溫素娟

【摘 要】嚴(yán)格規(guī)范是推進(jìn)實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)工作“新目標(biāo)、新定位、新任務(wù)”的根本保障，是保持煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的“生命線”。只有建立在嚴(yán)格規(guī)范、全面自律的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建優(yōu)秀卷煙工廠，實(shí)現(xiàn)卷煙上水平的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。因此，本文對(duì)加強(qiáng)卷煙工業(yè)企業(yè)規(guī)范管理進(jìn)行了一些思考。

【關(guān)鍵詞】卷煙工業(yè)；規(guī)范管理；探討

一、規(guī)范管理的現(xiàn)狀調(diào)查

為加強(qiáng)企業(yè)規(guī)范管理，卷煙工業(yè)企業(yè)紛紛成立整頓辦，全面負(fù)責(zé)企業(yè)規(guī)范管理工作。整頓辦通過(guò)兩煙經(jīng)營(yíng)秩序整頓、財(cái)經(jīng)秩序整頓、三項(xiàng)檢查、“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理、 “天價(jià)煙” 專項(xiàng)治理和卷煙過(guò)度包裝等專項(xiàng)整頓治理工作，抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，企業(yè)自律、規(guī)范的意識(shí)明顯增強(qiáng)，監(jiān)管水平穩(wěn)步提升，企業(yè)基礎(chǔ)管理水平明顯提高，規(guī)范管理成效明顯。

二、規(guī)范管理存在的問(wèn)題

1.人員素質(zhì)有待提升

規(guī)范管理涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)，隨著企業(yè)精益管理水平的不斷提升，對(duì)規(guī)范管理的水平也越來(lái)越高，對(duì)整頓辦工作人員的要求也越來(lái)越高。整頓辦工作人員的素質(zhì)嚴(yán)重影響了企業(yè)規(guī)范管理的發(fā)展。

2.落實(shí)規(guī)范的方法有待完善

近年來(lái)，卷煙工業(yè)企業(yè)通過(guò)各項(xiàng)專項(xiàng)治理工作狠抓規(guī)范管理，但是以專項(xiàng)治理為主的規(guī)范管理工作模式已不能適應(yīng)現(xiàn)代的卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不規(guī)范的事項(xiàng)仍然時(shí)有發(fā)生。因此，規(guī)范管理在堅(jiān)持查處與整改并舉的同時(shí)，更重要的鞏固治理成果，切實(shí)防止邊整邊犯的現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕反彈，堅(jiān)持標(biāo)本兼治。

三、加強(qiáng)規(guī)范管理的措施

1.強(qiáng)化規(guī)范管理組織機(jī)構(gòu)保障

為了規(guī)范管理工作落到實(shí)處，保證各部門嚴(yán)格執(zhí)行到位，企業(yè)必須高度重視規(guī)范管理，將規(guī)范工作作為企業(yè)的重要內(nèi)容之一，定期研究，及時(shí)解決工作中遇到的新問(wèn)題，將規(guī)范管理落到實(shí)處。

整頓辦作為規(guī)范管理的責(zé)任部門，必須充分發(fā)揮“牽頭、協(xié)調(diào)、綜合、指導(dǎo)”的作用，保證規(guī)范管理工作有條不紊展開(kāi)。首先，必須明確整頓辦的工作職責(zé)。整頓辦要準(zhǔn)確定位，組織、依靠各職能部門力量，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，落實(shí)監(jiān)管，在開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)治理的同時(shí)，明確工作重點(diǎn)，將嚴(yán)格規(guī)范由事后整頓逐步向事前預(yù)防前移，逐步實(shí)現(xiàn)事前預(yù)防，事中監(jiān)督，事后檢查一體化。其次，強(qiáng)化規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)，重視工作人員素質(zhì)提升。定期開(kāi)展人員培訓(xùn)，豐富工作人員知識(shí)，強(qiáng)化培訓(xùn)落實(shí)；強(qiáng)化人員考核，調(diào)動(dòng)人員積極性，將素質(zhì)提升作為加強(qiáng)規(guī)范管理的重要工作內(nèi)容狠抓落實(shí)。

