廣州市空港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略研究

李宗琪，謝　群（廣外南國商學(xué)院　國際經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院，廣州　510545）

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廣州市空港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略研究

李宗琪，謝群
（廣外南國商學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院，廣州510545）

摘要：空港經(jīng)濟(jì)作為一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其本質(zhì)是依托機(jī)場的發(fā)展，促進(jìn)具有空港相關(guān)功能的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，空港產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，以及實(shí)現(xiàn)空港經(jīng)濟(jì)功能的核心載體。廣州市白云國際機(jī)場是中國三大樞紐機(jī)場之一，擁有雄厚的腹地基礎(chǔ)，具備發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)多方面的動(dòng)力與優(yōu)勢(shì)，也存在管理和服務(wù)等方面的問題。本文在分析廣州空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的基礎(chǔ)上，通過介紹對(duì)廣州空港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略的研究和發(fā)展中存在的主要問題，提出如何加快廣州空港經(jīng)濟(jì)健康良性發(fā)展的建議，因?yàn)榧涌彀l(fā)展空港經(jīng)濟(jì)是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的必然選擇。

關(guān)鍵詞：廣州；空港經(jīng)濟(jì)；發(fā)展戰(zhàn)略

1　廣州市空港經(jīng)濟(jì)的SWOT分析

1.1廣州市空港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)

（1）區(qū)位條件優(yōu)越。廣州市白云區(qū)國際機(jī)場位于亞太地區(qū)中心，從白云機(jī)場出發(fā)，到達(dá)亞洲各主要國家只需要三四個(gè)小時(shí)，觸及占世界人口一半的國家和地區(qū)只需要五個(gè)小時(shí)，到達(dá)世界主要城市只需要十八個(gè)小時(shí)，由此可見，白云機(jī)場具有建成國際門戶的天然優(yōu)勢(shì)。

（2）區(qū)域合作一體化。泛珠三角洲區(qū)域合作以及珠三角地區(qū)一體化進(jìn)程加速、廣州、佛山、肇慶經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、廣佛同城化等區(qū)域合作的不斷深化，廣州市空港經(jīng)濟(jì)的影響范圍也進(jìn)一步拓大。

（3）交通體系日趨完善。與白云國際機(jī)場緊密相連的高速公路已有十二條，其將成為多種交通方式的交通樞紐和換乘中心，并成為珠三角地區(qū)交通圈的空港核心。

1.2廣州市空港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展劣勢(shì)

（1）機(jī)場屬地化改革不徹底。省、市沒有形成統(tǒng)一的發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)機(jī)制。

（2）管理和服務(wù)水平有待提高。廣州空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏有效的統(tǒng)籌管理和資源整合機(jī)制，導(dǎo)致白云機(jī)場與廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和管理不協(xié)調(diào)?？崭劢?jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)進(jìn)度緩慢，產(chǎn)業(yè)重復(fù)布局，造成一定的資源浪費(fèi)。

（3）綜合交通體系有待完善。從整個(gè)交通體系上看，白云機(jī)場與各交通路網(wǎng)銜接還不暢通，軌道交通網(wǎng)絡(luò)的覆蓋密度低，還未形成高效的水陸空聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

1.3廣州市空港經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇

（1）廣州市政策的支持。廣州市制定了一系列指導(dǎo)性文件，比如貫徹落實(shí)珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要，將發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)納入廣州市的戰(zhàn)略部署，并且加快空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制以及政策環(huán)境將進(jìn)一步優(yōu)化。

（2）區(qū)域合作的深化。除了泛珠江三角洲區(qū)域合作、珠江三角洲地區(qū)一體化，同時(shí)，廣州與東盟、香港、澳門、臺(tái)灣的合作更加緊密，廣州空港經(jīng)濟(jì)的國際化進(jìn)程也將加速發(fā)展。

（3）交通便捷。航空鐵路的聯(lián)運(yùn)，有利于拓展空港經(jīng)濟(jì)的腹地，加強(qiáng)機(jī)場與高速鐵路的有效聯(lián)接，這有利于擴(kuò)大廣州市空港經(jīng)濟(jì)的客貨源腹地，同時(shí)，有效的市場分工和適度的競爭也將促使航空公司把集中優(yōu)勢(shì)的資源用于拓展遠(yuǎn)程航線，這有利于提升廣州遠(yuǎn)程航線的經(jīng)營品質(zhì)。

