劉素娟

論高等教育自學(xué)考試教材建設(shè)

劉素娟

高等教育自學(xué)考試教材建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又復(fù)雜的艱巨任務(wù)，教材質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響自考生的學(xué)習(xí)效率和學(xué)習(xí)效果。長(zhǎng)期以來(lái)，自學(xué)考試全國(guó)統(tǒng)編教材一直存在著內(nèi)容陳舊、形式單一、使用低效、體制機(jī)制不靈活等問(wèn)題。如何直面問(wèn)題并能解決問(wèn)題，本文根據(jù)自考教材建設(shè)的現(xiàn)實(shí)狀況，從教材建設(shè)的問(wèn)題背景、問(wèn)題現(xiàn)狀分析入手，列出問(wèn)題的清單，從而找出解決問(wèn)題的對(duì)策，以期為今后自學(xué)考試教材建設(shè)的改革發(fā)展提供有益的參考。

自學(xué)考試；自考教材；自考助學(xué)

高等教育自學(xué)考試（以下簡(jiǎn)稱“自學(xué)考試”）是有中國(guó)特色的開(kāi)放式高等教育形式，它以個(gè)人自主學(xué)習(xí)為主導(dǎo)，以社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)為輔助，通過(guò)國(guó)家權(quán)威考試機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行認(rèn)證，合格后取得學(xué)歷證書(shū)或非學(xué)歷證書(shū)。自學(xué)考試的這一特征，決定了教材在教育教學(xué)和考試實(shí)施過(guò)程中的基礎(chǔ)性地位和作用。

自學(xué)考試教材是學(xué)科知識(shí)傳播的載體，是將學(xué)科專家教育教學(xué)思想和經(jīng)驗(yàn)書(shū)面化。它根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和要求、按照課程考試大綱規(guī)定的學(xué)習(xí)和考核范圍編寫(xiě)而成，是自考生自主學(xué)習(xí)的主要材料，也是各類社會(huì)助學(xué)組織開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)的重要參考。從一定意義上講，自學(xué)考試人才培養(yǎng)質(zhì)量取決于自考教材的質(zhì)量。但是，隨著高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的不斷提高和自學(xué)考試改革的不斷深化，教材建設(shè)中存在的問(wèn)題也日益突出。本文試圖從問(wèn)題研究出發(fā)，厘清自考教材建設(shè)中的不足，從而提出下一步改革的對(duì)策。

1 自學(xué)考試教材建設(shè)的問(wèn)題背景

1.1 建設(shè)初期的歷史問(wèn)題

自學(xué)考試制度建立之初，除公共政治課和少數(shù)基礎(chǔ)課教材由全國(guó)統(tǒng)一編寫(xiě)外，大部分自考教材主要是選用普通高校教材。隨著全國(guó)統(tǒng)考專業(yè)的逐漸增加，至1997年，全國(guó)統(tǒng)編教材達(dá)到280余種，由相應(yīng)的出版社直接發(fā)行給各省（市、區(qū)）自學(xué)考試辦公室供考生使用。當(dāng)時(shí)，一個(gè)突出問(wèn)題是考生參加自考的積極性很高，但卻買不到教材，尤其是對(duì)考生報(bào)名人數(shù)少的專業(yè)和邊遠(yuǎn)地區(qū)，出版社服務(wù)難以到位。

