基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)改革*

朱健　陳湘滿

一 我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)歷史

自改革開(kāi)放起，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展與調(diào)整，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著的變化。同時(shí)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，就業(yè)人員在三次產(chǎn)業(yè)中的比例也發(fā)生了顯著變化。1978～2012年以來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)情況見(jiàn)表一和表二。

綜觀表一和表二提供的數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)軌跡如下。

1 第一產(chǎn)業(yè)在總產(chǎn)出和總就業(yè)中的份額下降。1978年中國(guó)第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重和就業(yè)比重分別為28.1%和70.5%，1978年以后這兩個(gè)比重都持續(xù)下降，到2012年產(chǎn)值比重和就業(yè)比重分別為10.08%和33.6%，其中產(chǎn)值比重下降18.02個(gè)百分點(diǎn)，而就業(yè)比重下降了高達(dá)36.9個(gè)百分點(diǎn)。這一變化趨勢(shì)，說(shuō)明隨著我國(guó)工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程的加速，第一產(chǎn)業(yè)比重不斷降低，第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，在第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)的人口不斷減少。

2 第二產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要帶動(dòng)部門(mén)。1978年，第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重和就業(yè)比重分別為44.4%和17.4%，之后產(chǎn)值比重和就業(yè)比重是穩(wěn)中有升，期間有過(guò)小的波動(dòng)，逐步趨向穩(wěn)定。在1990年之前第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重是上升的，到1990年該比重稍有下降，為41.6%，該年的就業(yè)比重為21.4%，高出1978年4個(gè)百分點(diǎn);2001年產(chǎn)值比重為近些年的新高，為50.1%，當(dāng)年的就業(yè)比重為22.3%，略有下降。到2012年第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重為45.5%，而2012年時(shí)就業(yè)比重為30.3%。上述情況說(shuō)明，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值趨于穩(wěn)定，是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量，但在第二產(chǎn)業(yè)中就業(yè)的人口比重在逐步上升。

3 第三產(chǎn)業(yè)是三次產(chǎn)業(yè)中增長(zhǎng)最快的部門(mén)。改革開(kāi)放初期，第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)值比重和就業(yè)比重分別為23.7%和12.1%，此后兩者都快速增長(zhǎng)，到1995年，產(chǎn)值比重為31.1%，就業(yè)比重為24.8%，分別增長(zhǎng)7.4個(gè)百分點(diǎn)和12.7個(gè)百分點(diǎn)。到2012年第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重達(dá)到44.42%，而就業(yè)比重在2012年時(shí)，也達(dá)到了36.1%。這些變化說(shuō)明，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)，而且創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位，吸納了更多勞動(dòng)力就業(yè)，稱為就業(yè)人口比重增長(zhǎng)最快的經(jīng)濟(jì)部門(mén)。

總的來(lái)說(shuō)，無(wú)論是就業(yè)結(jié)構(gòu)還是產(chǎn)值結(jié)構(gòu)，中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變與世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的規(guī)率是相吻合的。三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)尤其是第一、二次產(chǎn)業(yè)的變動(dòng)基本上與世界上絕大多數(shù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)趨勢(shì)相一致。就業(yè)人口的情況也正如英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家克拉克所預(yù)言：隨著全社會(huì)人均國(guó)民收入的提高，勞動(dòng)力首先由第一次產(chǎn)業(yè)向第二次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，當(dāng)人均國(guó)民收入進(jìn)一步提高時(shí)，勞動(dòng)力便向第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移[1]。

二 未來(lái)世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要趨勢(shì)

世界正在走向新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，全球經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷著重大變化，以信息技術(shù)、生物技術(shù)和高科技為代表的新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。面對(duì)新經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，世界各國(guó)都在迅速地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展知識(shí)型產(chǎn)業(yè)，加速知識(shí)化進(jìn)程，提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征

