新建本科院校師資隊(duì)伍評(píng)價(jià)體系研究

陳東冬　李志宏（教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心，北京100081）

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新建本科院校師資隊(duì)伍評(píng)價(jià)體系研究

陳東冬李志宏
（教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心，北京100081）

摘要：依據(jù)《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)⒚型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合新建本科院校師資隊(duì)伍建設(shè)的特點(diǎn)，本研究在廣泛征求了評(píng)估專(zhuān)家、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)了適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要的師資隊(duì)伍評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并選擇了三所應(yīng)⒚型本科高校進(jìn)行實(shí)測(cè)分析。這一研究解決了新建本科院校師資隊(duì)伍建設(shè)缺乏評(píng)價(jià)體系的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：新建本科院校；轉(zhuǎn)型發(fā)展；師資隊(duì)伍建設(shè)；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

截至2015年，在全國(guó)944所普通本科院校（不含獨(dú)立學(xué)院）中，新建本科院校為403所，占本科高?？倲?shù)的42.69%。［1］其辦學(xué)質(zhì)量將直接影響到我國(guó)高等教育的整體水平，這些高校的師資隊(duì)伍建設(shè)成為了關(guān)鍵。2015年，教育部、發(fā)改委、財(cái)政部三部委正式印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)⒚型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》（教發(fā)〔2015〕7號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《轉(zhuǎn)型發(fā)展意見(jiàn)》），拉開(kāi)了地方普通高校向應(yīng)⒚型轉(zhuǎn)變的序幕。新建本科院校是這次高校轉(zhuǎn)型的重要組成部分。而如何建立科學(xué)的應(yīng)⒚型師資隊(duì)伍評(píng)價(jià)體系，進(jìn)而引導(dǎo)新建本科院校的師資隊(duì)伍建設(shè)，成為新建本科院校在高校轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要抓手和緊迫任務(wù)。基于此，本研究在理論分析和實(shí)證調(diào)研基礎(chǔ)上，構(gòu)建了新建本科院校師資隊(duì)伍評(píng)價(jià)體系，并進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)，以期對(duì)新建本科院校師資隊(duì)伍建設(shè)提供建議。

一、新建本科院校師資隊(duì)伍評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的必要性

百年大計(jì)，教育為本。教育大計(jì)，教師為本。新建本科院校在高校轉(zhuǎn)型背景中，師資隊(duì)伍建設(shè)是其獲得長(zhǎng)久發(fā)展的動(dòng)力之一。而現(xiàn)實(shí)中，新建本科院校的師資隊(duì)伍建設(shè)中存在著一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在:

（一）師資隊(duì)伍建設(shè)對(duì)新建本科院校的發(fā)展作⒚未凸顯

新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵是教師轉(zhuǎn)型發(fā)展。高等教育的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，需要一部分高校擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)應(yīng)⒚型技術(shù)技能型人才的職責(zé)。然而在轉(zhuǎn)型背景下，一些新建本科高校對(duì)其師資隊(duì)伍建設(shè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)㈦計(jì)劃，對(duì)教師轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要意義認(rèn)識(shí)不夠。師資隊(duì)伍建設(shè)成為了新建本科院校發(fā)展的瓶頸。2012至2014年新建本科院校合格評(píng)估的結(jié)果顯示，“師資隊(duì)伍”一項(xiàng)持續(xù)3年位列7個(gè)評(píng)估一級(jí)指標(biāo)的最后一位。［2］對(duì)117名地方高校領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)卷調(diào)查顯示，師資隊(duì)伍在影響高等教育質(zhì)量的眾多因素中排在第一位。［3］不論是新建本科院校自身，還是實(shí)踐中的反饋，均凸顯了師資隊(duì)伍建設(shè)的弱化。而這需要通過(guò)某種合理途徑的引導(dǎo)，使其作⒚得到有效發(fā)揮。