1.2 轉(zhuǎn)型中的規(guī)模問(wèn)題

1998年，教育部頒布《高等教育自學(xué)考試專業(yè)目錄和專業(yè)基本規(guī)范》，并下發(fā)了《關(guān)于制定、修訂高等教育自學(xué)考試專業(yè)考試計(jì)劃、編制課程自學(xué)考試大綱和加強(qiáng)教材等自學(xué)媒體建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的通知》（教考試[1998]005號(hào)），要求對(duì)全國(guó)統(tǒng)考的581門課程統(tǒng)一編寫(xiě)教材，統(tǒng)一安排出版，實(shí)行自考管理系統(tǒng)內(nèi)的統(tǒng)一供應(yīng)。至此，全國(guó)統(tǒng)考課程教材的編寫(xiě)、出版和供應(yīng)工作進(jìn)入新階段，基本解決了自考統(tǒng)考課程教材有無(wú)和考生買書(shū)難的問(wèn)題。但是隨著教材編寫(xiě)規(guī)模的擴(kuò)大，又帶來(lái)了更新周期長(zhǎng)、更新慢的問(wèn)題。從目前教材使用的情況看，一本教材更新的周期在6～10年。截至目前，2005年之前出版的教材有126種，有個(gè)別教材還是2000年出版的。

1.3 發(fā)展中的觀念問(wèn)題

自學(xué)考試教材建設(shè)經(jīng)過(guò)20多年的積累，截至2015年，全國(guó)統(tǒng)編教材累計(jì)編寫(xiě)出版達(dá)807種，目前正在使用的有610種，為自學(xué)考試的發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。但是，面對(duì)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代的到來(lái)，在線學(xué)習(xí)越來(lái)越成為一種潮流和趨勢(shì)，而自學(xué)考試教材一直停留在傳統(tǒng)的紙質(zhì)教材建設(shè)上，少有突破，這顯然不能適應(yīng)目前年輕一代自考生學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)習(xí)慣的轉(zhuǎn)變。一成不變的教材建設(shè)狀態(tài)，體現(xiàn)了自學(xué)考試學(xué)習(xí)支持服務(wù)的觀念和方式的落后。

2 自學(xué)考試教材建設(shè)問(wèn)題分析

2.1 結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀問(wèn)題分析

經(jīng)對(duì)2015年全國(guó)自考報(bào)考人數(shù)情況和在用的610種自考教材使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，自考教材的使用出現(xiàn)了“一頭沉”的狀態(tài)，表現(xiàn)在：只有20%的教材使用規(guī)模在25個(gè)省份以上，而40%的教材使用規(guī)模不足10個(gè)省份；只有20%教材用量較大、使用率較高，占全國(guó)自考生的70%，使用人數(shù)相對(duì)集中。具體數(shù)據(jù)顯示，有23種教材的使用人數(shù)達(dá)到10萬(wàn)人次以上，在統(tǒng)編教材中僅占4%；有42種教材的使用人數(shù)在5萬(wàn)～10萬(wàn)人次，占7%；有191門教材（約占31%）的使用人數(shù)不到3 000人次。需要說(shuō)明的是，上述教材的使用人數(shù)是指教材對(duì)應(yīng)的課程報(bào)考人數(shù)，是假設(shè)凡參加課程考試的自考生均使用自考教材。教材使用的實(shí)際情況將在下文予以分析說(shuō)明。

2.2 修訂現(xiàn)狀問(wèn)題分析

根據(jù)全國(guó)考辦每年發(fā)布的《全國(guó)統(tǒng)編教材目錄》統(tǒng)計(jì)，對(duì)比現(xiàn)有教材每年版本的分布、教材每年的出版情況，可以從中看出教材更新的狀態(tài)和周期見(jiàn)圖1、圖2。

圖2顯示，2005—2015年，教材每年出版量平均在45門左右，即每年修訂、出版45門左右教材是常量，按照這樣的年修訂量，以總量600種教材計(jì)算，修訂周期是13年，再加上專業(yè)課程不斷調(diào)整和個(gè)別教材用量低等因素，那么圖1顯示的教材出版時(shí)間跨度十幾年就不足為奇了。

