方潔慧

【摘 要】 在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法發(fā)揮了一定促進(jìn)作用。通過有效的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，可對個體私營商戶的行為進(jìn)行約束，有利于維護(hù)市場秩序，其所帶來的經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)為健康環(huán)境及國民健康保護(hù)方面。當(dāng)然，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是相互的，當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平不斷提升時，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平也會有所上升?；诖耍疚膶πl(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系進(jìn)行了綜合性分析，并提出了相關(guān)觀點(diǎn)，以供參考。

【關(guān)鍵詞】衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；相關(guān)影響

一、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法概述

作為我國衛(wèi)生行政部門的基礎(chǔ)行政執(zhí)法行為，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法具有十分重要的作用。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的核心目標(biāo)在于保護(hù)群眾健康、維護(hù)公共衛(wèi)生、控制傳染病傳播及預(yù)防各類污染等。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的主體是衛(wèi)生行政部門，在執(zhí)法過程中，主要以《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的意見》《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革實施的若干意見》等規(guī)定作為指導(dǎo)，通過設(shè)立相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及衛(wèi)生監(jiān)督員，行使衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)。同時，衛(wèi)生監(jiān)督是根據(jù)相關(guān)衛(wèi)生法律規(guī)定，對涉及人民群眾健康的各種行為或活動所實施的衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，其相對的一方是公民、法人或其他組織，即被監(jiān)督的當(dāng)事人。通過衛(wèi)生監(jiān)督，可維持正常的公共衛(wèi)生服務(wù)及醫(yī)療服務(wù)秩序，讓群眾健康及相關(guān)法定權(quán)益得到妥善保護(hù)。

二、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系

1.衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

在社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，市場經(jīng)濟(jì)體制會變得愈來愈成熟，整個市場也必將朝著信息化方向發(fā)展。對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，其影響因素眾多，環(huán)境因素便是其中之一。通過加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，可促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相平衡，這與可持續(xù)發(fā)展理念是相契合的。同時，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，對于社會安全管理也具有促進(jìn)作用，可為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個相對穩(wěn)定的環(huán)境。一方面，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法可讓整個市場行為變得更加規(guī)范，并可對部分產(chǎn)品中的潛在風(fēng)險因素進(jìn)行預(yù)防性控制，避免出現(xiàn)衛(wèi)生安全事故，這對于市場發(fā)展及社會穩(wěn)定發(fā)展有著積極的意義；另一方面，我國衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法始終貫徹了“以人為本”的理念。在衛(wèi)生監(jiān)督體系不斷完善的情況下，群眾健康保護(hù)也愈來愈受到重視。換句話說，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法為整個社會提供了一個相對健康、穩(wěn)定的軟環(huán)境，為國民健康發(fā)展提供了保障，這也就意味著社會可得到更多的優(yōu)質(zhì)人力資源，這對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言無疑是有益的。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的影響

從客觀角度來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法會帶來積極影響。在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，群眾生活水平及生活質(zhì)量也會不斷提升，群眾本身的綜合素質(zhì)也在不斷增強(qiáng)，這就給衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法創(chuàng)造了一個較好的條件。當(dāng)然，部分情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策與衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法也會產(chǎn)生一定沖突或矛盾，增加了行政執(zhí)法程序的復(fù)雜程度，并對執(zhí)法工作產(chǎn)生了一定約束。甚至部分企業(yè)以矛盾為理由，會對衛(wèi)生執(zhí)法進(jìn)行阻撓或抵觸。這就要求地方政府需要根據(jù)地域特點(diǎn)，對經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行調(diào)整，從平衡角度，盡可能消除經(jīng)濟(jì)政策與衛(wèi)生執(zhí)法之間的矛盾，保持兩者的協(xié)調(diào)性，促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)與環(huán)境衛(wèi)生協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要對不規(guī)范的執(zhí)法行為進(jìn)行及時糾正，讓衛(wèi)生監(jiān)督人員的執(zhí)法權(quán)力得到保障，保證執(zhí)法工作的成效。從另一個角度來看，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的主體之一。換句話說，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終是相互關(guān)聯(lián)的。這就要求衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門要做到“依大勢所趨”，讓自身執(zhí)法工作與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合起來，使兩者產(chǎn)生聯(lián)動效應(yīng)。

三、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的有效舉措

首先，政府及相關(guān)管理部門要明確衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法統(tǒng)一計劃及發(fā)展方向。政府要對相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)，使其走向環(huán)保型發(fā)展道路。在傳統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中，主要是以人力監(jiān)管為主，管理效率較低。而在當(dāng)前時代背景下，要充分發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，將信息技術(shù)與衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法充分融合起來，實現(xiàn)執(zhí)法信息化，以此來提升管理效率，讓衛(wèi)生監(jiān)督變得更加人性化、科技化。其次，要進(jìn)一步完善衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及相關(guān)人才隊伍建設(shè)。結(jié)合社會發(fā)展形勢及國家政策規(guī)定，對衛(wèi)生監(jiān)督體系進(jìn)行優(yōu)化，從而為社會群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生服務(wù)。通過加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)來提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平，讓衛(wèi)生監(jiān)督管理工作規(guī)范化進(jìn)行。另外，要重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督工作，特別要對非法行醫(yī)的行為進(jìn)行嚴(yán)懲，促使醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)保持良好的循環(huán)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

四、結(jié)語

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相輔相成的，通過加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法可促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；而在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動下，又可為衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法創(chuàng)造出一個相對良好的執(zhí)法環(huán)境。當(dāng)然，在某些情況下，兩者也會出現(xiàn)一定的矛盾或沖突，這就需要政府及管理部門進(jìn)行充分協(xié)調(diào)，促使兩者平行發(fā)展，讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)與環(huán)境發(fā)展相協(xié)調(diào)，為群眾健康生活提供保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]桑同斌.衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的探析[J]. 法制博覽（中旬刊），2014（11）：253.

[2]桑同斌.淺論運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理理念提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作[J].東方企業(yè)文化，2014（11）：161.

[3]粱新初. 衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督在構(gòu)建和諧社會中的作用[J]. 中國衛(wèi)生監(jiān)督雜志，2009（04）：339-342.