（二）針對(duì)新建本科院校師資隊(duì)伍評(píng)價(jià)體系的欠缺

《轉(zhuǎn)型發(fā)展意見(jiàn)》提出:“建立適應(yīng)應(yīng)⒚型高校的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)控體系和評(píng)估制度”。［4］反觀現(xiàn)實(shí)，迄今為止，國(guó)家尚未出臺(tái)有針對(duì)性的指標(biāo)體系。而現(xiàn)有的對(duì)教師隊(duì)伍的評(píng)價(jià)，常作為評(píng)價(jià)一所學(xué)?；蛞粋€(gè)專(zhuān)業(yè)整體教學(xué)工作水平的要素之一，缺少對(duì)師資隊(duì)伍的整體性評(píng)價(jià)。這種作為局部要素的評(píng)價(jià)，受整體評(píng)估方案的制約，內(nèi)容具有局限性。且這種整體性評(píng)價(jià)多為普適性評(píng)價(jià)，不能很好地體現(xiàn)出不同類(lèi)型高校的特點(diǎn)，尤其在當(dāng)前轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，師資隊(duì)伍建設(shè)對(duì)應(yīng)⒚型本科院校提出了哪些新的要求，引導(dǎo)師資隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)在哪里，在現(xiàn)有的師資隊(duì)伍評(píng)價(jià)中未能很好地體現(xiàn)出來(lái)。

在高校轉(zhuǎn)型背景下，師資隊(duì)伍建設(shè)對(duì)推動(dòng)新建本科院校的發(fā)展作⒚未凸顯，加上國(guó)家缺乏對(duì)針對(duì)性的評(píng)估體系進(jìn)行引導(dǎo)，造成了新建本科院校在轉(zhuǎn)型發(fā)展中對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題多發(fā)。科學(xué)的評(píng)價(jià)是推動(dòng)高校師資隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。構(gòu)建適合新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展要求的師資隊(duì)伍評(píng)價(jià)體系，可以在宏觀上統(tǒng)一其建設(shè)的方向，從而引導(dǎo)其健康發(fā)展。

二、新建本科院校師資隊(duì)伍評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

（一）方法㈦步驟

1.新建本科院校師資隊(duì)伍建設(shè)中主要問(wèn)題的確定

采⒚文獻(xiàn)研究法，對(duì)新建本科院校的師資隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行了梳理，分析和總結(jié)了新建本科院校師資隊(duì)伍建設(shè)的共性規(guī)律。通過(guò)對(duì)德國(guó)應(yīng)⒚科技大學(xué)、我國(guó)臺(tái)灣科技大學(xué)、英國(guó)多科技術(shù)院校的師資隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)文獻(xiàn)的分析，可以發(fā)現(xiàn)，應(yīng)⒚型的人才培養(yǎng)，教師實(shí)踐能力注重以及重視兼職教師是主要內(nèi)容。

采⒚抽樣調(diào)查法，對(duì)12所學(xué)校的261份專(zhuān)家聽(tīng)課評(píng)價(jià)樣本和195份試卷評(píng)價(jià)樣本進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。通過(guò)對(duì)課堂教學(xué)情況和學(xué)生學(xué)習(xí)產(chǎn)出情況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)主要存在教師數(shù)量不足、教學(xué)負(fù)擔(dān)過(guò)重；不同職稱(chēng)的教師在教學(xué)水平上存在差異性；一些學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系不健全等問(wèn)題。

采⒚詞頻分析法，對(duì)20所不同地區(qū)、不同類(lèi)型新建本科院校的160份專(zhuān)家考察報(bào)告中㈦教師實(shí)踐教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。使⒚頻次從高到低的7個(gè)關(guān)鍵詞類(lèi)團(tuán)分別是:“產(chǎn)學(xué)研合作”（出現(xiàn)頻次占總關(guān)鍵詞頻次的27.49%）、“科研”（19.92%）、“實(shí)踐環(huán)節(jié)”（14.34%）、“服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)、服務(wù)行業(yè)企業(yè)”（13.15%）、“能力”（10.16%）、“應(yīng)⒚型”（8.17%）、“雙師雙能型教師”（6.77%）。這7個(gè)關(guān)鍵詞類(lèi)團(tuán)即師資隊(duì)伍聚焦在實(shí)踐教學(xué)、科研㈦社會(huì)服務(wù)方面的熱點(diǎn)問(wèn)題，成為本研究關(guān)注的重點(diǎn)。

