城鎮(zhèn)化進程中農村基礎教育的問題探析

王利娟

【摘要】城鎮(zhèn)化是一個農村社會向城市社會轉變的過程。在城鎮(zhèn)化的過程中，農村基礎教育面臨一定的困境，如生源減少、師資薄弱、留守兒童問題和教育文化問題等。為了解決農村基礎教育的問題，我們需要加大農村教育投入，加強師資隊伍建設，關心留守兒童的全面和優(yōu)化農村基礎教育結構。

【關鍵詞】城鎮(zhèn)化 農村 基礎教育

城鎮(zhèn)化是一個農村社會向城市社會轉變的過程，是現代工業(yè)化進程中農村人口向城鎮(zhèn)轉移、農村生產和生活方式向城鎮(zhèn)進化、農村文明向城市文明轉型發(fā)展的歷史過程。[1]農村教育的發(fā)展水平制約著農村經濟的發(fā)展，進而影響到城鎮(zhèn)化的進程。城鎮(zhèn)化的進程必然對農村教育提出新的要求，使農村教育面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。

一、城鎮(zhèn)化對農村基礎教育的影響

城鎮(zhèn)化的進程是社會發(fā)展的必然選擇，城鎮(zhèn)化不僅僅意味著農村人口的轉移，也意味著農村人口素質和能力的轉型。因此，城鎮(zhèn)化對農村教育的培養(yǎng)目標產生了一定的影響。如果我們農村教育的目標還定位為“為農村經濟服務”，“為農村培養(yǎng)人才”，顯然不能滿足社會轉型的需要，也沒有充分發(fā)揮教育優(yōu)先超前發(fā)展的特點。在城鎮(zhèn)化的背景下，農村教育服務于當地經濟發(fā)展需要，只是定位之一，而不是農村教育發(fā)展的全部目的。在全球化進程中農村日趨邊緣化的困境中，我們不能苦守鄉(xiāng)土教育而漠視農村城市化的大趨勢。[2]城鎮(zhèn)化的提出對農村教育提出了新的要求，農村教育需要抓住社會轉型的契機，促進農村教育的全面發(fā)展。

二、城鎮(zhèn)化進程中農村基礎教育的問題

社會轉型過程中，農村教育的重視程度有所提高，農村教育也取得了顯著的成效。但仍然存在一定的缺陷，不適應城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要。在城鄉(xiāng)一體化的沖擊下，農村基礎教育的發(fā)展面臨一定的困境。

（一）生源減少

近年來，由于計劃生育政策的影響，農村基礎教育的適齡兒童自然減少。再加上很多農民工外出務工，把子女帶到了流入地，也減少了農村的生源。我國從2001年開始對農村學校布局進行調整，農村高中學校向城市集中，初中學校向城鎮(zhèn)集中，小學向村鎮(zhèn)集中，導致農村學校數量極少。這項措施雖然優(yōu)化了教育資源，卻增加了學生負擔。由于村鎮(zhèn)之間距離較遠，學生上學增加了交通、住宿等成本，很多家庭無力承擔教育費用，最終輟學。隨著城市教育質量的提高，在城鎮(zhèn)化進程中，農村和城市的交通變得更為便捷。而且農村經濟水平有所提高，很多農民有條件選擇讓子女到城市接受更好的教育，這也造成農村生源大大減少。

（二）師資力量薄弱

師資力量薄弱也是農村基礎教育存在的普遍問題。由于農村教師工資水平低，福利待遇差，造成教師隊伍的流失。部分教師選擇到條件比較好的城市從事教育工作，部分教師選擇離開教育領域。由于農村條件艱苦，廣大畢業(yè)生也不愿意到農村教育。這就導致原有的教師不斷減少，新的教師隊伍也很難補充進來。所以，農村所剩教師數量很少，而且部分是沒有條件流動的師資，比如年齡較大，文化水平較低等因素。因此，留守農村的教師總體來說力量比較薄弱。對于留守教師來說，農村學?；A條件較差，往往一個教師要兼幾個班級、幾個學科的課程，工作量很大，但工資待遇極低，個別地區(qū)還有拖欠教師工資的現象存在。這就導致很多教師存在負面情緒，簡單應付學生，沒有全身心地投入到教育工作中。農村教師多數沒有接受過正規(guī)的高等教育，文化素質相對較差，再加上農村地理位置偏僻，交通比較落后，他們很難有機會接受繼續(xù)教育提高自己的文化素質。農村相對比較封閉，教師很難改變自己的教育觀念和教學方法，這些問題最終導致農村基礎教育質量較低，不利于學生的健康成長。

