吳楊雨寒
摘 要:本文通過(guò)各項(xiàng)相關(guān)數(shù)據(jù)的羅列,如:教育經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)、教育事業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)等,大到全國(guó)平均水平,具體至北京、四川、重慶、貴州兩個(gè)省份與兩個(gè)直轄市,從全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心北京與川渝的角度作為第一切入點(diǎn),緊接著橫向?qū)Ρ人拇ㄅc重慶兩個(gè)臨近的西南地區(qū)城市,綜合多項(xiàng)數(shù)據(jù),從教育事業(yè)的投資率、收入率兩方面得出結(jié)論——四川教育與重慶教育的明顯異同點(diǎn),四川教育未來(lái)的投資重點(diǎn)與如何達(dá)到最佳的投資回報(bào)率。
關(guān)鍵詞:教育資源;分配;投資與回報(bào)
一、引言
近幾十年來(lái)我國(guó)從經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育等多方面發(fā)展,力求全方位避免短板效應(yīng),從而往教育事業(yè)中投入了巨大的資金,同時(shí)中央教育廳又頒布相關(guān)政策,各省各直轄市的教育廳綜合本地規(guī)劃發(fā)展,合理分配資源,而四川較其他省份,選擇了著重培養(yǎng)出具有四川特色的代表性學(xué)院,以部分帶動(dòng)整體,曾云梯狀遞減分布,而這樣的整體方向其實(shí)于宏觀上來(lái)說(shuō),并不能達(dá)到最佳的教育投資回報(bào)率。
二、按照全國(guó)平均水平分析四川教育資源發(fā)展趨勢(shì)
(一)四川與全國(guó)的對(duì)比
根據(jù)相關(guān)資料顯示,全國(guó)整體教育預(yù)算經(jīng)費(fèi)投資是逐年上升,呈遞進(jìn)形狀,而四川相對(duì)較為平緩,對(duì)比得出四川整體教育經(jīng)費(fèi)投資未能跟上全國(guó)平均水平的結(jié)論,而且所占比例逐年下降,我們可由此轉(zhuǎn)化信息——四川的教育經(jīng)費(fèi)未能跟上全國(guó)平均發(fā)展。
(二)四川與重慶、貴州的對(duì)比
對(duì)比三個(gè)地區(qū)可以發(fā)現(xiàn),自04年開始,四川與貴州基本處于同一起點(diǎn),而重慶則是相較略高,這和其直轄市的地位存在一定關(guān)系,拋開這點(diǎn)不論,重慶的教育經(jīng)費(fèi)后期增長(zhǎng)速度高于四川,而臨近的貴州則是與四川保持著一個(gè)相對(duì)平衡的狀態(tài),再羅列四川、重慶、貴州的相關(guān)數(shù)據(jù):
截止統(tǒng)計(jì)年份(2013年)
四川:占地486萬(wàn)平方千米,人口810700萬(wàn)人。
重慶:占地82402萬(wàn)平方千米,人口297000萬(wàn)人。
貴州:占地176167萬(wàn)平方千米,人口350200萬(wàn)人。
四川的真實(shí)教育經(jīng)費(fèi)投入是重慶的兩倍,而人口去達(dá)到了重慶的三倍,其間依舊存在明顯差異性,更不用談與北京的比較。四川的教育資源與投資收入結(jié)構(gòu)亟待改進(jìn),雖然每年都穩(wěn)步上升,可并不能跟上全國(guó)水平,橫向比較鄰里省會(huì)、直轄市也是相去甚遠(yuǎn)。
二、按照四川本身所占地域、人口分析教育資源投資回報(bào)率
(一)四川綜合數(shù)據(jù)分析
圖表
四川整體人口基數(shù)大,分布不均勻,而教育資源卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有匹配上人口數(shù)量,平均差距在一點(diǎn)五個(gè)百分點(diǎn),也就是有了三分之一的欠缺,換一個(gè)說(shuō)法,四川有三分之一的人未能合理分配到正常的教育資源,而這樣的影響又將具體劃分到四川各地,以省會(huì)城市及其周圍城市,層層遞減至邊緣地區(qū)。
(二)投資回報(bào)率對(duì)比具體分析
以近幾年為具體例子,四川每一年的教育經(jīng)費(fèi)都在穩(wěn)步增長(zhǎng),但具體分至各級(jí)卻又增長(zhǎng)不同,高等教育方面的增長(zhǎng)遠(yuǎn)不及中小學(xué)投入的增長(zhǎng)速度,據(jù)此可以得出現(xiàn)四川教育情況的情況:偏向于初中等教育,而高等教育發(fā)展緩慢。以2013年為例:13428210萬(wàn)元的總支出,其中有2307919萬(wàn)元用以高等教育,中等教育占其中4367412萬(wàn)元,剩下的4252358萬(wàn)元用以初等教育。
再羅列一些數(shù)據(jù),如2013年的高考數(shù)據(jù):2013年四川高考一本錄取28490人,其錄取率在全國(guó)排名比較靠后,2013年一本計(jì)劃招生27917人,錄取率516%;2012年一本計(jì)劃招25324人,錄取率488%;2011年一本計(jì)劃招生25499人,錄取率496%;2010年一本計(jì)劃招25688人,錄取率51%。
簡(jiǎn)而言之,雖然10年到13年教育投資不斷在增加,教育花銷也是只增不減,但是人才回報(bào)率卻只是勉強(qiáng)保持者持平的狀態(tài),相對(duì)來(lái)說(shuō),隨著時(shí)間的推移,一本錄取率沒有上升,中間甚至出現(xiàn)下降的結(jié)果,本身就是一種退步。
