論鐵路企業(yè)集團資金集中管理存在的問題及解決措施

黃福龍

【摘 要】伴隨著鐵路生產建設的大規(guī)模擴展，資金的管理模式逐漸的趨向現(xiàn)代化，如何建立完善的資金管理體系，是當前鐵路集團企業(yè)要深入研究的歷史課題。需要鐵路資金管理中心加強資金管理，不僅因為資金管理要貫穿于整個生產的全過程，還因為資金能夠幫助企業(yè)進行生產運作，資金管理是當前財務管理的核心，其是當前財務管理領域的熱點問題。實踐中鐵路集團如何高效的運用好資金結算中心的集中管理模式，并且在生產實踐過程中穩(wěn)步的增長，鐵路企業(yè)集團的資金管理也要堅持與時代發(fā)展相結合，需要與時俱進，例如如何建立科學和完善的鐵路資金監(jiān)控體系，正確的運用好和強化好鐵路系統(tǒng)管理的工作，提高資金結算的服務意識，建立現(xiàn)代化的鐵路資金管理模式，才能夠幫助企業(yè)實現(xiàn)長遠發(fā)展。

【關鍵詞】鐵路企業(yè)集團；資金集中管理；管理模式

一、鐵路企業(yè)集團資金集中管理背景及意義

伴隨著當前鐵路建設逐步擴大，使得資金集中管理的意義更加得到升華，尤其是在一些大型的企業(yè)集團內部實現(xiàn)資金管理，有著很多成功的案例，并且逐漸向全球化和國際化同步。我國鐵路企業(yè)集團也開始逐步踐行產業(yè)化調整和改革，積極鼓勵企業(yè)建立完善的，適應企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化經濟環(huán)境氛圍，才能不斷的適應新時代的資金管理模式。特別是網絡化的全面實施，可以幫助企業(yè)進行高效的資金管理，幫助企業(yè)建立資金集中管理模式，使之作為財務管理的核心內容，特別是資金管理中心的建立，其有利于提升整體的財務管理水平，實現(xiàn)內部資源的優(yōu)化升級，特別是資金的運營和調配控制能力，以及控制資金風險的能力，這些具有實際的現(xiàn)實意義。

從當前的經濟形勢來看，鐵路企業(yè)集團的資金集中管理是時代發(fā)展的需要，能夠準確的反映整體資金的流轉狀態(tài)，能夠實現(xiàn)整個集團的財務效益最大化，特別是集中管理的資金模式，有助于幫助企業(yè)提高生產業(yè)績，有效實現(xiàn)整體內部資源的優(yōu)化整合，逐步實現(xiàn)有效的內部資源優(yōu)化配置，特別是當市場經濟的改變，為了適應快速發(fā)展的市場投融資、利率和匯率環(huán)境變化，企業(yè)就必須加強風險管控，加速資金的有效周轉，實現(xiàn)成本的有效降低，才能保證資金的運作及周轉順利，有助于實現(xiàn)整體資金的效益。

二、鐵路企業(yè)集團資金集中管理存在的現(xiàn)狀及問題

1.鐵路集團內部實施資金集中管理的現(xiàn)狀。資金的流量是企業(yè)經營的狀態(tài)，很好的反映出資源分配情況、生產經營質量及可持續(xù)發(fā)展能力.特別是一些集中統(tǒng)一控制的鐵路大型企業(yè)，不僅要加強集團會計的資金控制，還要充分的順應協(xié)同效應。由于當前鐵路的產業(yè)結構和組織設置的原因，資金的集中管理就需要順應時代發(fā)展，不斷實現(xiàn)實踐的客觀性，更是現(xiàn)代企業(yè)制度在市場經濟的大環(huán)境下，應該建立的財務管理模式，適當?shù)募胸敊?，加強資金的集中監(jiān)管和監(jiān)督，才能逐漸的健全內部控制，并且不斷在理論和實踐中進一步探索發(fā)展。

長期以來，鐵路企業(yè)內部的組織管理結構較為復雜，存在產權分離的現(xiàn)象，這樣的管理模式存在一定的利弊，特別是過度的集權現(xiàn)象比較嚴重，難以有良好的發(fā)展機會，難以將行業(yè)內進行有效的橫向聯(lián)合，整體的發(fā)展狀況來看，難以實現(xiàn)統(tǒng)一的管理，無法形成統(tǒng)一的力量加以管理。資本的管理不牢固，內部嚴重缺乏良好的凝聚力，難以實現(xiàn)協(xié)同效益和綜合功能的發(fā)揮。

2.鐵路企業(yè)集團資金管理模式存在的問題。首先，鐵路企業(yè)集團的資金集中管理實質大于形式。由于鐵路企業(yè)多，分布廣，資金分散，資金結算中心比較集中，大部分銀行賬戶開立在外部單位，資金歸集困難，特別是新開通運營的合資鐵路公司越來越多，國有鐵路控股或參股，調動資金均需要通過董事會，對合資公司資金歸集存在較大困難。由于這樣多元的經濟管理模式，使得鐵路企業(yè)集團往往形成國有獨資，國有資產占有絕對的控股權。但是另一層面來看，會造成資金歸集及集中管理困難，資金的分配管理上，不利于企業(yè)集團的內部經營管理，鐵路集團內部資金分配不夠合理，形成內部資金調配不流暢的局面。其次，基建資金投入越來越大，運營資金越來越緊張，物價提升，人工費用上漲，資金面臨壓力越來越大，資金管理和使用效率比較低。缺乏資金流轉過程中的控制，特別是對基建過程中投入的內部貸款，如果沒有嚴格的審批控制，往往造成資金的借出沒有得到及時的收益，導致資金的拖欠現(xiàn)象，還因為在運營過程中沒有高效的內部考核機制，造成集團內部拖欠本息的現(xiàn)象越來越嚴重，直到鐵路企業(yè)集團的資金難以有效的正常運轉。