圖1 全國(guó)統(tǒng)編教材現(xiàn)有版本年分布

圖2 全國(guó)統(tǒng)編教材年出版數(shù)量分布

筆者認(rèn)為，自考教材的修訂周期主要應(yīng)依據(jù)兩個(gè)要素進(jìn)行判斷，一是課程內(nèi)容變化與否，二是出版年限的長(zhǎng)短。有些學(xué)科課程內(nèi)容相對(duì)穩(wěn)定，教材修訂周期可適當(dāng)延長(zhǎng)，對(duì)于涉及國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)更新較快的課程，教材的修訂周期就要適當(dāng)縮短。按照國(guó)外教材一般2～3年更新一次，我國(guó)大學(xué)教材最多5年更新一次的基本出版規(guī)律，自學(xué)考試教材修訂規(guī)律應(yīng)與普通高校教材大體相當(dāng)。由此計(jì)算，2011年之前出版的教材應(yīng)作為陳舊教材加以更新。目前，自學(xué)考試2011年之前出版的教材共計(jì)320種，占總量的52%。

2.3 使用現(xiàn)狀問(wèn)題分析

根據(jù)2015年自學(xué)考試教材發(fā)行數(shù)據(jù)，發(fā)行量在10萬(wàn)冊(cè)以上的僅有5門，5萬(wàn)～10萬(wàn)冊(cè)的有3門，1 000冊(cè)以下的有160門。將各區(qū)間教材門數(shù)與對(duì)應(yīng)的教材發(fā)行量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，如表1所示。

表1顯示，15.8%的教材年發(fā)行量在1萬(wàn)冊(cè)以上，占總發(fā)行量的64.3%；29.74%的教材年發(fā)行量在1 000冊(cè)以下，占總發(fā)行量的1.79%；54.46%的教材年發(fā)行量1 000～1萬(wàn)冊(cè)，占總發(fā)行量的33.91%?？傮w上看，約16%的教材創(chuàng)造了近65%的效益，30%的教材受眾面小、效益低、管理成本高。

3 自學(xué)考試教材建設(shè)的問(wèn)題清單

根據(jù)教材建設(shè)問(wèn)題的現(xiàn)狀分析，結(jié)合考生的反饋意見(jiàn)，自學(xué)考試教材建設(shè)主要存在以下四個(gè)方面的問(wèn)題。

3.1 內(nèi)容陳舊，特色不明顯

自學(xué)考試全國(guó)統(tǒng)編教材主要依靠名校名師主編，許多主編參加過(guò)高校精品教材建設(shè)，同時(shí)也參加過(guò)自學(xué)考試的相關(guān)工作，因此，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的掌握、結(jié)構(gòu)體系的構(gòu)筑、知識(shí)容量和難易度的控制、語(yǔ)言講解的程度等等，基本上能夠體現(xiàn)自學(xué)考試的整體要求和水平，其編寫(xiě)的教材對(duì)提高自學(xué)考試的質(zhì)量起到了根本性作用。但是，再好的教材也有時(shí)限性，自考教材的陳舊主要是修訂周期長(zhǎng)、陳舊教材種類多。

自學(xué)考試制度的特性決定了與其他教育形式相比，教材內(nèi)容的編制應(yīng)更加具有符合成人學(xué)習(xí)認(rèn)知規(guī)律的特點(diǎn)，應(yīng)通俗易懂、深入淺出，應(yīng)能引導(dǎo)考生樂(lè)于學(xué)習(xí)、勤于思考、提高興趣，體現(xiàn)自學(xué)特色。自學(xué)考試的大部分教材內(nèi)容編寫(xiě)貼切得當(dāng)，體例框架新穎靈活，但也有部分教材內(nèi)容理論過(guò)多過(guò)細(xì)，自學(xué)難度大，沒(méi)有體現(xiàn)自學(xué)特色。

