個(gè)體恐怖犯罪發(fā)生的原因及對(duì)策研究

張燁

摘要：近年來(lái)，我國(guó)在個(gè)體恐怖犯罪治理過(guò)程中取得了一定成效，總結(jié)了大量應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，提高了政府治理能力。但在社會(huì)生活中個(gè)體恐怖犯罪仍舊頻繁發(fā)生，需要我們?nèi)ヌ骄科浒l(fā)生的根本。

關(guān)鍵詞：個(gè)體恐怖犯罪；發(fā)生原因；治理對(duì)策

一、個(gè)體恐怖犯罪發(fā)生的原因

（一） 媒體過(guò)度渲染

網(wǎng)絡(luò)媒體是一把雙刃劍，它可以引導(dǎo)公眾樹(shù)立正確的價(jià)值觀，也能誤導(dǎo)公眾走上歧路，負(fù)能量的傳播給社會(huì)的和諧發(fā)展帶來(lái)很大負(fù)效應(yīng)。第一，部分媒體過(guò)度渲染個(gè)體恐怖犯罪，導(dǎo)致社會(huì)心態(tài)失衡。媒體對(duì)個(gè)體恐怖犯罪活動(dòng)過(guò)度渲染，很大程度上會(huì)影響社會(huì)心態(tài)。在個(gè)體恐怖犯罪事件中，部分媒體出于獵奇和曝光的需要，摒棄職業(yè)道德，選擇極富煽動(dòng)性的標(biāo)題，專門從極端角度對(duì)個(gè)體恐怖犯罪事件進(jìn)行過(guò)度渲染并夸大其影響，客觀上加劇了社會(huì)恐慌心理，一定程度上導(dǎo)致了社會(huì)浮躁與心態(tài)的失衡。第二，部分媒體價(jià)值觀扭曲，輿論導(dǎo)向模糊，極易影響公眾價(jià)值觀，使公眾盲目跟從大流。在個(gè)體恐怖犯罪事件發(fā)生后，部分媒體通過(guò)各種方式挖掘個(gè)體犯罪分子不一定屬實(shí)的悲慘遭遇，極度渲染其弱勢(shì)社會(huì)身份與地位，肆意夸大社會(huì)的不公正不公平，荒誕地驗(yàn)證其違法行為的合理性等，削弱公眾是非辨別能力和對(duì)暴力行為的批判精神，使得浮躁非理性情緒滋長(zhǎng)蔓延，最終為個(gè)體恐怖犯罪行為的實(shí)施提供精神食量。

（二）我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)落后

根據(jù)目前的社會(huì)調(diào)查顯示，大部分個(gè)體犯罪分子往往會(huì)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息傳遞工具，來(lái)進(jìn)行作案前的聯(lián)系和準(zhǔn)備工作。但是目前針對(duì)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r，想要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)途徑監(jiān)控個(gè)體犯罪分子，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及人員設(shè)置等方面還存在著一些問(wèn)題。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相對(duì)落后并且大部分網(wǎng)絡(luò)技術(shù)都是借鑒或者是從國(guó)外直接引進(jìn)而來(lái)，這樣就使得我國(guó)難以掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)核心，嚴(yán)重缺乏自主創(chuàng)新，進(jìn)而使得網(wǎng)絡(luò)安全性能大大降低。從目前我們所了解的可以看出，電腦芯片是英特爾的，操作系統(tǒng)是微軟的，路由器是思科的，甚至于連域名管理系統(tǒng)也握在美國(guó)手中。試想在這樣的情況下，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)安全系數(shù)是非常低的。不僅如此，我國(guó)也沒(méi)有建立專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控隊(duì)伍，對(duì)于個(gè)體犯罪分子在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布的信息很難進(jìn)行全方位把控因此，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)個(gè)體恐怖分子的監(jiān)控與防范，道路是非常艱難的。

（三）政府主導(dǎo)作用薄弱

我國(guó)大力倡導(dǎo)建設(shè)法制國(guó)家，號(hào)召依法治國(guó)。而在實(shí)際工作中，有些政府部門卻無(wú)視法制，打法律擦邊球，鉆法律空檔，權(quán)利的行使凌于法律之上。一方面，對(duì)于公民的利益表達(dá)，政府部門法治觀念落后，秉持傳統(tǒng)管理思維，不依據(jù)法律法規(guī)暢通公民利益表達(dá)渠道，借權(quán)利之便，采用行政暴力手段對(duì)有利益訴求的公民實(shí)施打壓、勸阻，并使其暴力行為合法化，希望通過(guò)強(qiáng)制手段擺平公民的不滿與怨憤，在源頭上消滅有可能引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩的苗頭。另一方面，目前我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)并不明確，沒(méi)有相對(duì)應(yīng)的問(wèn)責(zé)制度予以規(guī)范。很多地方政府已明確問(wèn)責(zé)的官員，包括免職或是引咎辭職，大都是在行政層面進(jìn)行，對(duì)其具體責(zé)任的追究并沒(méi)有依據(jù)專門的法律法規(guī)。比如：迄今為止，公開(kāi)“問(wèn)責(zé)”的大部分案例中，除去負(fù)有主要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)外，其他人的問(wèn)責(zé)程序如何進(jìn)行、應(yīng)負(fù)何責(zé)、受何處罰等細(xì)節(jié)均未公開(kāi)說(shuō)明。

