潘文斐

摘 要：保護環(huán)境是我國的基本國策。為推進“十二五”期間環(huán)境保護事業(yè)的科學發(fā)展，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，本文結合遼陽市環(huán)境現(xiàn)狀對該市大氣和水污染治理工作成效做出簡要概述。

關鍵詞：大氣污染；治理；實施

1 遼陽市大氣污染治理“十二五”工作開展情況

以國家環(huán)保部印發(fā)的《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》（環(huán)發(fā)〔 2012〕130號）通知和國務院發(fā)布的《大氣污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2013〕37號）的文件內(nèi)容為工作指導方針，在遼寧省省委、省政府的正確領導下，以省、市“藍天工程”為抓手，強力推進，狠抓落實，切實改善空氣質(zhì)量。遼陽市市委、市政府高度重視遼陽市大氣污染治理工作，把開展好空氣環(huán)境質(zhì)量建設工作作為改善民生的重要抓手，于2012年研究部署“藍天工程”，成立了由市長任組長的“藍天工程”工作領導小組，組織制定并印發(fā)了以實施一體化高效供熱工程，提高供熱效率，控制煤煙污染；開展“氣化遼陽”工程建設，優(yōu)化能源結構，發(fā)展清潔能源；加快實施工業(yè)提標淘汰工程，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式；實施城市全覆蓋工程，控制揚塵污染，對燃煤電廠儲煤場進行全覆蓋工程建設；實施綠色交通工程，強化機動車污染防治；對有機廢氣污染進行重點整治；開展環(huán)境監(jiān)管體系建設等共7個大項，223個小項為主要內(nèi)容的《遼陽市藍天工程實施方案》（遼市政發(fā)〔2012〕33號），明確了工作任務、進度時限以及部門責任、目標考核責任制。

2 遼陽市大氣污染治理主要實施方式

2.1 領導重視，組織得力

遼陽市藍天工程全面實施特別是《大氣污染防治行動計劃》頒布后，市領導多次聽取環(huán)保等有關部門對大氣污染防治為重點工作的專題匯報，親自主抓落實并部署下步工作要求。同時，市政府市出臺了《城市環(huán)境空氣質(zhì)量考核暫行辦法》（遼市政發(fā)〔2013〕16號）、《關于印發(fā)遼陽市重污染天氣應急預案的通知》（遼市政辦發(fā)〔2013〕23號）等多份大氣污染治理實施文件。

2.2 實施“退二進三”政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

遼陽市對城區(qū)及周邊重污染、能耗大、效益差的工業(yè)企業(yè)有重點、分層次、分區(qū)域進行搬遷、改造或關閉停產(chǎn)。瓦軸廠、碳素廠、鍛壓廠、遼陽無線電一廠、富奧汽車彈簧、奧鵬汽車彈簧、千山酒廠等城區(qū)工業(yè)企業(yè)在“十二五”期間將全面完成搬遷工作。屆時，我市城區(qū)內(nèi)所有污染企業(yè)全部完成“退二進三”任務。

2.3 淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構

遼陽市高污染、高耗能企業(yè)主要集中在鋼鐵、水泥兩個行業(yè)。針對遼陽縣小鋼鐵企業(yè)聚集區(qū)，制定了《鋼鐵企業(yè)整治方案》。目前，擬淘汰的106家小鋼鐵企業(yè)中，現(xiàn)已淘汰99家，水泥粉磨站的淘汰和取締任務也已經(jīng)完成。

2.4 實施水泥行業(yè)治理，削減污染物排放

2013年遼陽市完成10條水泥生產(chǎn)線脫硝治理工程。2015年遼陽市又進行水泥生產(chǎn)線和礦山揚塵污染升級改造工程，確保遼陽市水泥行業(yè)污染物排放達到2015年7月1日正式實施的《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB 4915-2013）要求。遼陽市環(huán)保局局長親自主持召開了水泥礦山企業(yè)揚塵污染綜合整治工作專題會議，并下發(fā)了《關于印發(fā)遼陽市水泥企業(yè)揚塵污染綜合整治方案的通知》（遼市環(huán)發(fā)〔2014〕104號），各企業(yè)按照要求對水泥生產(chǎn)及礦山開采過程中的揚塵污染源進行了全面排查，分別制定了《水泥企業(yè)及礦山粉塵治理實施方案》并到環(huán)保部門備案；責令有關企業(yè)務必高度重視，籌集資金，打破常規(guī)，加快粉塵治理工程進度，確保按期完成治理任務，實現(xiàn)達標排放。對于治理不到位、污染物排放超標的企業(yè)，市環(huán)保局將依據(jù)新《環(huán)保法》《國務院辦公廳關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》等聯(lián)合公安部門嚴肅查處。治理任務按期順利完成。

2.5 推進城區(qū)集中供熱，嚴控大氣污染

遼陽市加快淘汰城市中心燃煤鍋爐步伐，大力改善和提升空氣質(zhì)量，從根本上治理冬季燃煤鍋爐對城區(qū)大氣的污染。在近年關停原有一熱電、二熱電、北草庫、竇雙樹等4個熱源中心和160臺小鍋爐的基礎上，相繼又拆除了7臺燃煤小鍋爐。年減少煙塵排放量1500t，年減少二氧化硫排放量1430t。目前，全市已建成沈煤紅陽熱力有限公司等7大熱源中心，遼陽市中心城區(qū)供熱面積已達2401萬m2，城區(qū)集中供暖率已經(jīng)達到98%以上，區(qū)域一體化高效供熱工程已經(jīng)完成，在全省率先實現(xiàn)了“一縣一熱源”的目標。

與此同時，我市積極推進城市建成區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)劃分工作，逐步對禁燃區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐完成拆除任務，到2017年年底前，遼陽市將按要求全面完成燃煤鍋爐淘汰工作。淘汰鍋爐對改善城市中心區(qū)環(huán)境質(zhì)量和提升城市整體形象具有重要意義。

2.6 大力淘汰黃標車和老舊車輛，積極推進綠色交通

遼陽市政府于2014年設立了“環(huán)保綠色標識示范區(qū)”1個；設立“環(huán)保綠色標識示范路”8條。在實施機動車尾氣治理工作中，遼陽市采取社會第三方一站式網(wǎng)絡化汽車尾氣檢測，環(huán)保部門派專人跟蹤監(jiān)管檢測的全過程，提高了機動車尾氣檢測質(zhì)量。在開展年度黃標車和老舊車輛淘汰任務中，市環(huán)保局和公安交警部門積極配合，淘汰任務均按期完成。

在實施綠色交通工程中，2015年年初，市政府將加快更新新能源公交車列為市政府為全市人民辦的18件民生實事之一。政府再次投資5600萬元購買了120臺新能源公交車并投入運營。我市加快轉變交通運輸發(fā)展方式，促進運輸裝備結構升級，大力實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索綠色循環(huán)低碳交通運輸發(fā)展道路，助推遼陽綠色循環(huán)低碳交通工作走在全省前列。2015年度我市作為遼寧綠色交通省重點支撐市被評為國家級綠色交通試點示范城市。

總之，我們將在省、市兩級黨委和政府部門的正確領導下，繼續(xù)以“藍天工程”為抓手，全力推進大氣污染治理工程的實施和建設，再接再厲，扎實工作，推進全市空氣質(zhì)量全面提升，確保遼陽城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)于國家二級標準，為打造環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜人的遼陽古城而繼續(xù)不懈努力！

參考文獻

[1]路亞男.淺析我市大氣污染的治理工作[J].唐山經(jīng)濟，2013，（5）：22-26.