“有些應(yīng)用型學(xué)科的教材，只注重一般理論知識(shí)的傳授，實(shí)用性不強(qiáng)，忽視了對(duì)考生實(shí)踐能力的培養(yǎng)訓(xùn)練，缺少對(duì)實(shí)踐中遇到問(wèn)題的解決方案，難以培養(yǎng)考生解決問(wèn)題的能力?！备鶕?jù)2011年對(duì)廣東和江西兩省自學(xué)考試教材的調(diào)研情況看，助學(xué)單位、自考生普遍反映的情況是，大部分自考教材基本體現(xiàn)的是傳統(tǒng)的學(xué)科化的教育思想，理論性強(qiáng)，應(yīng)用學(xué)科體現(xiàn)的應(yīng)用性不強(qiáng)，較少注重實(shí)踐能力的培養(yǎng)。

表1 各區(qū)間教材門數(shù)與對(duì)應(yīng)的教材發(fā)行量

3.2 形式單一，服務(wù)不到位

自學(xué)考試作為國(guó)家考試制度，秉承“教考分離”的原則。但是自學(xué)考試更是一種教育形式，是一種培養(yǎng)人的活動(dòng)，重在培養(yǎng)更多的合格的勞動(dòng)者。重視教育活動(dòng)并不意味著違背“教考分離”的原則，這種基于自學(xué)的教育活動(dòng)，更應(yīng)該向廣大學(xué)習(xí)者提供良好的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。自學(xué)考試的教材形式一直停留在傳統(tǒng)的紙質(zhì)形式，而且是唯一的教科書(shū)形式。對(duì)于靠自學(xué)成才的莘莘學(xué)子而言，我們?yōu)橹峁┑膶W(xué)習(xí)材料（媒體）支持服務(wù)過(guò)于單一和簡(jiǎn)單。

2011年廣東和江西兩省自學(xué)考試教材的調(diào)研報(bào)告顯示，目前，大部分自考教材在內(nèi)容編制上，體例單一、形式單一、輔助教學(xué)材料少，遠(yuǎn)未形成真正意義上的立體化教材體系，滿足不了考生學(xué)習(xí)需求。

3.3 使用低效，前景不樂(lè)觀

前述已表明，自學(xué)考試教材的使用效益低，分析其原因，主要有三個(gè)方面：一是教材內(nèi)容和形式不適合自學(xué)或者與現(xiàn)實(shí)需要相脫節(jié)，自考生流失，教材需求下降；二是有些考生參加自學(xué)考試僅僅是為了取得學(xué)歷，因此只是在考前通過(guò)助學(xué)機(jī)構(gòu)提供的學(xué)習(xí)資料或猜題押題的方式突擊學(xué)習(xí)，應(yīng)付考試，沒(méi)有真正從學(xué)習(xí)的愿望出發(fā)購(gòu)買教材；三是單一的教材建設(shè)模式造成了教材供應(yīng)形式的單一，主渠道供應(yīng)機(jī)制不靈活，導(dǎo)致教材盜版情況嚴(yán)重，尤其是報(bào)考人數(shù)多的教材，盜版教材市場(chǎng)占有率過(guò)半。教材的使用率和送達(dá)率雙低，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙失。

3.4 體制和機(jī)制障礙

“有質(zhì)量有特色的自考教材需要建立起一套系統(tǒng)而規(guī)范的機(jī)制和程序，才能確保每年批量編寫(xiě)、修訂和出版的自考教材均能達(dá)到質(zhì)量要求。”自考教材建設(shè)的體制機(jī)制有別于出版社的組織策劃，更有別于大學(xué)教師個(gè)人為課堂教學(xué)而編制的教案?！陡叩冉逃詫W(xué)考試暫行條例》規(guī)定：“全國(guó)考委專業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織編寫(xiě)和推薦適合自學(xué)的高等教育教材?！币虼耍詫W(xué)考試教材編寫(xiě)的流程是在主管部門的主導(dǎo)下，專業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)教材主編推薦和內(nèi)容審定，教材編寫(xiě)的質(zhì)量主要取決于主編，教材出版環(huán)節(jié)主要依靠出版社。

