安徽油菜生產(chǎn)現(xiàn)狀與制約因素對策

劉磊

摘 要：該文概述了安徽油菜生產(chǎn)現(xiàn)狀，分析了油菜生產(chǎn)限制因素和發(fā)展優(yōu)勢，并從創(chuàng)新油菜栽培模式、開發(fā)冬閑田、培育新型主體、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、加大技術(shù)集成與推廣和政策扶持等方面，就安徽油菜生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展提出了對策建議。

關(guān)鍵詞：油菜生產(chǎn)；現(xiàn)狀與對策；安徽

中圖分類號 S565.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）10-0061-03

安徽省是全國油菜生產(chǎn)大省，常年油菜種植面積100萬hm2左右，居全國第二位。近年來，由于受政策、市場、效益、勞動力等諸多因素影響，農(nóng)民種植油菜積極性下降，阻礙了農(nóng)民對油菜生產(chǎn)的投入和對油菜科技推廣的關(guān)注度，制約著我省油菜生產(chǎn)的發(fā)展。2015年國家調(diào)整了油菜臨時收儲政策，油菜籽價格低迷，種植油菜效益進(jìn)一步減少。隨著我國農(nóng)產(chǎn)品市場進(jìn)一步放開，油菜生產(chǎn)面臨的形勢將更加嚴(yán)峻。因此，轉(zhuǎn)變油菜生產(chǎn)經(jīng)營方式，加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展多用途油菜，對優(yōu)化調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效具有重要意義。

1 油菜生產(chǎn)現(xiàn)狀

安徽油菜生產(chǎn)大發(fā)展始于20世紀(jì)90年代，到21世紀(jì)初油菜發(fā)展到頂峰。2003年全省油菜播種面積達(dá)101.4萬hm2，創(chuàng)安徽油菜種植面積歷史之最，總產(chǎn)為152.9萬t。2004年全省油菜播種面積達(dá)到100.3萬hm2，單產(chǎn)為126.5kg/667m2，總產(chǎn)為190.4萬t，總產(chǎn)為歷史之最。從2003年至今，由于國家出臺了促進(jìn)糧食生產(chǎn)的一系列政策，種植油菜比較效益低，降低了種植油菜積極性，加上油菜生產(chǎn)機(jī)械化程度低，種植油菜勞動力投入多，勞動強(qiáng)度大，油菜種植面積總體呈現(xiàn)明顯下滑趨勢。2007年全省油菜種植面積下降到62.0萬hm2，總產(chǎn)130萬t。2008年省政府出臺了《關(guān)于加快發(fā)展油菜生產(chǎn)的意見（皖政辦[2008]49號）》，油菜面積和產(chǎn)量止跌回升，2009年全省油菜種植面積72.2萬hm2，總產(chǎn)157.7萬t。隨后油菜種植面積又開始逐年下滑，總產(chǎn)也因面積下滑而呈減少趨勢。2015年全省油菜種植面積僅有53.3萬hm2，比種植面積最大的2003年減少48.1萬hm2，降幅達(dá)47.4%?？偖a(chǎn)在124.9%～133.7萬t之間波動，2015年為127.0萬t，比總產(chǎn)最高的2004年減少63.4萬t，減幅為33.3%。單產(chǎn)隨著油菜優(yōu)良品種和關(guān)鍵栽培技術(shù)應(yīng)用，特別是連續(xù)8a實施農(nóng)業(yè)部高產(chǎn)創(chuàng)建活動，推動了高產(chǎn)栽培技術(shù)推廣應(yīng)用，促進(jìn)了全省油菜生產(chǎn)整體水平的提升，油菜單產(chǎn)逐年提高。2015年單產(chǎn)達(dá)161.0kg/667m2，創(chuàng)我省歷史新高。

安徽油菜種植分布在全省各地，淮河以北的平原地區(qū)屬于黃河流域冬油菜區(qū)，油菜種植面積較小，目前為零星種植?；春右阅系貐^(qū)屬于長江流域冬油菜區(qū)，包括江淮丘陵、沿江圩區(qū)和皖南山區(qū)3個種植區(qū)域，油菜種植面積大，是油菜的主產(chǎn)區(qū)[1]。其中，江淮丘陵和沿江圩區(qū)2大優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)占全省油菜種植面積80%以上，是我省油菜集中產(chǎn)區(qū)。據(jù)2014年年報數(shù)據(jù)統(tǒng)計，江淮丘陵地區(qū)油菜面積19.6萬hm2，總產(chǎn)48.0萬t，分別占全省的35.6%和37.6%，平均單產(chǎn)163.0kg/667m2。沿江地區(qū)油菜面積25.8萬hm2，總產(chǎn)59.9萬t，分別占全省的46.8%和46.9%，平均單產(chǎn)154.9kg/667m2。

安徽省油菜種植實行的是一年兩熟或三熟制，前茬有水稻、棉花、玉米、大豆、山芋、芝麻等，茬口類型多，以水稻茬為主，占總面積50%，原來排在第二位的棉茬因近年來種植面積減少所占比例下降，逐漸被玉米、大豆、山芋等旱茬所代替。因前茬作物不同，騰茬時間有早有晚，油菜種植方式多樣，有翻耕移栽、免耕移栽、免耕撒播、免耕條播、免耕點（穴）播等方式。為適應(yīng)農(nóng)村勞動力短缺和油菜生產(chǎn)效益低的需要，我站圍繞油菜機(jī)械化生產(chǎn)、節(jié)本增效等輕簡化栽培，積極開展了大量的新品種、新技術(shù)、物化產(chǎn)品和新機(jī)具試驗研究，集成配套了油菜輕簡化栽培技術(shù)，并作為省地方標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)，加快推廣應(yīng)用。目前，油菜機(jī)開溝免耕撒播等輕簡化栽培技術(shù)在全省應(yīng)用面積已占油菜總種植面積的65%以上，為我省油菜穩(wěn)定發(fā)展起到了促進(jìn)作用。