新經(jīng)濟(jì)指的是建立在知識(shí)和信息的生產(chǎn)、分配和使用之上的經(jīng)濟(jì)。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，以知識(shí)為基礎(chǔ)，知識(shí)是科學(xué)技術(shù)之源，科學(xué)技術(shù)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，知識(shí)是決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的。因此新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1 第三產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)。與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代和工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代相比，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征就是第一產(chǎn)業(yè)的比重相對(duì)弱小，一般低于10%;第二產(chǎn)業(yè)的比重下降明顯，一般占20%左右;第三產(chǎn)業(yè)的比重顯著上升，其發(fā)展趨勢(shì)從原來(lái)的勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型。以美國(guó)為例，1980年美國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)占GDP中的比重達(dá)到69.1%，2001年已經(jīng)上升到72%，相反，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)分別為2%和26%。2012年，美國(guó)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比重分別為1.2%、21.9%、76.9%。另外，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展帶來(lái)了第四次產(chǎn)業(yè)革命，新經(jīng)濟(jì)成為后工業(yè)社會(huì)支撐美國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力提高的核心。

2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“軟化”，知識(shí)服務(wù)性和經(jīng)濟(jì)咨詢性特征明顯。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“軟化”主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展過(guò)程中，第三產(chǎn)業(yè)的比重不斷提高，生產(chǎn)的進(jìn)步和生活質(zhì)量的提高很大程度上取決于第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)，出現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)服務(wù)化”趨勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家中，日本和美國(guó)是比較明顯的，它們的服務(wù)化經(jīng)濟(jì)占據(jù)了GDP比重的50%以上;二是在所有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，伴隨著知識(shí)技術(shù)密集程度的提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)科學(xué)技術(shù)人才，尤其是高技術(shù)人才的依賴大大增強(qiáng)。相對(duì)應(yīng)的，教育經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重的6%～8%以上，科學(xué)技術(shù)的研發(fā)投資達(dá)到了3%以上，科學(xué)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了80%。

3 高科技成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一生產(chǎn)力。新經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生是與世界科技，尤其是與信息技術(shù)為代表的高科技的發(fā)展分不開(kāi)的。高科技成果的大量涌現(xiàn)及其產(chǎn)業(yè)化，使得高科技產(chǎn)業(yè)成為上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)所有產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)出和就業(yè)增長(zhǎng)最快的產(chǎn)業(yè)。高科技產(chǎn)業(yè)正在成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)分別只有14%和4%，而高科技產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)卻達(dá)到了33%。二十世紀(jì)90年代以來(lái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)7年的穩(wěn)定增長(zhǎng)，正是得益于高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，先進(jìn)技術(shù)和最新知識(shí)武裝起來(lái)的勞動(dòng)力成了決定性的生產(chǎn)要素。以美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、日本、法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家為例，20世紀(jì)80年代的就業(yè)結(jié)構(gòu)為第一產(chǎn)業(yè)占5.79%，第二產(chǎn)業(yè)占34.25%，第三產(chǎn)業(yè)占59.96%。三十年來(lái)，美國(guó)工業(yè)部門(mén)工人人數(shù)占勞動(dòng)力人數(shù)的比重從33%下降到17%。將要就業(yè)的職工中有90%的人屬于“知識(shí)型”員工。美國(guó)采取多階段、多層次、多形式、多結(jié)構(gòu)的教育體制，高度重視人力資源開(kāi)發(fā)和利用，造就了一大批人才，特別是管理人才和科技人才。到2012年美國(guó)就業(yè)結(jié)構(gòu)為，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重為2.4%、第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重為22.4%、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重為75.2%[2]。

三 我國(guó)普通高校畢業(yè)生學(xué)科專業(yè)分布情況

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是通過(guò)市場(chǎng)來(lái)配置資源，這些資源不僅包括自然資源、物質(zhì)資本，還包括人力資本。而且隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的發(fā)展，人力資本的地位將越來(lái)越重要。早在20世紀(jì)50年代末，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨就提出了人力資本理論，他認(rèn)為人力資本的積累是社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉。人力資本的價(jià)值可以用公式表示為人力資本價(jià)值;為教育培訓(xùn)成本;為勞動(dòng)力遷移的費(fèi)用;為接受教育和培訓(xùn)而放棄的收入，即機(jī)會(huì)成本[3]?？梢?jiàn)，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，必須加強(qiáng)人力資本的開(kāi)發(fā)和教育培訓(xùn)。作為培養(yǎng)高級(jí)專門(mén)人才的高等學(xué)校，必須要充分考慮所培養(yǎng)的人才是否對(duì)應(yīng)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)。

隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，我國(guó)普通高校的學(xué)科專業(yè)設(shè)置也逐步走向市場(chǎng)化，即國(guó)家賦予高校較大的學(xué)科專業(yè)設(shè)置自主權(quán)，高校能根據(jù)市場(chǎng)需求和自身?xiàng)l件申辦相應(yīng)的學(xué)科專業(yè)。由于我國(guó)高校大規(guī)模擴(kuò)招開(kāi)始于1998年，所以我們統(tǒng)計(jì)了1998～2012年的普通高校本?？聘鲗W(xué)科畢業(yè)生的數(shù)據(jù)（詳見(jiàn)表三）。

從表三中可以看出，我國(guó)的普通高校的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)從總體上看，與我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化情況是一致的。如對(duì)應(yīng)第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)學(xué)畢業(yè)生人數(shù)比重呈現(xiàn)明顯的遞減趨勢(shì)，1998年比重為3.49%，后來(lái)逐年遞減，到2012年降至1.83%。而對(duì)應(yīng)第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理類學(xué)科畢業(yè)生呈現(xiàn)遞增趨勢(shì)。1998年經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科畢業(yè)生比重為16.02%，到2012年增加到26.80%，增長(zhǎng)幅度超過(guò)10個(gè)百分點(diǎn)。但通過(guò)分析也可以看到，我國(guó)專業(yè)結(jié)構(gòu)與學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)不一致的問(wèn)題也較為明顯。如從全球范圍來(lái)看，第二產(chǎn)業(yè)的比重是在逐漸降低的，但我國(guó)的學(xué)科分布中，工學(xué)學(xué)科畢業(yè)生的比重卻呈現(xiàn)逐漸上升的趨勢(shì)。再如基礎(chǔ)性學(xué)科專業(yè)（如理學(xué)）畢業(yè)生比重呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)，這也與我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向是不一致的，因?yàn)閲?guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)，需要一大批創(chuàng)新性人才，而創(chuàng)新性人才主要來(lái)自于基礎(chǔ)性學(xué)科專業(yè)?？梢?jiàn)，我國(guó)普通高校的學(xué)科專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)如果不進(jìn)行大力度的改革和調(diào)整，不僅不利于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)，還將造成大量高校畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

四 基于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)改革思路

1 根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)律設(shè)計(jì)高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)

從霍夫曼定律、配第―克拉克定律到里昂惕夫的投入產(chǎn)出分析、羅斯托的成長(zhǎng)階段論，再到庫(kù)茲涅茨的變動(dòng)趨勢(shì)研究、錢(qián)納里的“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”以及日本學(xué)者的“雁行形態(tài)論”等，都論證了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展和演變有其自身的規(guī)律。一般來(lái)說(shuō)，從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換看：第一產(chǎn)業(yè)無(wú)論從產(chǎn)值看還是從就業(yè)人員看，其所占份額都存在不斷減少的趨勢(shì)，第二產(chǎn)業(yè)所占份額則首先是迅速增長(zhǎng)，然后趨于穩(wěn)定，第三產(chǎn)業(yè)所占份額則一直增長(zhǎng)，存在由“一、二、三”向“三、二、一”的轉(zhuǎn)變趨勢(shì)。從工業(yè)化發(fā)展階段來(lái)看：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)有前工業(yè)化時(shí)期、工業(yè)化初期、工業(yè)化中期、工業(yè)化后期和后工業(yè)化時(shí)期五個(gè)階段。從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換過(guò)程來(lái)看：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)依次更替為農(nóng)業(yè)、輕紡工業(yè)、以基礎(chǔ)工業(yè)為重心的重化工業(yè)、低度加工組裝型工業(yè)、高度加工組裝型工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)。美國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律。雖然各國(guó)和各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的具體演進(jìn)過(guò)程和變化速度會(huì)存在一定的差異，如一國(guó)（地區(qū)）的現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源狀況、對(duì)外開(kāi)放程度、市場(chǎng)化程度、產(chǎn)業(yè)政策等，都會(huì)不同程度地影響該國(guó)（地區(qū)）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)速度和具體過(guò)程。根據(jù)上述規(guī)律，高等學(xué)校在學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，需要進(jìn)一步擴(kuò)大適應(yīng)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的學(xué)科專業(yè)。如大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)類學(xué)科專業(yè)，如金融、貿(mào)易、市場(chǎng)營(yíng)銷、保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生等學(xué)科專業(yè);適當(dāng)壓縮適應(yīng)重工業(yè)發(fā)展的學(xué)科專業(yè)，如冶金、采礦等學(xué)科專業(yè);重點(diǎn)建設(shè)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢(shì)的信息類、生物類學(xué)科專業(yè)。