長(zhǎng)期以來(lái)，專業(yè)委員會(huì)在教材建設(shè)、主編推薦和教材審稿等方面發(fā)揮了重要作用，但是，隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、教育等外部環(huán)境的變化，專業(yè)委員會(huì)專家在主編推薦和教材審稿等方面的工作困難越來(lái)越大，主要原因是專家的教學(xué)科研工作繁忙，難以有更多的精力投入到自學(xué)考試工作中；很多高校不把自考教材作為職稱評(píng)定的作品和教學(xué)工作量，專家失去了承擔(dān)自考教材編寫(xiě)任務(wù)的動(dòng)力；自考教材編寫(xiě)稿酬偏低，缺乏較好的激勵(lì)機(jī)制，專家承擔(dān)自考教材編寫(xiě)的積極性難以調(diào)動(dòng)。

造成教材陳舊、特色不明顯的因素有很多，其中最主要的還是管理上的問(wèn)題，如何發(fā)揮管理主體的指導(dǎo)性作用，突破體制機(jī)制障礙，充分調(diào)動(dòng)專家學(xué)者的積極性，是當(dāng)前教材建設(shè)改革亟待解決的問(wèn)題。

4 解決教材建設(shè)問(wèn)題的對(duì)策

“自學(xué)考試主要是通過(guò)自主學(xué)習(xí)、以考試方式檢驗(yàn)其學(xué)習(xí)成果是否達(dá)標(biāo)的一種教育形式，也是這一制度的基本特征。在新的形勢(shì)下，要進(jìn)一步深入研究哪些社會(huì)人群最適合參加自學(xué)考試，采取什么方式能夠幫助他們完成學(xué)業(yè)，教材建設(shè)如何符合自學(xué)考試發(fā)展定位，如何有利于考生自主學(xué)習(xí)?！惫P者認(rèn)為，做好教材建設(shè)工作，解決教材建設(shè)中的上述問(wèn)題，應(yīng)采取以下五個(gè)方面的對(duì)策。

4.1 調(diào)整教材建設(shè)結(jié)構(gòu)，及時(shí)更新陳舊教材

針對(duì)現(xiàn)有自學(xué)考試教材陳舊的頑疾，在建設(shè)策略上應(yīng)抓大放小、突出重點(diǎn)，調(diào)整教材建設(shè)結(jié)構(gòu)，可以分四種情況進(jìn)行：一是重點(diǎn)建設(shè)公共課和專業(yè)核心課，逐步建成適合自學(xué)和考試特點(diǎn)的特色教材模式；二是對(duì)統(tǒng)考專業(yè)的選考課程教材，采用招標(biāo)方式使用社會(huì)優(yōu)質(zhì)教材；三是充分利用現(xiàn)代化工具，重點(diǎn)建設(shè)影響面廣、考生需求強(qiáng)烈的數(shù)字學(xué)習(xí)資源，包括多媒體課件、數(shù)字課堂、網(wǎng)絡(luò)課程等；四是通過(guò)進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)資源服務(wù)平臺(tái)，整合省級(jí)考試機(jī)構(gòu)教材需求信息、出版社教材資源信息，向各省提供教材需求信息，解決報(bào)考人數(shù)少、量小的教材需求問(wèn)題。

在結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，每年應(yīng)對(duì)出版達(dá)5年的教材進(jìn)行常規(guī)性修訂，重點(diǎn)解決教材內(nèi)容涉及的國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、高校課程教學(xué)內(nèi)容發(fā)生變化的問(wèn)題，保持教材內(nèi)容常規(guī)性更新。對(duì)于涉及調(diào)整的教材，視專業(yè)和課程調(diào)整的情況和教材出版周期情況，應(yīng)當(dāng)采取多種途徑，通過(guò)選用指定社會(huì)教材、考生自我選擇教材等模式，去陳舊化問(wèn)題。對(duì)于考生人數(shù)少但是在一定時(shí)期內(nèi)，因?yàn)樯鐣?huì)需要和某些特殊的要求仍需使用的教材，也應(yīng)及時(shí)更新內(nèi)容，但可以不作為出版物出版，直接在教材服務(wù)平臺(tái)上提供數(shù)字化教材供考生下載學(xué)習(xí)。

