)注有沒有案件情況并以此確定該單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的狀況；另一方面是主觀因素太多，容易出現(xiàn)“走過場”現(xiàn)象，不能客觀地反映國有企事業(yè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的狀況。

二、黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在問題的成因

一切現(xiàn)象都有其產(chǎn)生的原因，國有企事業(yè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題也不例外。從根本上來說，國有企事業(yè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題，都與黨員干部領(lǐng)導(dǎo)在思想上的認(rèn)識有關(guān)。自從改革開放以來，以經(jīng)濟發(fā)展為核心的工作思路經(jīng)過三十年的歷程，已經(jīng)在很多領(lǐng)導(dǎo)干部思想上固化，在國有企事業(yè)單位中，這種思想尤其嚴(yán)重。很多領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中，眼光只看向經(jīng)濟層面，只關(guān)心業(yè)務(wù)、經(jīng)營，而對組織內(nèi)部的黨風(fēng)廉政建設(shè)漠不關(guān)心，甚至認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)阻礙了經(jīng)濟業(yè)務(wù)的發(fā)展。這種思想認(rèn)識上的偏差，使得黨風(fēng)廉政建設(shè)在國有企事業(yè)單位中一直處于十分被動的境地，很多針對黨風(fēng)廉政建設(shè)的措施在執(zhí)行層面總是受到阻礙，難以有效落實。此外，隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人們的物質(zhì)生活極大的豐富，與國際上的交流也日益頻繁。很多黨員干部面對外來思想與文化的沖擊，沒有堅定自身的立場，在思想觀念上發(fā)生了變化，對于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大意義認(rèn)識不清，在工作中敷衍了事，對黨風(fēng)廉政建設(shè)走過場，講形式，沒有責(zé)任意識與主動性，造成了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的很多問題處理不當(dāng)，黨風(fēng)廉政工作嚴(yán)重滯后。

雖然國有企事業(yè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)中的很多問題也與制度建設(shè)相關(guān)，但總的來說，人的思想認(rèn)識因素是最大的原因。反腐倡廉不是口號，也不是形式，是需要扎扎實實一步一步認(rèn)真推進的長期工作，思想認(rèn)識不足，在工作中便不能持之以恒，務(wù)實求真，黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效也就難如人意了。

三、加強國有企事業(yè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的措施

1.強化黨委的主體責(zé)任意識。國有企事業(yè)單位的黨委是黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體，黨委書記是第一責(zé)任人，黨委成員對于黨風(fēng)廉政建設(shè)都負(fù)有主體責(zé)任。針對目前黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不強的問題，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子要首先強化主體意識，在實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制過程中，要明確責(zé)任主體，落實責(zé)任目標(biāo)，明確具體責(zé)任，尤其是強化“一把手”的責(zé)任。黨委領(lǐng)導(dǎo)要起模范帶頭作用，要以身作則，嚴(yán)于律己，促使黨委班子全體成員加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任意識。

2.加強教育宣傳。黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項需要長期堅持的工作，進行有針對性的反腐倡廉教育，強化黨風(fēng)廉政建設(shè)的教育環(huán)節(jié)，對于提高國有企事業(yè)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)效果具有十分重要的作用。

在黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳教育中，首先要明確重點教育對象，要根據(jù)教育對象的不同進行有針對性的宣傳教育工作。對于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是掌握人、財、物和人事管理權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部，要作為重點教育對象來實施黨風(fēng)廉政教育工作。其次，是要選好教育內(nèi)容，要注重教育內(nèi)容的實效性，要突出時代主題與主旋律，要以提高黨員干部的綜合素質(zhì)為目的。此外，在教育內(nèi)容上，還應(yīng)在了解黨員干部的思想傾向的基礎(chǔ)上，進行有針對性的選擇。第三，要運用適當(dāng)?shù)慕逃绞介_展黨風(fēng)廉政建設(shè)的教育宣傳工作。教育方式要突出示范性、警示性以及主題性。示范性教育要以挖掘、總結(jié)、宣傳身邊先進為主，樹立廉潔奉公、遵紀(jì)守法的先進典型；警示性教育要注重多種方式方法的結(jié)合，可以舉辦各類警示教育培訓(xùn)班、報告大會、座談會、討論會等增強警示教育的針對性；主題性教育突出現(xiàn)實性.增強有效性，以靈活多樣、貼近實際的途徑，開展內(nèi)容豐富、措施有力的反腐倡廉主題教育活動。

此外，對于反腐倡廉的教育宣傳，還可以利用如今豐富的媒體平臺來進行，可以通過網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等信息傳播途徑，宣傳反腐倡廉意義，增強教育的感染力、滲透力和吸引力。

3.強化黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督環(huán)節(jié)。監(jiān)督是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度，遏制腐敗現(xiàn)象的有效途徑，也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。強化國有企事業(yè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督環(huán)節(jié)，首先要整合紀(jì)檢、監(jiān)察及審計等資源，形成信息互通、力量互補的監(jiān)督模式，使黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督環(huán)節(jié)能夠發(fā)揮整體合力作用，增強黨紀(jì)威懾力。其次要健全和落實國有企事業(yè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，強化紀(jì)律監(jiān)督及黨外監(jiān)督。第三，充分發(fā)揮上級監(jiān)督作用，定期檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)章制度落實情況。

四、結(jié)束語

黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是國有企事業(yè)單位需要長期堅持、常抓不懈的工作，針對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作過程出現(xiàn)的問題，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子要深入調(diào)研，針對具體情況采取具體措施，嚴(yán)肅黨風(fēng)黨紀(jì)，確保形成良好的廉潔氛圍，促進國有企事業(yè)單位的健康穩(wěn)定發(fā)展。