1.4廣州市空港經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)

（1）區(qū)域競爭日益激烈。珠三角地區(qū)的各大機(jī)場的高密度性導(dǎo)致機(jī)場以及空港經(jīng)濟(jì)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)、市場的競爭更加激烈。

（2）空域和航權(quán)的限制。白云國際機(jī)場的空域非常緊張，另外，航權(quán)開放的限制也在一定程度上導(dǎo)致機(jī)場的國際航線數(shù)量趨于落后地位。

（3）政策和服務(wù)體系急需完善。通關(guān)效率有待進(jìn)一步提高。創(chuàng)建與國際接軌的順暢、便捷的聯(lián)檢政策環(huán)境是樞紐運(yùn)營的核心競爭力體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)廣州白云機(jī)場作為航空樞紐建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保障。

2　廣州市空港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略研究

（1）發(fā)展戰(zhàn)略定位。廣州市發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)，主要是以機(jī)場和空港經(jīng)濟(jì)區(qū)作為主要發(fā)展對(duì)象，并且努力將白云國際機(jī)場建成國際空港門戶樞紐，將空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建成我國空港創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)以及高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（2）國際化的門戶樞紐。廣州市為強(qiáng)化白云國際機(jī)場在全國三大樞紐機(jī)場的地位，將進(jìn)一步增強(qiáng)白云國際機(jī)場的航空運(yùn)輸服務(wù)功能、綜合交通換乘樞紐功能，并且形成資金、信息、技術(shù)、人才等各要素流通中樞，增加航班的數(shù)量，提高服務(wù)和管理水平，將其打造成國際門戶復(fù)合型航空樞紐。

（3）高端的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。廣州市重點(diǎn)發(fā)展空港指向性的高端產(chǎn)業(yè)，并努力促進(jìn)其國際化進(jìn)程。

（4）戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。1）廣州空港經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)體系（見圖1）；2）為制造業(yè)提供方便快捷的空港物流產(chǎn)業(yè)。海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)設(shè)施健全，這有利于建成服務(wù)珠江三角洲、華南地區(qū)、輻射大西南和東南亞、面向全國以及全球的國際現(xiàn)代物流中心；3）建立汽車制造業(yè)、設(shè)備制造業(yè)等資金密集型產(chǎn)業(yè)基地。廣州汽車產(chǎn)業(yè)的集群化高速發(fā)展，空港產(chǎn)業(yè)的主要部分包括汽車零部件和生產(chǎn)設(shè)備制造業(yè)， 因此可以將汽車產(chǎn)業(yè)培育成空港經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（5）發(fā)展建議。1）建立有機(jī)組合機(jī)制。為推動(dòng)空港經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，可建立政府以及市場作用有機(jī)結(jié)合的管理體制；2）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)。建立廣州空港產(chǎn)業(yè)投資的項(xiàng)目，明確其核心條件，著重引入符合廣州空港經(jīng)濟(jì)的具備發(fā)展帶動(dòng)性以及創(chuàng)新能力強(qiáng)的知名企業(yè)，并且建立科學(xué)的空港產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系，在企業(yè)的規(guī)模、行業(yè)中的地位、效益、稅收以及環(huán)保等方面來評(píng)估空港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指標(biāo)；3）加快配套基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。建議根據(jù)空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，梳理機(jī)場周邊各層次基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的關(guān)系，加快推進(jìn)交通、生活配套等設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，來支撐空港經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。其中，交通系統(tǒng)應(yīng)先行規(guī)劃建設(shè)，盡快打通與機(jī)場聯(lián)系的關(guān)鍵道路，完善相應(yīng)配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城市道路、公路、軌道交通、鐵路等各種交通方式的無縫駁接，從而建立立體化的綜合交通體系。

DOI:10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.11.230

作者簡介：李宗琪（1994-），女，廣東汕頭人，本科，研究方向:空港產(chǎn)業(yè)國際競爭力研究 。