三、解析四川教育的優(yōu)缺點(diǎn)
(一)優(yōu)點(diǎn)
1、四川省的教育監(jiān)督體制發(fā)展,密切關(guān)注各地師生情況。
2、四川打造全國(guó)新時(shí)期黨性教育特色基地探秘,發(fā)揚(yáng)抗震救災(zāi)精神。
3、與地方緊密結(jié)合,如與地方經(jīng)濟(jì)、資源、地理?xiàng)l件相結(jié)合,因地制宜,為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才。
4、對(duì)少數(shù)民族教育長(zhǎng)期保持著一定的支持力度。
四川教育情況因其地理、多民族的特殊性,采用了尖端代表典范等模式,省下各市皆有其名聲在外的初高中,對(duì)大學(xué)乃至社會(huì)保有最基本的人才輸送率,同時(shí)帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)效益,保證師生利益的同時(shí)對(duì)本地各方面發(fā)展形成了一定的助力。
(二)缺點(diǎn)
1、教育資源分配不均。以成都為中心,占有四川半數(shù)以上的教育資源,如“四七九”帶頭的初高中,以及四川大學(xué)、電子科技大學(xué)等,同時(shí)周邊城市如綿陽(yáng)、自貢、南充等輻散,相對(duì)于成都坐擁幾十所高校,其他地區(qū)的“名校”則是零星幾點(diǎn),這樣明顯的差距直接導(dǎo)致了教育資源的巨大差距,同時(shí)引出了城鄉(xiāng)差距,部分地區(qū)兒童入學(xué)困難等各方面的問(wèn)題。
2、投資遠(yuǎn)大于回報(bào)。作為四川教育資源的集中點(diǎn)成都,常年與綿陽(yáng)做類比,然而事實(shí)是在人數(shù)方面,綿陽(yáng)的均等教育比起成都的“精英”教育產(chǎn)生了壓倒性的優(yōu)勢(shì),以“綿中”和“南山”兩大霸主,以幾千的應(yīng)考人數(shù),還能保持著百分之五十的重本率而制霸。相比之下雖然成都這邊投資大于綿陽(yáng),幾百人的應(yīng)屆人數(shù),精英高?;究梢赃_(dá)到七十以上的重本率,然而人口過(guò)少,教育資源堆積,反而浪費(fèi)。
四、如何穩(wěn)步提升教育資源的投資回報(bào)率
(一)投資消耗點(diǎn)
事實(shí)上四川教育的真實(shí)投資遠(yuǎn)超預(yù)算經(jīng)費(fèi),而聯(lián)系之前的分析,不難看出四川的著重用力點(diǎn)是在初中等教育,同時(shí)采用尖端人才培養(yǎng),以幾所名校作為重點(diǎn)培育點(diǎn)。而總體來(lái)看,四川近一半的高校完全集中于省會(huì)城市中,而省會(huì)城市的人才產(chǎn)出率顯然沒有達(dá)到整個(gè)省的一半。
(二)回報(bào)率反饋
近年來(lái)四川與全國(guó)整體水平的差距正逐年加大,雖然保持著漲勢(shì),卻遠(yuǎn)不及其他地區(qū)的大力發(fā)展速度,結(jié)合之前的投資數(shù)據(jù),我們列出一個(gè)等式,回報(bào)率=教育經(jīng)費(fèi)收入/教育經(jīng)費(fèi)支出,計(jì)算出近幾年的數(shù)據(jù)如下:
逐年對(duì)比四川較全國(guó)整體的回報(bào)率,發(fā)現(xiàn)雖然投資與回報(bào)分開來(lái)看差距漸大,但回報(bào)率于四川方面波動(dòng)較大,時(shí)高時(shí)低,遠(yuǎn)不及全國(guó)穩(wěn)定,這也是教育資源結(jié)構(gòu)有問(wèn)題造成的結(jié)果。
(三)具體對(duì)策
1、教育資源分布合理化。四川省教育資源過(guò)度集中,超過(guò)半數(shù)的高校資源匯聚在省會(huì)城市,無(wú)論是從均衡發(fā)展的角度或者說(shuō)是拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的角度,應(yīng)該采取更為合理的分配方案,逐步發(fā)展各市各地區(qū)高校建設(shè),力求各地區(qū)擁有自己的人才培養(yǎng)基地,逐步形成以成都為中心,四周城市為依托,其他市、州高校合理分布,構(gòu)建更為合理的格局。
2、高等教育投資科學(xué)化。高等學(xué)校是我國(guó)實(shí)施高等教育的主要機(jī)構(gòu),應(yīng)該肩負(fù)起為國(guó)家培養(yǎng)造就大批創(chuàng)新人才的重任。首先將民辦高校納入整個(gè)省的高教事業(yè)發(fā)展,給予教公辦學(xué)校平等的待遇,然后是從師資力量、硬件設(shè)施等方面支持公辦學(xué)校的發(fā)展,進(jìn)而給民辦學(xué)校營(yíng)造良好的教學(xué)氛圍。
五、總結(jié)
從以上分析可得,四川的教育模式存在一定問(wèn)題,需要通過(guò)有計(jì)劃有條理,穩(wěn)健而明確的方案以改革,可以考慮將教育資源加以均衡分配,減少“名牌”效應(yīng),著重于普遍化、均等化教育,從基數(shù)提升整體水平,同時(shí)保持對(duì)高等教育的高度重視,整體穩(wěn)步前行,做到先整頓,再精進(jìn),努力以教育帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而非讓教育事業(yè)成為“累贅”。(作者單位:西華大學(xué)工商管理學(xué)院)