4.2 加強(qiáng)特色教材研究，開(kāi)發(fā)自學(xué)考試特色教材

自學(xué)考試特色教材是指根據(jù)自學(xué)考試制度特性，在內(nèi)容設(shè)計(jì)和編寫(xiě)體例上，以學(xué)習(xí)者為中心，尊重成人的學(xué)習(xí)特點(diǎn)和認(rèn)知規(guī)律，反映考試特點(diǎn)和要求，滿足學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)需要而編制的教育教學(xué)材料。特色教材編制工作要做得扎實(shí)有效果，首先應(yīng)加強(qiáng)特色教材的研究工作，研究的路徑主要應(yīng)包括兩個(gè)方面，一是試點(diǎn)研究，二是立項(xiàng)研究。

試點(diǎn)研究。選適當(dāng)?shù)恼n程開(kāi)展特色教材編寫(xiě)先期試點(diǎn)，由學(xué)科專家或教學(xué)專家、教材編寫(xiě)技術(shù)專家、教材秘書(shū)或編輯人員組成教材編寫(xiě)組，從示范性樣章（模板）的編寫(xiě)入手，通過(guò)調(diào)研、研發(fā)等活動(dòng)，將樣章的編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、要求、程序、類型等方案化，使試點(diǎn)有“案”可循，有“樣”可依，比如紙質(zhì)教材樣章編寫(xiě)的方案，配套學(xué)習(xí)資源建設(shè)的方案等。通過(guò)教材樣章的編寫(xiě)和試點(diǎn)，探索制訂各學(xué)科門類特色教材編寫(xiě)的標(biāo)準(zhǔn)，主要規(guī)范“教材內(nèi)容如何體現(xiàn)自學(xué)考試課程培養(yǎng)目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)、如何體現(xiàn)自主學(xué)習(xí)特色、如何將教育教學(xué)思想和內(nèi)容書(shū)面化”，還要規(guī)范“制作什么樣的學(xué)習(xí)資源、如何制作學(xué)習(xí)資源以滿足考生學(xué)習(xí)的需要”等。

立項(xiàng)研究。當(dāng)前自學(xué)考試綜合改革任務(wù)之一是“要充分發(fā)揮自學(xué)考試靈活開(kāi)放的制度優(yōu)勢(shì)，按照以人為本、以學(xué)生學(xué)習(xí)為本的指導(dǎo)思想，建設(shè)學(xué)分銀行的機(jī)制體系和服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建與其他教育形式課程學(xué)分互認(rèn)的通道”。要完成這一任務(wù)，不僅要從學(xué)分銀行機(jī)制建設(shè)本身著眼，還可以從實(shí)現(xiàn)機(jī)制建設(shè)的平臺(tái)入手，比如，將特色教材建設(shè)與自學(xué)考試“學(xué)分銀行”建設(shè)緊密結(jié)合，從戰(zhàn)略上將自考教材打造成為“繼續(xù)教育國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化教材模式”，成為“繼續(xù)教育學(xué)分認(rèn)證與轉(zhuǎn)換條件下的基于課程標(biāo)準(zhǔn)的載體”。為此，應(yīng)將自學(xué)考試特色教材納入立項(xiàng)范疇進(jìn)行研究，努力將自考教材打造成為國(guó)家繼續(xù)教育“學(xué)分銀行”制度性教材。