（三）留守兒童問題比較嚴重

隨著城鎮(zhèn)化進程的推進，大量的農村勞動力人口開始向城市流動，導致留守兒童的出現，這也是我國城鎮(zhèn)化的一個特殊現象。現階段，我國留守兒童規(guī)模巨大，據2013年全國婦聯發(fā)布《中國農村留守兒童、城鄉(xiāng)流動兒童狀況研究報告》的數據顯示，農村留守兒童數量超過6000萬；全國流動兒童規(guī)模達3581萬，數量較之曾經有大幅度地增長。[3]由于父母流動和家庭環(huán)境的變化，留守兒童正處于發(fā)展的關鍵時期，一般年齡偏小，留守兒童的身份會對他們產生很大的影響。留守兒童一般是由隔代進行教養(yǎng)，委托人一般無法進行正常的課業(yè)輔導和監(jiān)督，使兒童學習動機不強，自制力差，學習成績較差；另外，留守兒童與父母長期分離，缺少正常的家庭環(huán)境，委托監(jiān)護人過于關心孩子的物質需要，而忽視兒童的心理需求，導致很多留守兒童性格不健全。很多兒童出現沉迷網絡、逃學等偏差行為，不利于他們的健康成長。留守兒童的安全意識較差，也容易出現溺水、車禍等安全事故。總之，留守兒童由于缺少父母的溝通和看管，導致他們學業(yè)成績普遍較差，心理健康問題突出，違紀行為不斷出現，安全問題凸顯等。所以，在農村基礎教育階段，需要關注留守兒童問題。

（四）教育文化問題

城鎮(zhèn)化背景下，農民更多地關注教育的升學價值。在高考制度的指揮棒下，農村教育也主要承擔著為高一級學校輸送人才的任務，應試教育目標凸顯。學校教育主要培養(yǎng)“學習型”學生，忽視大部分學生畢業(yè)后參加生產勞動的需要?，F階段，農村教育和城市教育采取同樣的教材，缺乏地方特色。教學內容城市化傾向非常嚴重，教學內容多數帶有城市取向，鄉(xiāng)村特色缺乏。有學者曾經對人教版語文教材七年級上冊至九年級下冊進行分析后發(fā)現，“在選文內容上，能夠大致反應農村文化的只有 7 篇，占 4.1 %，而直接闡述農村文化或以農村文化為主題活動的幾乎沒有，內容中有表達親近自然的課文也只占 6%”[4].這說明農村基礎教育基本脫離農村的本土文化，存在嚴重的文化困境。學校課程內容不能體現農村的特點和經濟發(fā)展的需要，教學內容與農村生產和生活關聯不大，出現了農村教育和學生互不適應的局面。

三、城鎮(zhèn)化背景下農村基礎教育的發(fā)展路徑

發(fā)達國家城鎮(zhèn)化的經驗表明，城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心問題是農村經濟發(fā)展問題。要實現農村經濟的快速發(fā)展，就必須要促進農村教育快速發(fā)展。因此，推進農村教育的發(fā)展是實現城鄉(xiāng)一體化的必然選擇。

（一）加大農村教育投入

農村教育的發(fā)展離不開充足的教育經費，教育經費投入的多少直接影響教育資源的優(yōu)化程度。因此，我們必須提高教育經費在GDP中所占的比重，尤其是提高農村教育經費的財政投入。總體來看，近年來國家對農村教育的投入有所提高，但和城市教育相比仍然存在很大差距，農村教育遠遠落后于城市教育，不利于城鎮(zhèn)化進程的推進。因此，必須加大政府對教育的投入，積極拓寬教育投資渠道，調高財政在農村基礎教育的投資力度。目前，充分利用市場機制提高農村教育經費對農村教育發(fā)展具有重要意義。“市場化、民營化取向成為世界各國公共教育體制重構中的共同特點”。[5]我們可以利用市場機制提高農村教育的投入。一方面吸引資金直接投入到農村基礎教育，化解當地教育投入的壓力；另外，還可以通過對投資教育的機構提供優(yōu)惠政策，吸引其投資，拓寬農村教育經費的投資渠道。在加大教育投入的基礎上，我們還必須完善農村基礎教育的管理體制，提高經費的使用效率，確保教育經費能夠改善農村的基礎設施建設和教學環(huán)境等。