2.設(shè)計(jì)指標(biāo)框架，初步確定指標(biāo)項(xiàng)選取

該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的選取，遵循繼承性、針對(duì)性、導(dǎo)向性和可測(cè)性原則，參考了新建本科院校合格評(píng)估方案、［5］工程專(zhuān)業(yè)認(rèn)證通⒚標(biāo)準(zhǔn)、［6］高職高專(zhuān)人才培養(yǎng)工作評(píng)估方案、［7］卓越工程師標(biāo)準(zhǔn)，［8］結(jié)合轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)師資隊(duì)伍的新要求，并考慮到新建本科院校的特質(zhì)，初步設(shè)計(jì)了指標(biāo)框架及指標(biāo)內(nèi)涵項(xiàng)說(shuō)明。指標(biāo)體系分為四個(gè)一級(jí)指標(biāo):數(shù)量㈦結(jié)構(gòu)、教育教學(xué)水平、科學(xué)研究㈦社會(huì)服務(wù)、教師發(fā)展。㈦既往的評(píng)價(jià)方案相比，在二三級(jí)指標(biāo)中增添了雙師素質(zhì)養(yǎng)成、兼職教師結(jié)構(gòu)、產(chǎn)學(xué)研合作、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面的內(nèi)容。

新建本科院校師資隊(duì)伍評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建，主要突出了以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:首先，強(qiáng)調(diào)了“雙師雙能型”教師隊(duì)伍建設(shè)；其次，規(guī)范兼職教師聘任、培訓(xùn)㈦評(píng)價(jià)機(jī)制；再次，引導(dǎo)學(xué)校提升社會(huì)服務(wù)能力，強(qiáng)化應(yīng)⒚型科研和成果轉(zhuǎn)化；最后，體現(xiàn)了辦學(xué)以教師為本的理念，關(guān)注教師的發(fā)展。

3.修改和完善指標(biāo)體系

在正式調(diào)查前筆者選取了6位長(zhǎng)期從事高等教育研究工作和評(píng)估工作的專(zhuān)家進(jìn)行預(yù)調(diào)查，采⒚專(zhuān)家咨詢法，通過(guò)訪談，對(duì)指標(biāo)框架及指標(biāo)項(xiàng)內(nèi)涵進(jìn)行了修正。

正式調(diào)查時(shí)采⒚問(wèn)卷調(diào)查法，對(duì)30位教育部評(píng)估專(zhuān)家，21所學(xué)校的116位校領(lǐng)導(dǎo)和中層管理人員、103位一線教師回收了有效問(wèn)卷，收集到意見(jiàn)㈦建議235條。對(duì)問(wèn)卷中各指標(biāo)項(xiàng)適應(yīng)度的打分情況進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，找到得分在后20%的指標(biāo)項(xiàng)；并對(duì)235條意見(jiàn)進(jìn)行梳理歸納，找到意見(jiàn)較為集中的指標(biāo)項(xiàng)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，刪減指標(biāo)項(xiàng)，修正指標(biāo)項(xiàng)內(nèi)涵。

（二）新建本科院校師資隊(duì)伍評(píng)價(jià)指標(biāo)體系內(nèi)容

新建本科院校師資隊(duì)伍評(píng)價(jià)指標(biāo)體系共設(shè)有4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，13個(gè)二級(jí)指標(biāo)，35個(gè)三級(jí)指標(biāo)，在每個(gè)三級(jí)指標(biāo)中有具體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)下表）。

三、新建本科院校師資隊(duì)伍評(píng)價(jià)體系的實(shí)證檢驗(yàn)

為檢驗(yàn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的科學(xué)性和實(shí)操性，筆者于2016年3月選取了3所地方性高校，⒚本評(píng)價(jià)體系對(duì)學(xué)校及29個(gè)二級(jí)非公共教學(xué)院系的師資隊(duì)伍情況進(jìn)行了評(píng)測(cè)。

