對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略打造鄭州經(jīng)濟(jì)高地中心

尹詩(shī)

摘 要：中原城市群是以鄭州為中心，以洛陽(yáng)為副中心，開(kāi)封為新興副中心，新鄉(xiāng)、焦作、漯河、平頂山、許昌、濟(jì)源、長(zhǎng)葛等地區(qū)性中心城市為節(jié)點(diǎn)構(gòu)成的緊密聯(lián)系圈，是中國(guó)七大國(guó)家級(jí)城市群之一。中原城市群也是河南省乃至中部地區(qū)承接發(fā)達(dá)國(guó)家及中國(guó)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、西部資源輸出的樞紐和核心區(qū)域。①文章以鄭州為中心，在以如何打造鄭州經(jīng)濟(jì)高地中心的基礎(chǔ)上，從交通樞紐、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化底蘊(yùn)、教育資源和旅游資源五個(gè)方面闡述，這些優(yōu)勢(shì)也將有助于鄭州打造成內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地。

關(guān)鍵詞：鄭州；新絲綢之路；經(jīng)濟(jì)高地中心

2015年3月28日，中國(guó)發(fā)改委、商務(wù)部、外交部聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》（簡(jiǎn)稱《一帶一路的愿景與行動(dòng)》）②里兩次提到的河南省會(huì)鄭州，是中歐國(guó)際鐵路物流中心城市和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶主要支點(diǎn)，也是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路相銜接的重要節(jié)點(diǎn)，具備了打造對(duì)外開(kāi)放國(guó)家戰(zhàn)略樞紐和重要門戶的充分條件，中原大地各行各業(yè)熱議紛紛，“河南發(fā)展迎來(lái)歷史性機(jī)遇”成為共識(shí)！從歷史上看，中原地區(qū)無(wú)論在地理位置、政治謀略、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、還是文化傳承上，都是非常重要的核心樞紐，所以，在新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的打造和建設(shè)過(guò)程中將會(huì)發(fā)揮更大的樞紐作用，這也使得打造鄭州為經(jīng)濟(jì)高地中心成為可能。

一、交通樞紐

河南作為中國(guó)重要的交通樞紐，擁有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)。鄭州航空港已成為全國(guó)首個(gè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)，以鄭州為中心，不消一個(gè)半小時(shí)航程可覆蓋全國(guó)2/3的主要城市，并達(dá)至全國(guó)和3/5的人口。省會(huì)鄭州當(dāng)之無(wú)愧地被譽(yù)為是“全國(guó)鐵路心臟”，同時(shí)還擁有鐵路“雙十字”和“米字形”高鐵網(wǎng)；飛速建設(shè)的高速公路通車?yán)锍叹尤珖?guó)前列。鄭州、洛陽(yáng)被列入國(guó)家絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃重要節(jié)點(diǎn)城市。③

打造“中歐班列”品牌，建設(shè)溝通境內(nèi)外、連接?xùn)|中西的運(yùn)輸通道?！班崥W班列”已成為了鄭州的品牌。鄭歐班列始于鄭州，經(jīng)新疆阿拉山口出境，途經(jīng)哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯和波蘭，目的地是德國(guó)漢堡，全程10214公里。首趟鄭歐國(guó)際鐵路貨運(yùn)班列于2013年7月19日運(yùn)行，標(biāo)志著中國(guó)與歐洲的“新絲綢之路”正式開(kāi)啟。河南出入境檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)李忠榜高度評(píng)價(jià)河南在融入“一帶一路”戰(zhàn)略中所作出的努力：“國(guó)家戰(zhàn)略明確要打造‘中歐班列品牌，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)開(kāi)行的所有中歐班列中，鄭歐班列無(wú)疑最為成功、影響力最大，其積極影響也將隨著國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)日益彰顯，提高河南的開(kāi)放水平、促進(jìn)河南與沿線國(guó)家的貿(mào)易和投資更加密切和便利?！雹?/p>

鄭州航空港建設(shè)取得重大進(jìn)展。鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)是我國(guó)首個(gè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的以航空經(jīng)濟(jì)為主體的特別規(guī)劃區(qū)。2013年3月7日，國(guó)務(wù)院批復(fù)《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，將其定位為國(guó)際航空物流中心、以航空經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放重要門戶、現(xiàn)代航空都市、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長(zhǎng)極，規(guī)劃面積415平方公里。鄭州現(xiàn)已具備了建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地的多種條件。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)日新月異，國(guó)際陸港和鄭歐班列，以及跨境貿(mào)易試點(diǎn)、各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域都已使用或在建。除此之外，還有汽車整車進(jìn)口口岸、糧食口岸、肉類口岸、食品藥品口岸等要素平臺(tái)。同時(shí)還擬加強(qiáng)內(nèi)陸口岸與沿邊沿?？诎锻P(guān)合作，開(kāi)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)的嘗試舉措。并進(jìn)一步優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域布局，力圖創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，從而加強(qiáng)深化與沿線國(guó)家的產(chǎn)業(yè)合作。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展