2.建立長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化制度落實(shí)。

建立制度，防止邊整邊犯，標(biāo)本兼治。首先，將完善制度作為規(guī)范管理的關(guān)鍵點(diǎn)。在完善制度的過(guò)程中，廣泛征求制度使用部門的意見(jiàn)，集思廣益，細(xì)化操作規(guī)程，提高制度的可行性與針對(duì)性；其次，根據(jù)“最短路”原則，優(yōu)化操作流程，提高制度執(zhí)行的效率。最后，將完善制度作為提升規(guī)范管理工作的根本點(diǎn)。分層次展開(kāi)制度建設(shè)工作，在保證制度覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的前提下，突出重點(diǎn)，查缺補(bǔ)漏，保證不留死角。

提高制度執(zhí)行力，強(qiáng)化制度落實(shí)。首先，在企業(yè)管理中宣貫規(guī)范制度。及時(shí)下發(fā)制度，加大制度的培訓(xùn)力度，搭建職工學(xué)習(xí)平臺(tái)，強(qiáng)調(diào)遵守制度的重要性，自覺(jué)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。其次建立制度的動(dòng)態(tài)機(jī)制，加強(qiáng)制度的適用性考評(píng)，對(duì)制度實(shí)行跟蹤管理，適時(shí)修訂完善制度，促進(jìn)制度落地。最后、強(qiáng)調(diào)問(wèn)責(zé)，推進(jìn)制度執(zhí)行。對(duì)不正確執(zhí)行相關(guān)制度、不認(rèn)真履行相應(yīng)職責(zé)的部門或個(gè)人，堅(jiān)決問(wèn)責(zé)，加大違規(guī)成本，加強(qiáng)考核力度，切實(shí)杜絕邊整邊犯的情況發(fā)生，最終實(shí)現(xiàn)“事事講規(guī)范、時(shí)時(shí)重規(guī)范”。

3.細(xì)化規(guī)范管理工作內(nèi)容

將嚴(yán)格規(guī)范與崗位職責(zé)有機(jī)結(jié)合是細(xì)化規(guī)范的有效途徑。首先梳理企業(yè)各崗位所要求的規(guī)范內(nèi)容，針對(duì)各環(huán)節(jié)，細(xì)化到每項(xiàng)工作內(nèi)容，逐步落實(shí)規(guī)范管理的內(nèi)容，要求崗位人員嚴(yán)格按照崗位規(guī)范要求履行崗位職責(zé)；其次建立重點(diǎn)崗位防控機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)崗位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。將規(guī)范管理的重點(diǎn)防控與加強(qiáng)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控有機(jī)結(jié)合。通過(guò)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，對(duì)權(quán)力運(yùn)行各環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督和制約，使權(quán)力在正確的軌道上運(yùn)行，強(qiáng)化規(guī)范管理力度。最后、推進(jìn)規(guī)范承諾機(jī)制，提高規(guī)范質(zhì)量。嚴(yán)格規(guī)范的承諾貫徹始終，進(jìn)一步深化規(guī)范管理，把規(guī)范滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各崗位、各角落。

4.推進(jìn)信息化管理，是落實(shí)嚴(yán)格規(guī)范的重要手段

首先，信息化的管理手段，是有效防止企業(yè)違反規(guī)定的“防火墻”。在系統(tǒng)中，各環(huán)節(jié)必須按照規(guī)定的程序進(jìn)行操作，不能跳躍審批、程序逆轉(zhuǎn)等違規(guī)操作。一旦出現(xiàn)違反合法工作程序的要求，系統(tǒng)自動(dòng)拒絕，導(dǎo)致該不合規(guī)事項(xiàng)不予審批通過(guò)，將規(guī)范強(qiáng)制執(zhí)行。

其次，信息化管理是嚴(yán)格規(guī)范的基礎(chǔ)，也是確保企業(yè)充分、高效推動(dòng)規(guī)范管理的必要條件。嚴(yán)格規(guī)范必須橫向到邊，縱向到面，涵蓋企業(yè)生產(chǎn)的始終，不留死角。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息共享，有效消除信息孤島，提高規(guī)范管理的工作效率。

總之，規(guī)范之路任重而到遠(yuǎn)，持續(xù)深入開(kāi)展規(guī)范管理不是一朝一夕可以完成的，是一個(gè)不斷超越的過(guò)程。嚴(yán)格規(guī)范的管理和發(fā)展，需要企業(yè)的不斷努力。

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