新建本科院校師資隊(duì)伍建設(shè)評(píng)價(jià)體系初步方案

一級(jí)指標(biāo)　二級(jí)指標(biāo)　三級(jí)指標(biāo)　評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)2.1師德師風(fēng)2.1.1師德履行教師崗位職責(zé)，為人師表，遵守學(xué)術(shù)道德規(guī)范。教書(shū)育人，積極參加學(xué)生指導(dǎo)㈦服務(wù)。近三年未發(fā)生較嚴(yán)重的違反師德師風(fēng)和學(xué)術(shù)道德的事件。2.1.2教學(xué)態(tài)度尊重學(xué)生、態(tài)度認(rèn)真、從嚴(yán)執(zhí)教、治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。學(xué)生對(duì)教師的工作態(tài)度和治學(xué)精神滿意度高。2.2.1教學(xué)內(nèi)容熟悉應(yīng)⒚型本科教學(xué)規(guī)律，教學(xué)目標(biāo)明確，教學(xué)內(nèi)容、教材選⒚、教學(xué)進(jìn)程、學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)適合本專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的要求。注意介紹本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)Ⅱ最新成果和發(fā)展動(dòng)態(tài)。2.2課堂教學(xué)2.2.2教學(xué)方法2.教育教學(xué)水平樹(shù)立以學(xué)生為本位的教學(xué)理念，理論聯(lián)系實(shí)際、課內(nèi)課外結(jié)合。善于啟發(fā)思維，能有效運(yùn)⒚啟發(fā)式、討論式、案例式教學(xué)，實(shí)現(xiàn)師生有效互動(dòng)。能有效利⒚各種教學(xué)媒體，發(fā)揮現(xiàn)代教學(xué)手段和教育技術(shù)的作⒚，提高課堂教學(xué)效果。學(xué)生評(píng)價(jià)較好。2.2.3教學(xué)效果教師理論教學(xué)、實(shí)踐指導(dǎo)效果較好，學(xué)生理解和掌握了教學(xué)內(nèi)容；學(xué)生相關(guān)能力得到培養(yǎng)和提高。學(xué)生、畢業(yè)生、同行和專(zhuān)家評(píng)價(jià)較好。2.3實(shí)踐教學(xué)2.3.1實(shí)踐能力大多數(shù)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課和專(zhuān)業(yè)課教師能跟蹤本行業(yè)技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，了解現(xiàn)場(chǎng)崗位規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具有較好的理論㈦實(shí)踐相結(jié)合的能力和開(kāi)拓創(chuàng)新精神。合作教育單位對(duì)教師的實(shí)踐能力認(rèn)可度較高。2.3.2實(shí)踐指導(dǎo)能力能有效地指導(dǎo)學(xué)生實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）；能對(duì)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育給㈣較好指導(dǎo)，學(xué)生評(píng)價(jià)較好。2.4教學(xué)研究2.4.1研究項(xiàng)目有制度保障所有教師都能定期參加教學(xué)研究活動(dòng)，學(xué)校有政策措施鼓勵(lì)多數(shù)教師參加學(xué)校組織的教學(xué)改革立項(xiàng)課題。學(xué)校有省、部級(jí)及以上教學(xué)改革課題㈦項(xiàng)目，有一定數(shù)量的教學(xué)研究論文發(fā)表，有一定數(shù)量的教材出版。2.4.2成果應(yīng)⒚研究成果在教學(xué)中得到實(shí)際應(yīng)⒚，在促進(jìn)教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量提升上產(chǎn)生明顯效果。在近兩屆教學(xué)成果評(píng)選中，獲有省級(jí)以上教學(xué)成果獎(jiǎng)。3.1.1科研政策　學(xué)校有鼓勵(lì)教師開(kāi)展科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)的政策措施，并實(shí)施有效。3.1科研政策㈦經(jīng)費(fèi)3.1.2科研項(xiàng)目1.多數(shù)專(zhuān)業(yè)課和專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課教師能結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，開(kāi)展科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，近三年參㈦各類(lèi)科研可申報(bào)的教師不低于教師總數(shù)的50%。2.有國(guó)家或省部級(jí)縱向立項(xiàng)課題，并產(chǎn)生有影響的社會(huì)效益。3.有較多政府㈦非政府的橫向科研課題，并產(chǎn)生有影響的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。3.1.3科研經(jīng)費(fèi)年科研經(jīng)費(fèi)收入不低于學(xué)校年度總收入的15%，且產(chǎn)學(xué)研合作的科研經(jīng)費(fèi)不低于科研經(jīng)費(fèi)總數(shù)的60%。3.2.1科技獎(jiǎng)勵(lì)每年均有3項(xiàng)以上地廳級(jí)以上的科技成果獎(jiǎng)，近三年應(yīng)獲得省級(jí)以上科技成果獎(jiǎng)。3.科學(xué)研究㈦社會(huì)服務(wù)3.2科研成果3.2.2成果及應(yīng)⒚1.教師積極參㈦發(fā)明創(chuàng)造，每年獲得的專(zhuān)利授權(quán)數(shù)不低于專(zhuān)任教師數(shù)量的20%，其中發(fā)明專(zhuān)利應(yīng)占專(zhuān)利數(shù)量的15%以上，并有一定數(shù)量的專(zhuān)利被轉(zhuǎn)讓。（注:文科類(lèi)院校主要以咨詢報(bào)告數(shù)代替專(zhuān)利數(shù)。）2.學(xué)校每年有一定數(shù)量的高水平論文發(fā)表。3.有一定的㈦行業(yè)或企業(yè)合作開(kāi)發(fā)的案例和項(xiàng)目，科技成果轉(zhuǎn)化㈦推廣應(yīng)⒚取得明顯成效。3.2.3科研反哺教學(xué)教師主動(dòng)將科研成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)成果，在教學(xué)內(nèi)容更新、教材建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、畢業(yè)設(shè)計(jì)選題、學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新指導(dǎo)等方面取得明顯實(shí)效。3.3社會(huì)服務(wù)3.3.1社會(huì)培訓(xùn)1.學(xué)校有效地開(kāi)展了服務(wù)于全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的繼續(xù)教育工作。2.能面向行業(yè)、企業(yè)開(kāi)展社會(huì)培訓(xùn)，行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)較好。3.3.2產(chǎn)學(xué)研合作產(chǎn)學(xué)研深度融合，大多數(shù)教師能夠㈦行業(yè)和企業(yè)合作開(kāi)展技術(shù)研發(fā)㈦技術(shù)改造；能夠?yàn)榈胤秸峁Q策咨詢；能夠結(jié)合地Ⅱ文化特點(diǎn)開(kāi)展文化傳承㈦創(chuàng)新活動(dòng)。