二、個(gè)體恐怖犯罪的治理對(duì)策

（一）建立健全媒體報(bào)道的規(guī)章制度

我國(guó)應(yīng)建立健全個(gè)體恐怖犯罪媒體報(bào)道的規(guī)章制度，明確個(gè)體恐怖犯罪報(bào)道的準(zhǔn)則，強(qiáng)化個(gè)體恐怖犯罪報(bào)道的行業(yè)指引，規(guī)范個(gè)體恐怖犯罪報(bào)道的可控性，這是減少個(gè)體恐怖犯罪負(fù)面效應(yīng)的有效途徑。首先，政府部門要規(guī)范和明確媒體對(duì)于各種事件報(bào)道的內(nèi)容和方式，以盡可能減少媒體報(bào)道的負(fù)效應(yīng)。對(duì)于嚴(yán)重影響群眾安全感的個(gè)體恐怖犯罪或其他類似事件，要限制報(bào)道，同時(shí)登記報(bào)道，明確報(bào)道的價(jià)值觀和內(nèi)容以及不應(yīng)報(bào)道的負(fù)面信息。其次，我國(guó)應(yīng)借鑒其他國(guó)家已有的相關(guān)法律法規(guī)，完善我國(guó)規(guī)章制度，對(duì)個(gè)體恐怖犯罪報(bào)道進(jìn)行必要的法律規(guī)范和制度約束。對(duì)社會(huì)生活影響十分惡劣的犯罪案件，更應(yīng)對(duì)媒體進(jìn)行嚴(yán)格限制報(bào)道。

（二）提高網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)獨(dú)狼的監(jiān)控作用

互聯(lián)網(wǎng)正在快速的改變世界，改變我們的生活，我們應(yīng)抓住機(jī)遇，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)知識(shí)為自身的安全與發(fā)展服務(wù)。因此，為更好地加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)獨(dú)狼恐怖分子的監(jiān)控作用，我國(guó)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相對(duì)落后的情況加以改革，加快對(duì)信息情報(bào)的搜集和整理。第一，要堅(jiān)持引進(jìn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控技術(shù)的同時(shí)，要結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況予以發(fā)展甚至有所創(chuàng)新，杜絕一成不變的照搬模式，只有這樣才能更好的應(yīng)對(duì)我國(guó)個(gè)體恐怖犯罪的特殊性，更好的監(jiān)控個(gè)體犯罪分子行蹤及信息的傳播。第二，建立專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控隊(duì)伍，個(gè)體犯罪分子實(shí)施恐怖襲擊的目的與能力、心態(tài)與想法等各不相同，因此，應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控隊(duì)伍建設(shè)，提高技術(shù)人員專業(yè)素養(yǎng)和絡(luò)監(jiān)控能力，使其不僅精通各種電腦技術(shù)，還應(yīng)對(duì)最前沿的科技信息有所掌握，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)個(gè)體犯罪分子作案行蹤、作案緣由等相關(guān)信息，避免恐怖襲擊發(fā)生。第三，提高網(wǎng)絡(luò)信息情報(bào)搜集能力，一方面要對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控隊(duì)伍進(jìn)行定期專業(yè)培訓(xùn)，提高其對(duì)電子科技的敏銳度，適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展的需要，更好的幫助相關(guān)部門辨別個(gè)體犯罪分子，分析破解個(gè)體犯罪分子恐怖活動(dòng)。

（三）加強(qiáng)政府治理的主導(dǎo)作用

在個(gè)體恐怖犯罪應(yīng)對(duì)過(guò)程中，應(yīng)合理分配政府治理的相關(guān)工作，充分發(fā)揮政府治理的效力和作用，采取妥善的措施，實(shí)現(xiàn)治理個(gè)體恐怖犯罪工作的高效率，具體措施如下：第一，加強(qiáng)政府對(duì)個(gè)體恐怖犯罪治理的重視程度。在個(gè)體恐怖犯罪的治理過(guò)程中，政府必須在思想上予以重視，在行動(dòng)上予以肯定。政府提高對(duì)個(gè)體恐怖犯罪治理的重視程度，應(yīng)將對(duì)個(gè)體恐怖犯罪治理工作提到政府的工作日程上來(lái)。第二，規(guī)范政府責(zé)任追究制度。在個(gè)體恐怖犯罪治理過(guò)程中，應(yīng)對(duì)相關(guān)工作予以嚴(yán)格的監(jiān)督，通過(guò)監(jiān)督作用來(lái)減少工作人員的工作疏忽和錯(cuò)誤。除此之外，應(yīng)建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，對(duì)有些工作人員在治理個(gè)體恐怖犯罪的過(guò)程中違法瀆職、徇私枉法等行為，必須嚴(yán)格按照有關(guān)法律規(guī)定和責(zé)任追究制度予以處分，嚴(yán)肅對(duì)待。（作者單位：沈陽(yáng)師范大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1]張立剛.個(gè)體型恐怖犯罪芻議[J].山西警官高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2011（1）.

[2]李鷗.個(gè)體恐怖犯罪及立法對(duì)策[J].吉林公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2006（4）.

[3]楊輝解.個(gè)體恐怖犯罪概念辨析[J].中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2012（3）.