秦月格
[摘 要]隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,高速公路建設(shè)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,面對(duì)日趨龐大的路網(wǎng)體系,如何更加有效地維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)、保障公路路網(wǎng)安全暢通、提高公共服務(wù)水平、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,對(duì)路政管理工作提出了新的挑戰(zhàn)和要求。
[關(guān)鍵詞]高速公路 路政管理 信息化管理
中圖分類(lèi)號(hào):U418.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2016)18-0340-01
1.0高速公路路政信息化管理系統(tǒng)。公路路政管理部門(mén)承擔(dān)著大量的行業(yè)管理和社會(huì)服務(wù)職能,如何適應(yīng)未來(lái)信息社會(huì)發(fā)展的需要,盡快實(shí)現(xiàn)信息共享,加強(qiáng)各級(jí)單位、部門(mén)之間的工作交流,迫切要求建立全面的公路路政管理信息系統(tǒng)。信息系統(tǒng)的建立,不僅可以為我們的工作提供一個(gè)可供應(yīng)用的管理系統(tǒng),而且隨著系統(tǒng)的不斷完善和推廣,對(duì)今后管理人員水平的提高、管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、工作效率的提高都將產(chǎn)生巨大的影響和推動(dòng)作用,從而可以大大提高公路路政管理的行業(yè)水平。
目前河北省高速公路路政管理系統(tǒng)包括河北省路政執(zhí)法文書(shū)系統(tǒng)和河北省高速公路路政資產(chǎn)和裝備管理自動(dòng)化系統(tǒng)兩大系統(tǒng)。?
1.1河北省路政執(zhí)法文書(shū)系統(tǒng)系統(tǒng)主要進(jìn)行路政日常業(yè)務(wù)案件的處理,包括案卷管理、其他文書(shū)、系統(tǒng)參數(shù)、匯總統(tǒng)計(jì)和履歷管理等內(nèi)容。
巡邏中隊(duì)在日常巡查中發(fā)現(xiàn)損壞路產(chǎn)案件時(shí),第一:立即保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行詢(xún)問(wèn)筆錄的制作取得第一手資料(包括紙制的、照片和視頻)。第二:及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)車(chē)輛損壞情況和現(xiàn)場(chǎng)路產(chǎn)損失情況進(jìn)行詳細(xì)勘驗(yàn)、調(diào)查并將調(diào)查結(jié)果輸入到路政執(zhí)法文書(shū)系統(tǒng)中。第三:采取一問(wèn)一答方式對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行詢(xún)問(wèn),詢(xún)問(wèn)時(shí)只對(duì)具體的事件進(jìn)行調(diào)查如:違法事實(shí)是否存在;違法事實(shí)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及具體情節(jié)? 。并及時(shí)將詳盡的資料輸入到路政執(zhí)法文書(shū)系統(tǒng)。
1.2河北省高速公路路政資產(chǎn)和裝備管理自動(dòng)化系統(tǒng)包括裝備信息管理、路產(chǎn)信息管理、人員管理、信息管理等四大模塊。在四大模塊基礎(chǔ)上又細(xì)分了許多子模塊,構(gòu)成了整個(gè)高速公路路政資產(chǎn)和裝備系統(tǒng)。例如路產(chǎn)信息管理模塊細(xì)分為廣告、路面、路基、橋涵、標(biāo)線(xiàn)、防護(hù)、綠化、機(jī)電、標(biāo)志、公路用地內(nèi)建筑物等子模塊。而橋涵這個(gè)子模塊里又按橋涵長(zhǎng)度、橋涵等級(jí)、上部型式、下部型式、功能類(lèi)型、建成時(shí)間分門(mén)別類(lèi)的將詳盡的信息資料進(jìn)行輸入.
2 高速公路路政裝備管理信息化。核心是要建立一個(gè)中心數(shù)據(jù)庫(kù),把對(duì)設(shè)備資產(chǎn)使用、故障、維修、狀態(tài)監(jiān)測(cè)中信息以及在維修過(guò)程使用備品備件、維修工具、維修人員信息收集起來(lái),不斷積累使管理部門(mén)從中發(fā)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的方向和辦法。設(shè)備資產(chǎn)維修信息采集系統(tǒng)的重心在基層,把管理的決策、創(chuàng)新等的活動(dòng)建立在來(lái)自基層的數(shù)據(jù)上,是整個(gè)系統(tǒng)立足根本。
2.1霧視儀主要由熱感鏡頭、中心處理器、車(chē)載顯示屏組成, 它主要是利用紅外熱感成像原理,實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離物體探測(cè)。這樣即使在夜間和霧天等能見(jiàn)度極低的情況下,駕駛員也能看清前方五百米范圍內(nèi)的整體路況,為路政執(zhí)法人員及時(shí)、安全地趕往事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援爭(zhēng)取了時(shí)間。
2.2盔式無(wú)線(xiàn)攝像機(jī)。頭盔的右側(cè)方有一個(gè)隱避式攝像頭,攝像頭的位置與人的眼睛幾乎在同一高度,也就是說(shuō)攝像頭所拍攝到的畫(huà)面基本上就是人眼所看到的畫(huà)面。
無(wú)線(xiàn)硬盤(pán)錄像機(jī),它可以對(duì)攝像頭盔所拍攝到的影像資料進(jìn)行錄制和存儲(chǔ),也可以導(dǎo)入到電腦中方便事后查詢(xún)。