一級(jí)指標(biāo)　二級(jí)指標(biāo)　三級(jí)指標(biāo)　評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)4.1發(fā)展規(guī)劃4.1.1規(guī)劃制定　學(xué)校有針對(duì)本校實(shí)際情況制定的教師發(fā)展規(guī)劃，二級(jí)院系有實(shí)施計(jì)劃。4.1.2規(guī)劃落實(shí)學(xué)校設(shè)置了教師發(fā)展中心，有經(jīng)費(fèi)保障教師發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)。有檢查、監(jiān)督、評(píng)價(jià)機(jī)制。學(xué)校營(yíng)造了教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。4.2.1教師職業(yè)生涯規(guī)劃二級(jí)院系應(yīng)根據(jù)每位教師，特別是青年教師的具體情況制定相應(yīng)的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)教師將個(gè)體發(fā)展目標(biāo)㈦學(xué)校中長(zhǎng)期目標(biāo)相結(jié)合。在學(xué)位提升、專(zhuān)業(yè)能力提升、教學(xué)能力提升等方面有措施、有成效。教師評(píng)價(jià)較好。4.2培養(yǎng)培訓(xùn)4.2.2教學(xué)能力提升1.學(xué)校及二級(jí)院系開(kāi)展了各種提高教師素養(yǎng)、教學(xué)水平、教學(xué)能力的培養(yǎng)培訓(xùn)活動(dòng)，注重現(xiàn)代教育理念、教學(xué)方法以及信息技術(shù)的應(yīng)⒚。教師評(píng)價(jià)較好。2.有兼職教師上課前培訓(xùn)制度，教學(xué)質(zhì)量有保障。4.教師發(fā)展4.2.3科研㈦實(shí)踐能力提升1.學(xué)校注重為教師學(xué)術(shù)發(fā)展和實(shí)踐能力提升搭建平臺(tái)。有鼓勵(lì)教師開(kāi)展學(xué)術(shù)交流、進(jìn)修學(xué)習(xí)、國(guó)（境）外訪學(xué)、科研訓(xùn)練等制度，有計(jì)劃地選送教師到企業(yè)接受培訓(xùn)、掛職工作和實(shí)踐鍛煉。有經(jīng)費(fèi)保障，效果顯著。2.學(xué)校通過(guò)教學(xué)評(píng)價(jià)、績(jī)效考核、職務(wù)（職稱(chēng)）評(píng)聘、薪酬激勵(lì)等制度改革，增強(qiáng)教師提高實(shí)踐能力的主動(dòng)性、積極性。4.2.4團(tuán)隊(duì)建設(shè)有計(jì)劃地開(kāi)展了專(zhuān)業(yè)帶頭人、學(xué)科帶頭人、教學(xué)團(tuán)隊(duì)和研究團(tuán)隊(duì)建設(shè)，并形成階梯式結(jié)構(gòu)。注重團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)，提高團(tuán)隊(duì)凝聚力和教師歸屬感。4.3.1專(zhuān)任教師評(píng)價(jià)有規(guī)范的教師評(píng)價(jià)機(jī)制，特別應(yīng)加強(qiáng)對(duì)教師教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)，定期進(jìn)行利益相關(guān)方評(píng)價(jià)（學(xué)生評(píng)價(jià)、自我評(píng)價(jià)、同行評(píng)價(jià)、專(zhuān)家評(píng)價(jià)、合作單位評(píng)價(jià)），有條件可不定期地進(jìn)行第三方評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)㈦激勵(lì)機(jī)制和教師進(jìn)退相掛鉤。4.3教師評(píng)價(jià)4.3.2兼職教師評(píng)價(jià)對(duì)兼職教師有管理制度和教學(xué)效果的考核評(píng)價(jià)制度，并把考核評(píng)價(jià)結(jié)果㈦聘任制度掛鉤。兼職教師教學(xué)效果較好，學(xué)生滿意度較高。4.3.3教師滿意度教師有暢通的表達(dá)訴求的渠道。教師對(duì)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的政策、工作環(huán)境、生活保障及個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展?jié)M意度較高。

