關于水資源信息化管理建設的幾點思考

【摘要】水資源是人類賴以生存和發(fā)展的物質基礎，是構成生態(tài)環(huán)境的基本要素之一。近年來，各地在水資源管理方面做了大量工作，水資源管理工作取得初步成效。但隨著經濟社會的快速發(fā)展，水資源過度開發(fā)利用、水資源污染等問題日益突出，如何進一步做好水資源管理工作已成為當前亟需解決的難題。利用信息化管理的方式對水資源進行管理，符合當前水利信息化建設的要求。本文對水資源信息化管理建設現狀進行了研究，并針對存在的問題提出了相應對策。

【關鍵詞】水資源；信息化管理；建設

2012年1月，國務院以國發(fā)[2012]3號文件發(fā)布了《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》，提出了實行最嚴格水資源管理制度的指導思想，確立了水資源管理“三條紅線”，對當前水資源管理工作提出了更高的要求。水資源信息化建設是切實提高水資源管理綜合能力和管理水平，實現水資源管理向動態(tài)管理、精細管理、定量管理和科學管理轉變，落實最嚴格的水資源管理制度的重要支撐[1]。今年，水利部明確指出“十三五”時期是水利現代化建設的關鍵時期，需要通過充分運用現代信息技術，深入開發(fā)和廣泛利用水利信息資源，實現水利信息采集、傳輸、存儲、管理和服務的數字化、網絡化與智能化，全面提升水利工作的效率和效能。利用信息化管理的方式對水資源進行管理，符合當前水利信息化建設的要求。本文就水資源信息化管理建設現狀進行了研究，并針對存在的問題提出了相應對策。

一、水資源信息化管理現狀

（一）水資源管理中利用信息化管理系統(tǒng)

隨著科學技術的發(fā)展，信息化技術在各行各業(yè)中都得到了廣泛的應用，使得管理水平有了很大提升，水資源管理工作也不例外。比如在水資源管理工作中建立了水資源信息化管理系統(tǒng)，系統(tǒng)利用無線網絡、數據專線等，實現水源地水量、水質、視頻圖像等數據的遠程無線采集、管理。通過管理軟件，水行政主管部門工作人員可以通過電腦遠程掌握水資源使用相關情況。以應用為核心，打造以行政辦事、執(zhí)法監(jiān)管、應急處置等工作流傳為需求的水資源管理系統(tǒng)也廣泛應用于水資源管理工作中，不斷地提高了水務行業(yè)水資源信息化管理水平。

（二）與嚴格水資源管理制度相適應的水資源監(jiān)控能力初步建成

為落實最嚴格水資源管理制度，近年來，各地加大水資源監(jiān)控能力建設力度，初步建立了與用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污相適應的重點取水單位、重要水功能區(qū)和主要省界斷面三大監(jiān)控體系，全面提高了水資源監(jiān)控能力，為水資源管理保護、水資源費征收等工作提供了技術支撐。為進一步提高水資源監(jiān)控能力，水利部印發(fā)了《國家水資源監(jiān)控能力建設項目實施方案（2016-2018年）》，明確了2016-2018年各省市水資源監(jiān)控能力建設任務，到2018年末，各地水資源監(jiān)控能力和業(yè)務辦公自動化水平將進一步提高。

二、水資源信息化管理工作存在的主要問題

（一）水資源管理信息化建設專業(yè)人才缺乏

當前，隨著最嚴格水資源管理制度的貫徹落實，國家對水資源管理信息化的工作要求越來越高，水資源信息化管理工作復雜程度大幅度增加，這無疑對水資源管理工作人員的素質提出了更高的要求。而當前，水行政主管部門由于受到編制少、進人難等因素的影響，從事水資源信息化建設管理的工作人員數量不足，尤其是缺乏既熟悉信息化技術又懂水利專業(yè)的技術骨干和復合型人才，難以滿足新形勢下水資源信息化管理的要求。

（二）水資源管理信息化建設存在重建輕管的現象

水利信息化建設與許多水利工程建設一樣，普遍存在重建輕管的現象，只注重項目建設而忽視項目管理[2]。如部分地區(qū)給重點取水單位建設的取水實時監(jiān)控系統(tǒng)，建成后很少對其進行維護管理，也未將實時監(jiān)控數據應用到對取水單位的日常監(jiān)管工作中，未真正的實現信息化管理。

（三）水資源管理信息化建設資金投入不足

部分地區(qū)只重視水利基礎設施建設，而對水資源管理信息化建設重視程度不夠，未將水資源管理信息化建設納入地方財政預算，導致在項目建設時資金不夠或者無資金開展運維管理。

（四）水資源管理信息化建設與實際管理需求不相適應

部分地區(qū)盲目追求形象工程，片面追求水資源管理信息化系統(tǒng)建設的高檔化、先進化，在設計階段沒有開展調查研究，忽略了水資源管理工作人員的實際需求，導致在水資源管理系統(tǒng)的實際應用中，部分功能成為擺設。

三、加快水資源管理信息化建設的對策

（一）加強水資源信息化管理隊伍建設

一方面對現有水資源管理工作人員開展有針對性的培訓，提高工作人員信息化管理工作水平。另一方面通過購買社會服務等方式充實水資源信息化管理隊伍。在充實信息化管理隊伍過程中，優(yōu)先考慮既熟悉信息化技術又懂水利專業(yè)的技術骨干和復合型人才。

（二）多渠道籌集信息化建設資金

提高領導對水資源管理信息化建設工作的重視程度，積極爭取上級部門和本級財政的支持，將水資源管理信息化系統(tǒng)建設和日常運行維護納入地方財政預算。

（三）在水資源管理信息化建設重堅持以需求為引導

在開展水資源管理信息化建設前，要大量開展前期調查研究工作，在設計階段認真進行需求分析，充分考慮水資源管理工作的需要，有針對性、選擇性的設計應用模塊，確保信息化管理系統(tǒng)建成后能發(fā)揮應有的作用。

參考文獻：

[1]程曉冰，石玉波，蔣云鐘，王浩.推進水資源信息化建設落實最嚴格的水資源管理制度[J].水利信息化，2010（2）：1-4.

[2]陶春.淺談水利信息化建設存在的問題與對策[J].中國防汛抗旱，2008年增刊第1期.

作者簡介：鄧春艷，1986年2月，女，漢族，湖北枝江，助理工程師 ，碩士學位，研究方向：水資源管理 。