鄭州市條件無(wú)法與北京、上海等中心城市相比.但相對(duì)于中西部地區(qū)來(lái)看，鄭州有自己的特點(diǎn)：

（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出

鄭州作為中原城市群的龍頭，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全局影響力，能夠主導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，是具有引領(lǐng)效應(yīng)的城市。商貿(mào)流通功能是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最基本的組成部分，它也是城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行機(jī)制中的核心功能，繼1985年鄭州市首次從戰(zhàn)略高度提出建設(shè)“立足中原面向全國(guó)的貿(mào)易中心”的目標(biāo)后，鄭州市在實(shí)踐中不斷深化對(duì)于現(xiàn)代商貿(mào)城市的認(rèn)識(shí)，在這一過(guò)程中提高了鄭州商貿(mào)城建設(shè)的水平，同時(shí)一些新型行業(yè)如金融業(yè)、物流業(yè)也嶄露頭角，呈現(xiàn)出了可喜的發(fā)展勢(shì)頭。當(dāng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升至國(guó)家戰(zhàn)略之際，2011年，鄭州市委市政府推出了建設(shè)鄭州都市區(qū)，建構(gòu)全國(guó)區(qū)域性物流商貿(mào)中心的發(fā)展戰(zhàn)略。2014 年底河南省發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)鄭州現(xiàn)代綜合交通樞紐發(fā)展規(guī)劃》，文中指出：力爭(zhēng)到 2020年，將鄭州基本建成為有著合理的布局、完善的功能順暢的銜接、低碳高效運(yùn)行的綜合交通樞紐。遵循“大樞紐”戰(zhàn)略，加快鄭州物流樞紐工程的建設(shè)，是帶動(dòng)鄭州市制造業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要舉措，是增強(qiáng)鄭州輻射周邊帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力的重要途徑，也是強(qiáng)化鄭州在全國(guó)區(qū)位優(yōu)勢(shì)的重要環(huán)節(jié)。⑤

（二）加強(qiáng)引進(jìn)來(lái)和走出去戰(zhàn)略

河南是人口大省，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)達(dá)，一億多的人口是巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，特別是食品、房地產(chǎn)等領(lǐng)域，各種糧食產(chǎn)量位居全國(guó)前列，也是新興工業(yè)大省，工業(yè)體系門類齊全。在此基礎(chǔ)上，要加快發(fā)展戰(zhàn)略支持產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加足夠動(dòng)力；加快鄭州新市區(qū)建設(shè)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)新區(qū)整體全面發(fā)展，因此，我們必須堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去戰(zhàn)略，在新絲綢之路背景下，“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)鄭州成為經(jīng)濟(jì)高地中心的必要途徑?！耙M(jìn)來(lái)”是利用外資促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；“走出去”則是適應(yīng)新絲綢之路背景的需要，開(kāi)展對(duì)外投資和跨省、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，這樣有利于擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，達(dá)到互利共贏，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與與沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。

三、文化底蘊(yùn)

文化與心靈的互聯(lián)互通，是中國(guó)和“一帶一路”沿線國(guó)家之間交流合作的基石。其實(shí)，中華文化與“絲路”結(jié)緣淵源很深。歷史上中國(guó)和“絲路”國(guó)家就已有了多種多樣的聯(lián)系。如江蘇民歌《茉莉花》脫胎于佛教音樂(lè)，漢代和親公主的故事被寫入了哈薩克斯坦的歷史課本，新加坡至今珍藏著鄭和下西洋的珍貴史料…… “一帶一路”從本質(zhì)上講乃是借著古代“絲綢之路”這一歷史性符號(hào)發(fā)出的合作發(fā)展的理念和倡議，主動(dòng)發(fā)展與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、文化合作伙伴關(guān)系。河南地處中原腹地，文明源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。胡錦濤同志說(shuō)過(guò)：“文化是反映一個(gè)民族文化和精神世界的窗口”。文化源自心靈，又直抵心靈。對(duì)中原源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史文化和河南人民有更深刻的了解和認(rèn)識(shí)，是建設(shè)鄭州經(jīng)濟(jì)高地中心的必要環(huán)節(jié)?？梢哉f(shuō)，在中原大地，我們深深體會(huì)著中原文化的豐富性、多樣性和復(fù)雜性。文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成，沒(méi)有文化底蘊(yùn)，何談經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如今，河南文化的發(fā)展日益呈現(xiàn)出古代文明與現(xiàn)代文明交相輝映的新氣象，為鄭州融入“一帶一路”經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快步伐。