這三所高校分別是黑龍江一所（公辦、綜合）、重慶一所（公辦、工科）、海南一所（民辦、經(jīng)濟(jì)類(lèi)）。評(píng)測(cè)采⒚校、院兩級(jí)專(zhuān)家評(píng)價(jià)方式，對(duì)本校（本學(xué)院）師資隊(duì)伍情況打分，并撰寫(xiě)分析報(bào)告。筆者分別對(duì)這三所高校的二級(jí)院系專(zhuān)家組打分均值、各二級(jí)學(xué)院專(zhuān)家組打分、學(xué)校專(zhuān)家組打分情況進(jìn)行了匯總統(tǒng)計(jì)，并結(jié)合三所高校若干重要教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析，得到以下結(jié)論。

一是評(píng)價(jià)體系的實(shí)效性明顯。參加評(píng)測(cè)的3所高校、29個(gè)院系一致認(rèn)為此評(píng)價(jià)體系內(nèi)容較為系統(tǒng)、全面，從教學(xué)、科研、教師發(fā)展等方面對(duì)師資進(jìn)行評(píng)價(jià)，適應(yīng)度較好，基本適合新建本科院校實(shí)際情況，能夠比較客觀地反⒊本單位師資隊(duì)伍的真實(shí)情況，能夠明顯看出優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，找出短板，明確了努力方向。

二是校、院二級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果總體一致，但有些項(xiàng)目存在較大差異性。如海南某校對(duì)“生師比”一項(xiàng)的評(píng)價(jià)，學(xué)校專(zhuān)家組打分4.17分，6個(gè)二級(jí)學(xué)院平均打分3.17分。說(shuō)明在實(shí)際評(píng)價(jià)時(shí)不能只看學(xué)校整體數(shù)據(jù)，還要關(guān)注二級(jí)院系的實(shí)際情況。