（二）加強農村師資隊伍建設

建設高素質的教師隊伍是提高教育質量的關鍵，但在城鎮(zhèn)化進程中，農村教師隊伍出現很多問題，不利于教師隊伍的穩(wěn)定和教師素質的提升。首先，農村教育要想留住優(yōu)秀的教師，吸引優(yōu)秀的畢業(yè)生，就必須增加投入，提高教師的福利水平，縮小城鄉(xiāng)教師的工資差異，解決同級別、同工齡教師的城鄉(xiāng)待遇差距問題。其次，還要加強城鄉(xiāng)教師之間的溝通和交流。定期對農村教師進行培訓，還可以和城市學校建立合作關系，農村教師定期到城市學校學習，充實知識理論，更新教學觀念和教學方法。這樣有助于逐漸提高農村教育的整體素質，改變農村教育落后的狀況。我們還可以充分利用國家對農村教育的優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀人才，提高教師隊伍的素質。農村教師隊伍建設是一個長期的工作，需要政府和社會的共同努力。只有教師隊伍素質提升，才能提高農村的教育質量，推進城鄉(xiāng)一體化的進程。

（三）關心留守兒童的全面發(fā)展

隨著城鎮(zhèn)化進程的推進，大批農民外出務工，農村留守兒童問題突出。父母外出務工，大多數留守兒童生活在隔代撫養(yǎng)家庭中，缺少有效的監(jiān)督和管理，存在嚴重的學習和心理問題。因此，必須加強對留守兒童的管理，保證他們健康成長。作為監(jiān)護人必須改變落后的教育觀念，僅僅關心兒童的溫飽問題，過于溺愛不利于兒童的全面發(fā)展。他們必須與留守兒童經常進行溝通，培養(yǎng)孩子正確的學習和生活習慣，防止心理缺失和性格缺陷。學校應該及時掌握留守兒童的情況，避免意外的發(fā)生，學校教育應更多關注留守兒童的學業(yè)問題，培養(yǎng)學生學習興趣和動機，提高他們的學習成績。此外，學校還要加強留守兒童的心理健康教育，及時和兒童進行溝通，疏通心理問題，保證留守兒童全面發(fā)展。

（四）優(yōu)化農村教育結構

在城鎮(zhèn)化進程中，農村教育結構的調整要立足于農村的實際情況，以促進農村經濟發(fā)展為最終目標。在農村教育為升學做準備的同時，還要兼顧農村教育的社會功能，促進城鄉(xiāng)一體化的建設，為城鎮(zhèn)化的發(fā)展奠定基礎。因此，我們必須轉變教育觀念，創(chuàng)新農村教育特色。農村教育環(huán)境和城市有很大差別，不能簡單套用城市教育的發(fā)展模式，必須探索適合農村發(fā)展的教育模式。調整農村課程設置，在教學內容、教科書的選擇上，緊密聯系農村的生產和生活，突出當地經濟特色，培養(yǎng)適合農村經濟發(fā)展的合格人才，體現鄉(xiāng)土文化。

【參考文獻】

[1]高書國.中國城鄉(xiāng)教育轉型模式[M].北京：北京師范大學出版社，2006.

[2]張濟洲，孫天華.論農村教育目標定位的困境與出路 天津市教科院學報[J] .2006，（1）：32.

[3]張然，徐冬先.新型城鎮(zhèn)化背景下農村教育問題及對策研究 經濟師[J].2015，（5）.

[4]王勇.社會轉型期鄉(xiāng)村學校教育的文化困境與出路 教育探索[J]2012，（9）.

[5]勞凱聲.重構公共教育體制：別國的經驗和我國的實踐.北京師范大學學報（社會科學版） [J]2003，（4）：75.