四、教育資源

在新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶這一大背景下，鄭州在人才方面有了很大的需求。人的發(fā)展才是最重要的，為新絲綢之路經(jīng)濟(jì)高地中心建設(shè)教育，人才是關(guān)鍵。“一帶一路”建設(shè)不僅能吸引沿線國(guó)家學(xué)生來(lái)中國(guó)留學(xué)，也會(huì)讓中國(guó)學(xué)生增加留學(xué)國(guó)家的選擇余地。而越來(lái)越多的各類文化活動(dòng)的舉辦，無(wú)疑會(huì)讓我們的生活越來(lái)越豐富，越來(lái)越精彩。⑥省會(huì)鄭州是“全國(guó)鐵路心臟”，交通、經(jīng)濟(jì)，無(wú)疑為人才培養(yǎng)提供了良好的機(jī)會(huì)。

（一）借好外力，也要內(nèi)部挖潛、練好內(nèi)功

《愿景與行動(dòng)》，中提出秉持和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的理念，促進(jìn)人文交流更加廣泛深入，不同文明互鑒共榮，擴(kuò)大相互間教育交流規(guī)模，開(kāi)展合作辦學(xué)。教育與“一帶一路”建設(shè)聯(lián)系密切，“一帶一路”建設(shè)為教育事業(yè)發(fā)展提供了重要機(jī)遇。⑦鄭州作為經(jīng)濟(jì)高地中心，應(yīng)該加強(qiáng)與沿線各國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)策的充分對(duì)接，共同制定推進(jìn)區(qū)域合作的規(guī)劃和措施，為區(qū)域人員合理有序流動(dòng)掃清體制機(jī)制障礙。實(shí)施走出去辦學(xué)戰(zhàn)略，就是要充分發(fā)揮我省教育資源人才優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)與“一帶一路”建設(shè)關(guān)聯(lián)的人才，如外語(yǔ)類、金融貿(mào)易類等應(yīng)用型人才。輸出我省優(yōu)質(zhì)教育資源，打造鄭州教育品牌。與周邊國(guó)家教育學(xué)校共建特色專業(yè)、積極與周邊國(guó)家開(kāi)展教育交流，培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，以更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（二）促進(jìn)人員交流，與周邊國(guó)家建立對(duì)口交流學(xué)校關(guān)系是重要的交流形式

交流要打破語(yǔ)言障礙，尤其是注重小語(yǔ)種人才的培養(yǎng)，以熟知當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、文化等知識(shí)。相關(guān)教育院校要不斷提高業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)外語(yǔ)交流能的培訓(xùn)，對(duì)這些國(guó)家歷史文化和教育傳統(tǒng)進(jìn)行了解。為促進(jìn)學(xué)生之間的交流。雙方可定期開(kāi)展校際互訪，通過(guò)參觀訪問(wèn)、實(shí)地考察等形式，以達(dá)到加深彼此了解的目的。相關(guān)教育院校還可以派遣專業(yè)教師到外國(guó)學(xué)校進(jìn)行支教交流。《愿景與行動(dòng)》明確提出我國(guó)每年向沿線各國(guó)提供1萬(wàn)個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額，教育機(jī)構(gòu)要用好中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金，做好安排學(xué)生到對(duì)方學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí)體驗(yàn)和實(shí)習(xí)的工作，夯實(shí)本領(lǐng)、拓展國(guó)際視野。

五、旅游功能

河南文化歷史悠久，鄭州是河南省會(huì)，交通便利，經(jīng)濟(jì)繁榮，這些都為旅游業(yè)提供了很大的支持。鄭州目前具有相對(duì)完整的旅游服務(wù)體系和硬件、軟件旅游服務(wù)設(shè)施，文化傳播、交通服務(wù)、餐飲服務(wù)、住宿服務(wù)等方面已初步能夠滿足國(guó)內(nèi)外絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶旅游發(fā)展的需要。隨著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶旅游業(yè)的發(fā)展，鄭州作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶旅游綜合服務(wù)中心的地位將不斷加強(qiáng)，并將承擔(dān)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上信息咨詢、食宿預(yù)定、人才交流、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等更為全面的旅游開(kāi)發(fā)職能。⑧