4.3 開(kāi)展教材資源整合，形成在線學(xué)習(xí)資源

充分利用社會(huì)教育資源，實(shí)現(xiàn)最大效益，促進(jìn)教育公平，這是自學(xué)考試實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性生存的基礎(chǔ)。事實(shí)上，是自學(xué)考試根植于社會(huì)的性質(zhì)給了它在創(chuàng)造中誕生、在創(chuàng)新中生存的可能。在線學(xué)習(xí)資源建設(shè)對(duì)于自學(xué)考試教材建設(shè)是創(chuàng)造也是創(chuàng)新，但不是盲目的創(chuàng)造和創(chuàng)新，而是要充分借鑒和利用已有的社會(huì)資源，發(fā)揮它根植于社會(huì)的特性，挖掘資源潛力，擴(kuò)大資源功能。主要途徑是借鑒和吸收高等院校網(wǎng)絡(luò)學(xué)院和開(kāi)放大學(xué)已有的在線學(xué)習(xí)資源建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，確定自學(xué)考試網(wǎng)絡(luò)資源的建設(shè)方法、內(nèi)容范圍、類型功能、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，以強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、合作共贏為原則，以為考生提供立體化的學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系為出發(fā)點(diǎn)，開(kāi)發(fā)自學(xué)考試的優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源，實(shí)現(xiàn)“自考教材從單一的紙質(zhì)教材向多樣化、立體化學(xué)習(xí)資源的轉(zhuǎn)變”。

自學(xué)考試在線學(xué)習(xí)資源主要包括：一是視頻講解，以知識(shí)點(diǎn)為基本單位的“微課程”單元、拓展閱讀材料、配套習(xí)題及在線測(cè)評(píng)、真題及解析、導(dǎo)學(xué)課件等；二是實(shí)踐課程擴(kuò)展，大部分實(shí)踐課程單純依靠文字無(wú)法描述清楚，可以通過(guò)相關(guān)視頻、動(dòng)畫(huà)、實(shí)訓(xùn)模擬或flash演示等進(jìn)行彌補(bǔ)；三是數(shù)字教材，對(duì)于部分年使用量不足1 000冊(cè)的教材，將其直接數(shù)字化，供考生在電腦、手機(jī)、PAD等終端免費(fèi)學(xué)習(xí)。

自學(xué)考試作為大規(guī)模的繼續(xù)教育形式之一，決定了學(xué)習(xí)資源建設(shè)的復(fù)雜性和艱巨性，必須從整體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)開(kāi)發(fā)、資源管理等方面入手，與資源優(yōu)勢(shì)單位合作，依托主編專家資源，利用已有的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)，逐步試點(diǎn)和推進(jìn)。具體對(duì)策有三個(gè)方面：一是面向社會(huì)征集數(shù)字化資源，與現(xiàn)有高校網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、精品課程資源網(wǎng)、慕課和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，對(duì)在線資源的內(nèi)容進(jìn)行改造、規(guī)范，為我所用；二是有效利用已有教材供應(yīng)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大教材供應(yīng)功能，依據(jù)新時(shí)期在線學(xué)習(xí)資源建設(shè)的理念和標(biāo)準(zhǔn)，建立自學(xué)考試在線學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系，研發(fā)新的與教材配套的學(xué)習(xí)資源，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行升級(jí)換代；三是對(duì)專家在教學(xué)過(guò)程中自主開(kāi)發(fā)的教學(xué)資源進(jìn)行整合，按照自考的要求進(jìn)行改造和升級(jí)，在修訂紙質(zhì)教材的同時(shí)建設(shè)配套在線教學(xué)資源。

4.4 改革教材運(yùn)行機(jī)制，提高教材建設(shè)效率

改革教材編寫(xiě)主體。按照《著作權(quán)法》規(guī)定，著作權(quán)人（單位）應(yīng)是組織編寫(xiě)的主體。目前自考教材建設(shè)面臨的體制和機(jī)制問(wèn)題，也可以通過(guò)組編主體的改變加以解決。筆者通過(guò)訪談了解到，將著作權(quán)單位作為自學(xué)考試教材的組編主體，將會(huì)增大對(duì)專家編寫(xiě)教材的吸引力和相關(guān)附屬作用，在很大程度上可以提高教材建設(shè)的效率。