使用頭盔式無(wú)線(xiàn)攝像機(jī)主要有兩個(gè)方面的作用,一是對(duì)外解決了現(xiàn)場(chǎng)取證難的問(wèn)題,對(duì)一個(gè)案件現(xiàn)場(chǎng)我們只要鎖定了證據(jù)就不會(huì)造成“說(shuō)不清”的情況,從而保護(hù)了我們執(zhí)法人員,防止了當(dāng)事人和執(zhí)法人員不配合的問(wèn)題;二是對(duì)內(nèi)起到了監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程,防止了營(yíng)私舞弊、蠻橫執(zhí)法等違法違紀(jì)行為的發(fā)生。
2.3 路政智能巡邏車(chē).在它的后方是車(chē)載移動(dòng)視頻的后視紅外夜視攝像頭和可變情報(bào)板(發(fā)布的內(nèi)容是由車(chē)內(nèi)的電腦進(jìn)行操作和控制的,主要目的是為過(guò)往司乘人員提供實(shí)時(shí)是路況信息,和一些近期的路況動(dòng)態(tài),另外還向社會(huì)公布了我們的監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)96122。)
顯示屏是GPS車(chē)輛跟蹤系統(tǒng)的信號(hào)發(fā)射器,它的功能是能夠?qū)γ恳惠v巡邏車(chē)的行駛時(shí)速、方向以及巡邏范圍等進(jìn)行實(shí)時(shí)的跟蹤監(jiān)控,從而提高了上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)巡邏車(chē)的使用監(jiān)管力度,也便于在緊急情況下,指揮調(diào)度距出事地點(diǎn)最近的車(chē)輛趕往現(xiàn)場(chǎng)。
3 公路路政信息化管理的思考
建立路產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)路產(chǎn)信息資源共享。建立路產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù),形成完整、規(guī)范的公路路產(chǎn)信息資源。借助地理信息系統(tǒng)(GIS)技術(shù)和全程視頻圖像采集技術(shù),對(duì)公路主體及相關(guān)附屬設(shè)施進(jìn)行全面有效的管理。并將所有有關(guān)公路路產(chǎn)信息、公路技術(shù)參數(shù)、使用期限、建設(shè)單位等信息,使用文字、圖片、視頻等方式存入數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)路產(chǎn)電子化檔案管理,重要公路及路產(chǎn)視頻采集進(jìn)行定期更新,保障公路實(shí)況與路產(chǎn)數(shù)據(jù)同步,實(shí)現(xiàn)路產(chǎn)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)采集,為提高公路路產(chǎn)管理,保障公路的完好、安全、暢通奠定基礎(chǔ)。
路政巡查工作中廣泛應(yīng)用和普及現(xiàn)代化信息技術(shù)。在路政巡查現(xiàn)場(chǎng)處理路政違法違章案件時(shí),采用筆記本電腦、手持電腦研發(fā)路政執(zhí)法一體機(jī),利用無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)(CDMA/GSM),通過(guò)一體機(jī)登錄路政巡查管理平臺(tái)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法,對(duì)路產(chǎn)路權(quán)進(jìn)行__巡查記錄,實(shí)時(shí)錄入執(zhí)法數(shù)據(jù)、采集現(xiàn)場(chǎng)圖片、現(xiàn)場(chǎng)打印執(zhí)法文書(shū),并及時(shí)發(fā)送到數(shù)據(jù)中心進(jìn)行處理,提高執(zhí)法效率。在調(diào)查取證方面可采用照相、錄像等方式,并可用攝像機(jī)對(duì)取證過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控確保執(zhí)法的公正、公平性和證據(jù)的合法性,同時(shí)確保執(zhí)法的權(quán)威性及規(guī)范性。
健全公共安全管理機(jī)制,完善預(yù)報(bào)、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)。高度重視運(yùn)用科技手段來(lái)提高路政部門(mén)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力,建設(shè)以路政網(wǎng)站、服務(wù)熱線(xiàn)、短信平臺(tái)等為基礎(chǔ),以交通廣播、車(chē)載顯示屏、重點(diǎn)區(qū)域固定顯示屏為補(bǔ)充的預(yù)報(bào)、預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng),及時(shí)發(fā)布路況、氣象、交通管制和疏導(dǎo)分流信息,實(shí)現(xiàn)全路段、全時(shí)段監(jiān)控,從而形成公共安全和應(yīng)急管理的科技支撐體系。
4 加強(qiáng)公路路政管理信息化建設(shè)
隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)路政管理的信息化已成為各級(jí)路政管理部門(mén)提高工作效率、加強(qiáng)管理的重要手段。所以,依靠科技,大力推進(jìn)信息化建設(shè)已刻不容緩。應(yīng)全面推進(jìn)和應(yīng)用路政信息化平臺(tái),充分整合利用已有信息采集和通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施設(shè)備資源,提高信息資源開(kāi)發(fā)利用水平,加大對(duì)公路地圖、路產(chǎn)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)急處置、公路監(jiān)控等基礎(chǔ)性工作的研究和開(kāi)發(fā)工作,實(shí)現(xiàn)對(duì)公路網(wǎng)日常管理業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化管理,推動(dòng)以信息化為主的路政執(zhí)法工作的信息化建設(shè)。