（一）打響鄭州旅游品牌

絲路之旅是我國(guó)旅游業(yè)重要的品牌，是國(guó)家旅游局在國(guó)際市場(chǎng)上推廣的中國(guó)十大重要旅游產(chǎn)品之一，也是我國(guó)和沿線地方國(guó)際旅行社在國(guó)際市場(chǎng)推廣的主要產(chǎn)品線路之一。鄭州旅游文化資源豐富，以少林文化、黃帝文化、黃河文化、姓氏文化、根祖文化、古都城文化等為代表的歷史文化旅游資源更具特色，此外，鄭州的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)和歷史文化優(yōu)勢(shì)，亦有利于樹(shù)立并大力推廣絲綢之路鄭州旅游品牌。研究鄭州旅游業(yè)在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的機(jī)遇，適時(shí)打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上重要的旅游特色區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步加快鄭州旅游業(yè)開(kāi)放和開(kāi)發(fā)，為鄭州旅游戰(zhàn)略發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。

（二）促進(jìn)與國(guó)內(nèi)外旅游業(yè)持續(xù)交流與合作

發(fā)展絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶旅游業(yè)可以有效地促進(jìn)和加強(qiáng)鄭州旅游業(yè)與國(guó)內(nèi)外旅游業(yè)的交流與合作。搭建城市間相互學(xué)習(xí)、合作的網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)旅游合作與交流持續(xù)進(jìn)行，將絲綢之路鄭州旅游線路打造成一條富饒之路、文化之路、復(fù)興之路。組織力量認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)研究，為鄭州納入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與建設(shè)國(guó)際商都融合式推進(jìn)的旅游合作戰(zhàn)略研究建言獻(xiàn)策、提供有力的智力支持，為相關(guān)部門提供有益參考。（作者單位：鄭州師范學(xué)院）

本文系2016年度河南省科技計(jì)劃項(xiàng)目《新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的河南發(fā)展機(jī)遇研究》（162400410559）階段性成果。

注解：

① 參見(jiàn)鄭州晚報(bào)http：//zzwb.zynews.com/html/2015-03/30/content_646564.htm

② 習(xí)近平《中國(guó)愿同東盟國(guó)家共建 21世紀(jì)“海 上 絲 綢 之 路 ”》，參 見(jiàn) 新 華 網(wǎng) http：/ /news.xinhuanet.com / world /2013-10 /03 / c_125482056.htm

③ 參見(jiàn)河南項(xiàng)城商務(wù)之窗http：//xiangcheng.mofcom.gov.cn/article/dongtai/201504/20150400932344.shtml

④ 參見(jiàn)河南項(xiàng)城商務(wù)之窗http：//xiangcheng.mofcom.gov.cn/article/dongtai/201504/20150400932344.shtml

⑤ 張紅麗.面向大樞紐戰(zhàn)略的鄭州市物流業(yè)發(fā)展策略研究[J].物流科技.2015 04.

⑥ 參見(jiàn)鄭州晚報(bào)http：//news.zynews.com/2015-03/30/content_10114019_2.htm

⑦ 參見(jiàn)新華社http：//www.mnw.cn/news/china/878066-2.html

⑧ 劉曉宇.鄭州絲綢之路旅游業(yè)發(fā)展研究[J].2015.8.19

參考文獻(xiàn)：

[1] 參見(jiàn)鄭州晚報(bào)http：//www.hawh.cn/whzx/2015-09/10/content_226108.htm

[2] 習(xí)近平《中國(guó)愿同東盟國(guó)家共建 21世紀(jì)“海 上 絲 綢 之 路 ”》，參見(jiàn)新華 網(wǎng) http：/ /news.xinhuanet.com / world /2013-10 /03 / c_125482056.htm

[3] 參見(jiàn)河南項(xiàng)城商務(wù)之窗http：//xiangcheng.mofcom.gov.cn/article/dongtai/201504/20150400932344.shtml

[4] 參見(jiàn)河南項(xiàng)城商務(wù)之窗http：//xiangcheng.mofcom.gov.cn/article/dongtai/201504/20150400932344.shtml

[5] 張紅麗.面向大樞紐戰(zhàn)略的鄭州市物流業(yè)發(fā)展策略研究[J].物流科技.2015 04.

[6] 參見(jiàn)嵩山論壇2015年會(huì)http：//www.hawh.cn/whzx/2015-09/10/content_226108.htm

[7] 參見(jiàn)鄭州晚http：//news.zynews.com/2015-03/30/content_10114019_2.htm

[8] 參見(jiàn)新華社http：//www.mnw.cn/news/china/878066-2.html

[9] 劉曉宇.鄭州絲綢之路旅游業(yè)發(fā)展研究[J].2015.8.19.