改變傳統(tǒng)的專業(yè)委員會(huì)推薦主編、推薦審稿人、組織召開(kāi)審稿會(huì)工作機(jī)制。由專業(yè)委員會(huì)、出版社共同組織，專業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織審稿專家的推薦或?qū)徍耍?fù)責(zé)教材內(nèi)容質(zhì)量的把關(guān)；出版社負(fù)責(zé)組織具體事務(wù)性工作；主要管理部門負(fù)責(zé)總體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

發(fā)揮出版社的作用。由出版社通過(guò)招標(biāo)、尋募的方式向?qū)I(yè)委員會(huì)推薦主編。出版社掌握更多的教材編寫(xiě)者資源，由出版社招標(biāo)、尋募和推薦主編，可以有效解決版權(quán)問(wèn)題、解決專業(yè)委員會(huì)專家忙的問(wèn)題、解決出版社主動(dòng)性不高的問(wèn)題，可以有效發(fā)揮主編的積極性，縮短教材更新周期，保證教材的出版質(zhì)量。

4.5 改革教材投入保障機(jī)制，將教材建設(shè)工作落到實(shí)處

首先，應(yīng)改革教材建設(shè)投入模式。教材建設(shè)的投入和收益應(yīng)保持正相關(guān)，即誰(shuí)投入誰(shuí)收益，反之，誰(shuí)收益也應(yīng)誰(shuí)投入。目前，自考教材整體運(yùn)行機(jī)制為“三三制”體系，即著作權(quán)單位管理體系、出版權(quán)單位管理體系和發(fā)行權(quán)單位管理體系。按照這種運(yùn)行體系，自學(xué)考試教材建設(shè)投入應(yīng)采取多元制方式，即投入主體由著作權(quán)單位一家投入轉(zhuǎn)為著作權(quán)單位、出版權(quán)單位和發(fā)行權(quán)單位共同投入，即“三三制”投入模式。需要注意的是，投入模式的改革必須符合國(guó)家《著作權(quán)法》、《圖書(shū)出版管理規(guī)定》、《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，符合管理主體的相關(guān)制度和要求，以此來(lái)推動(dòng)利益各方的積極性和主動(dòng)性的發(fā)揮，尤其是調(diào)動(dòng)出版單位在教材策劃、編寫(xiě)、出版等環(huán)節(jié)的積極性，充分發(fā)揮其出版優(yōu)勢(shì)。

[1]王海東，余仁勝.論自考教材建設(shè)的幾個(gè)重要問(wèn)題[J].中國(guó)考試，2010（12）.

[2]白雪，蔣華.淺析高等教育自學(xué)考試教材建設(shè)的問(wèn)題和對(duì)策[J].當(dāng)代繼續(xù)教育，2013（8）.

[3]姜鋼.貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，積極推進(jìn)自學(xué)考試綜合改革[J].中國(guó)考試，2014（4）.

[4]戴家干.改造我們的考試[M].北京：高等教育出版社，2008.

Analysis on the Compilation of the Teaching Materials for Higher Education Self-taught Examination

LIU Sujuan

The compilation of the teaching material for Higher Education Self-taught Examination is a long-term task with great challenges and complexity.The quality of the teaching material significantly affects the learning effect and the efficiency of the students.The compilation of the teaching material is currently facing the problem with its out-dated contents，monotonous formats,inefficient utility,and restricted administration.Based on the reality of the compilation of the teaching materials,the paper aims to tackle these problems through analyzing the compilation background and the situation,listing the major issue,and finding the solutions for the facing problems,which provides the beneficial reference for the future reform of the compilation of the teaching material for Higher Education Self-taught Examination.

Higher Education Self-taught Examination；Teaching Material；Social Aid Study for Self-taught Examination

G405

A

1005-8427（2016）05-0058-7

劉素娟，女，教育部考試中心（北京 100084）