三、鐵路企業(yè)集團資金集中管理模式優(yōu)化措施

1.鐵路企業(yè)集團實施多面發(fā)展的資金管理模式。由于鐵路企業(yè)本身業(yè)務實施的特點，企業(yè)要采取多種的資金籌集等管理模式。例如多幣種托收、短期投資、外匯交易和銀行借款等業(yè)務。需要鐵路內部各個業(yè)務單位進行嚴密的監(jiān)控和管理，實現(xiàn)統(tǒng)一籌集和分配，最終達到資金使用效益的最大化。鐵路集團內部建立與商業(yè)銀行的直連互通等管理手段，優(yōu)化資本結構的同時實現(xiàn)資金效益，逐步的防范經營風險，內部實現(xiàn)集團化的調整，結合自身發(fā)展的需要來提升資金管理水平，增強綜合競爭力。

由于資金歸集困難，可以采用資金結算中心的核算模式，將財務的決策權歸屬于鐵路企業(yè)集團所屬的單位，激發(fā)各個鐵路成員單位人員的工作積極性。統(tǒng)一賬戶管理，統(tǒng)一資金調度，加強資金運作監(jiān)管，統(tǒng)一資金信貸管理。鐵路集團公司還可以憑借各個部門的財務資金的流轉方向準確的把握市場的方向，制定完善和合理的資金使用計劃，準確制定相關決策。雖然該模式出現(xiàn)一定的弊端，但是近些年鐵路結算中心出臺了一系列的操作規(guī)程和制度辦法，使得鐵路集團內部的資金管理實現(xiàn)標準化和規(guī)范化，具體分析的同時還要統(tǒng)一管理，才能不斷的提升整體資金管理的工作效率。

2. 鐵路集團企業(yè)在資金集權與分權的選擇上堅持適度原則。善于把握集權的度，特別是重大的資金投向要集中管理、信貸集中管理、銀行賬戶集中管理。內部控制上集中的統(tǒng)籌管理，實現(xiàn)貨幣資金的集中監(jiān)控，集中余缺調劑調撥，實現(xiàn)集中收益分配。資金銀行賬戶管理上確保資金的安全，進行統(tǒng)一的生產調度管理，保證資金運作的高效，信貸管理上要確?；I資效益和資金安全。鐵路集團內部統(tǒng)一信貸管理。有效的內部控制管理，能夠實現(xiàn)資金的有效利用率，加強外部資金利用的過程管理。

3.鐵路企業(yè)集團要建立資金監(jiān)控體系，要堅持一定的行業(yè)原則。例如統(tǒng)籌運作、分級管理原則、全額預算控制全面管理的原則。樹立全面鐵路企業(yè)預算管理的意識，堅持安全高效原則。特別是在鐵路企業(yè)資金的管理上，要實現(xiàn)資源的整合，才能發(fā)揮資金的優(yōu)勢，建立以資金管理為核心的監(jiān)管體系，有助于保證價值增長，強化源頭治理。鐵路企業(yè)要梳理和再造資金業(yè)務流程，建立多種方式并存的管理模式，例如可以推進具有鐵路特色的會計委派制，如資金管理責任追究制度。加強鐵路內部審計，完善鐵路企業(yè)集團資金預算管理的措施。樹立鐵路集團公司資金集中管理的權威性。綜合平衡，保證生產急需，合理負債收支平衡，減少資金的無效沉淀。

4.保障基建生產前提下的資金運作，合理優(yōu)化資金配置。鐵路企業(yè)要科學制定內部控制。 基建工程過程要提高全體職員的職業(yè)操守和風險意識。建立有效的風險防范意識，從審慎的角度出發(fā)，逐級別的進行高層管理，加強各個級別負責人的全面防范意識。加強基建內部制度的實施，建立內部評價管理制度，加強內控建設的步伐，定期進行內部管理總結，定期進行內部結構的調整，逐步按照法律的規(guī)定進行市場的調節(jié)， 并作為一項長效制度堅持下來。

5.加強內部系統(tǒng)管理，逐步建立資金監(jiān)管責任體系，為規(guī)范資金管理。強化法規(guī)意識，重點規(guī)范重大問題決策程序。保證資金的有效運作，實現(xiàn)內部資金的有效調劑。例如做好資金總額控制，還要進行調劑后檢查。建立全面的風險控制系統(tǒng)。資金管理中心的建立，要加大資金的防范力度，提高理財主體素質，要強化服務意識，改進工作作風。

四、總結

鐵路集團的資金集中管理在整個鐵路事業(yè)的發(fā)展過程中起到舉足輕重的重要作用。 高效的資金管理模式，能夠實現(xiàn)資金的周轉效率，節(jié)約資金成本，改進財務核算中的漏洞，逐漸實現(xiàn)高效的內部長遠規(guī)劃，特別是對企業(yè)的內部管理提出了更高的要求。因此，鐵路集團企業(yè)要想長遠健康快速的發(fā)展，就必須建立資金管理的相關制度，從內部的核心出發(fā)，才能規(guī)范化管理相關流程，堅持做到有效的資金監(jiān)控，才能保證企業(yè)健康快速的長遠發(fā)展。

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