2 根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和市場(chǎng)需求調(diào)整高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)

當(dāng)前，我國(guó)正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。黨的十八大報(bào)告指出：要加快轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)開(kāi)放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變過(guò)程中，迫切需要依靠人才資源的支撐，所以高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)必須根據(jù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和市場(chǎng)需求進(jìn)行調(diào)整。以解決問(wèn)題為重點(diǎn)，使專業(yè)課程教學(xué)對(duì)接工作實(shí)際。[4]2013年，我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)增加值比重為10.0%，比上年略微下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，比重基本持平，而第三產(chǎn)業(yè)比重則明顯提高，達(dá)到46.1%，比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，比第二產(chǎn)業(yè)比重高2.2個(gè)百分點(diǎn)，這是第三產(chǎn)業(yè)比重首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。目前我國(guó)正在努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，具體體現(xiàn)在要改造提升制造業(yè)、培育發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、加強(qiáng)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸交通體系建設(shè)、全面提高信息化水平、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)等方面。所以，我國(guó)必須大力發(fā)展生物、醫(yī)療、清潔能源、經(jīng)濟(jì)管理類學(xué)科專業(yè)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

3 根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征和高校自身優(yōu)勢(shì)優(yōu)化高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)

我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體特征是：一是雖然發(fā)展不平衡，但東西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差距正在逐漸縮小;二是區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快;三是城市群在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的地位進(jìn)一步突出，產(chǎn)業(yè)集群特征明顯[5]。區(qū)域教育結(jié)構(gòu)是否合理、恰當(dāng)，是否與區(qū)域已形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)與吻合，是涉及到區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能否合理的一個(gè)重要因素。一方面，教育根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求反饋設(shè)計(jì)合理的教育結(jié)構(gòu)，為其培養(yǎng)人才，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力類型和層次的最佳配置，以滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的需求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展;另一方面，教育根據(jù)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和技術(shù)發(fā)展的一般趨勢(shì)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃埽鲃?dòng)地調(diào)整教育結(jié)構(gòu)的類型和層次，這樣通過(guò)培養(yǎng)的人才群體，主動(dòng)地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和變化[6]。當(dāng)前我國(guó)高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)設(shè)置的現(xiàn)狀與特征與區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)狀和要求不一致。如，一是各高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置雷同，各校專業(yè)設(shè)置千篇一律，人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的結(jié)合度不強(qiáng)。二是各校學(xué)科專業(yè)設(shè)置缺乏市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制。雖然高校學(xué)科專業(yè)經(jīng)過(guò)了專家認(rèn)證和市場(chǎng)調(diào)研的程序，但用人單位的參與度不高，最后能否開(kāi)設(shè)的決定權(quán)也不在企事業(yè)單位。三是普通高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置與調(diào)整與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有效協(xié)調(diào)，即學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置與調(diào)整缺乏前瞻性，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用沒(méi)有充分發(fā)揮。正由于這些問(wèn)題的存在，導(dǎo)致我國(guó)普通高校專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不太適應(yīng)，使教育資源和人才浪費(fèi)，教育的社會(huì)職能沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

為實(shí)現(xiàn)高校學(xué)科專業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)接，高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)改革的方向應(yīng)為：（1）國(guó)家發(fā)改部門(mén)要和教育部門(mén)聯(lián)合研究，出臺(tái)一套科學(xué)完善的學(xué)科專業(yè)設(shè)置與調(diào)整的政策體系，為高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)與高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的對(duì)接提供制度保障。（2）各普通高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置與調(diào)整要主動(dòng)體現(xiàn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)分工正進(jìn)入深度調(diào)整期，東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移步伐加快。中部地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、資源稟賦好、環(huán)境承載力較強(qiáng)、要素成本低、市場(chǎng)潛力大，具有承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。因此，不同地區(qū)的高校要根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，在學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)方面打造特色，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。（3）是建立區(qū)域行業(yè)組織與高校的溝通機(jī)制，使得地區(qū)行業(yè)組織廣泛、深入地參與高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置全過(guò)程，讓市場(chǎng)信息和用人規(guī)格準(zhǔn)確、及時(shí)向高校反饋，從而保障高校的學(xué)科專業(yè)設(shè)置的科學(xué)性、合理性和規(guī)律性。

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