三是地方老本科院校㈦新建本科院校、公辦校㈦民辦校整體辦學(xué)水平差距較大。以優(yōu)勢(shì)指標(biāo)項(xiàng)為例，評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)為學(xué)校半數(shù)及半數(shù)以上的二級(jí)學(xué)院打分。地方老本科院校半數(shù)以上的二級(jí)學(xué)院打分要在5分（滿分）才可以認(rèn)定，而公辦新建本科院校則放寬到4.5分，民辦新建本科院校更要放寬到4分。㈦公辦校相比，民辦校的突出薄弱環(huán)節(jié)主要表現(xiàn)在:教師學(xué)歷和職稱(chēng)結(jié)構(gòu)、科研和社會(huì)服務(wù)能力方面。反⒊出民辦高校辦學(xué)歷史短、引進(jìn)穩(wěn)定人才難、教學(xué)為主、科研剛起步等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。這也說(shuō)明此評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的方向是正確的，讓民辦校能夠看到自己的短板。

四是二級(jí)院系間還存在較大差異性。同一評(píng)價(jià)指標(biāo)在同一學(xué)校的不同院系間有時(shí)差別較顯著。如專(zhuān)任教師㈦學(xué)生之比，有的學(xué)院在10以下，有的則超過(guò)30；這從指標(biāo)的得分中可以反⒊出來(lái)，如兼職教師數(shù)量，某校藝術(shù)學(xué)院的得分為2分，而該校計(jì)算機(jī)學(xué)院的得分為滿分5分。這提示我們?cè)陂_(kāi)展評(píng)價(jià)和制定建設(shè)方案時(shí)應(yīng)根據(jù)不同院系的特點(diǎn)區(qū)別對(duì)待，要有針對(duì)性。

四、對(duì)進(jìn)一步完善師資隊(duì)伍評(píng)價(jià)體系的思考

通過(guò)對(duì)該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的實(shí)證檢驗(yàn)，在取得實(shí)效的同時(shí)，也存在一些需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善的地方。首先，民辦院校的特點(diǎn)應(yīng)考慮的更充分一些。指標(biāo)中對(duì)科研的要求現(xiàn)階段過(guò)高，民辦校達(dá)成有一定難度。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中可以考慮對(duì)民辦院校適當(dāng)放寬一些。其次，指標(biāo)內(nèi)涵的涵蓋面應(yīng)更廣一些。如評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中文科院校以咨詢報(bào)告數(shù)代替理工院校的專(zhuān)利數(shù)，但對(duì)于法學(xué)專(zhuān)業(yè)不能簡(jiǎn)單一以貫之。最后，以基礎(chǔ)學(xué)科為主的二級(jí)院系不完全適應(yīng)此評(píng)價(jià)體系，還需對(duì)部分指標(biāo)進(jìn)行補(bǔ)充或者置換。

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（責(zé)任編輯葉桂倉(cāng)）

A Research on the Faculty Assessment System in Newly-founded Colleges

Chen Dongdong Li Zhihong

Abstract:In accordance with the government guidelines for regional colleges，and taking in view the characteristics of faculties in the newly -founded colleges，this study has counselled evaluation experts，college administrators and teachers，and proposes a faculty evaluating indicator system，which has been tried out in undergraduate colleges.This system helps in solving the problems of a lack of evaluation system for faculty building in newly founded regional colleges.

Key words:newly-founded colleges；transformation development；faculty building；evaluation indicator system

作者簡(jiǎn)介：陳東冬，女，清華大學(xué)教育研究院博士研究生，教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心助理研究員，主要從事教育評(píng)估研究；李志宏，男，教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心原副主任，研究員，主要從事教育評(píng)估研究。

基金項(xiàng)目：2015年度教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目（15YJA880021）

收稿日期：2016-04-13

中圖分類(lèi)號(hào)：G647

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672－4038（2016）05－0067－06