2 制約當(dāng)前油菜生產(chǎn)因素及分析

2.1 油菜的比較效益偏低 由于種植油菜用工多，勞動力成本高，種植油菜效益低于小麥。據(jù)省物價局價格成本調(diào)查監(jiān)審局對全省油菜和小麥成本調(diào)查結(jié)果，2014年油菜每667m2凈利潤為66.18元（不含國家油菜補(bǔ)貼，下同），比小麥凈利潤322.13元減少255.95元；2015年因調(diào)整油菜儲收政策，造成油菜籽市場價格波動較大，出售價格在3.4元/kg至5.6元/kg之間，凈利潤為負(fù)33.4元，比小麥175.7元減少了209.1元。因油菜種植效益低，影響了農(nóng)民種植油菜的積極性，農(nóng)民更愿意種植同一季節(jié)的小麥。

2.2 油菜機(jī)械化程度低 近年來，我省油菜生產(chǎn)機(jī)械化水平穩(wěn)步提高，但現(xiàn)有的油菜直播機(jī)械受天氣和土壤條件影響，播種機(jī)械技術(shù)性能不夠穩(wěn)定，播種精確度低，缺乏適宜的播種機(jī)械；已有的收獲機(jī)械數(shù)量有限，也存在一定的損失率；油菜移栽機(jī)械在我省還是空白，油菜播栽和收獲2個主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)大部分還是靠手工操作，油菜機(jī)械化程度比較低。據(jù)省農(nóng)機(jī)部門統(tǒng)計，2014年全省油菜機(jī)播和機(jī)收率分別僅為18%和33%。油菜裝備機(jī)械研發(fā)相對滯后，缺乏先進(jìn)栽植和收獲機(jī)具，油菜機(jī)械化生產(chǎn)水平較低。這是當(dāng)前制約我省油菜生產(chǎn)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，研究開發(fā)合適的油菜機(jī)械裝備是油菜生產(chǎn)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

2.3 油菜種植粗放 盡管各地農(nóng)業(yè)部門，特別是農(nóng)技推廣部門想方設(shè)法，加大油菜栽培技術(shù)推廣力度。但由于種植油菜效益低，不僅影響油菜種植面積，也影響農(nóng)戶對油菜生產(chǎn)的投入和對科技的關(guān)注度。特別是目前農(nóng)村大量勞動力轉(zhuǎn)移，務(wù)農(nóng)勞動力嚴(yán)重不足和素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降，給新技術(shù)推廣增加了難度。生產(chǎn)上油菜多為零星種植或在低產(chǎn)田塊種植，栽培管理較為粗放，技術(shù)到位率低，縣與縣之間、田與田之間，產(chǎn)量差別較大。

2.4 自然災(zāi)害頻繁 在油菜生長期間干旱、連陰雨、凍害、倒春寒、冰雹等自然災(zāi)害發(fā)生頻繁，給油菜生產(chǎn)造成了不同程度的影響。近年來，我省在播栽期間易出現(xiàn)干旱或連陰雨天氣，土壤含水量適宜年份較少，影響了油菜播栽和壯苗的形成，是產(chǎn)量的一大限制因素；另外受天氣影響，水稻和棉花等前茬作物成熟期普遍推遲，同樣也能影響了油菜正常播種和移栽。加之目前農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險機(jī)制尚不完善，覆蓋面窄，遠(yuǎn)不能滿足油菜生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)的需求，這些都增加了油菜生產(chǎn)的風(fēng)險。

2.5 政策扶持力度有限 目前各級政府認(rèn)識到油菜生產(chǎn)重要性，具體操作中還缺少大力度的扶持措施。種植小麥可以獲得較多的補(bǔ)貼，又有保護(hù)價做后盾，農(nóng)民種植小麥?zhǔn)找嬗斜Ｕ?，而種植油菜除了良種補(bǔ)貼外，受其他扶持政策很少。與糧食作物相比，無論是政策還是資金扶持力度有限，制約了油菜的穩(wěn)定發(fā)展。

3 油菜生產(chǎn)發(fā)展的優(yōu)勢

3.1 油菜增產(chǎn)潛力大 我省油菜單產(chǎn)保持著穩(wěn)步增長態(tài)勢，單產(chǎn)超過全國平均水平。但是，與周邊省份相比還存在較大差距，增產(chǎn)潛力仍然較大。從小面積高產(chǎn)水平看，隨著栽培技術(shù)的改進(jìn)、普及、推廣，生產(chǎn)條件的改善，油菜單產(chǎn)將會有較大的增長空間。近年我省也不斷涌現(xiàn)出一些高產(chǎn)典型。2014年東至縣788.5hm2的示范片平均單產(chǎn)為221.7kg/667m2，2015年巢湖市726.7hm2的示范片，平均產(chǎn)量達(dá)237.2kg/667m2。

3.2 油菜生產(chǎn)有利于優(yōu)化調(diào)整種植結(jié)構(gòu) 油菜是良好的用地養(yǎng)地作物，秸稈可完全還田，菜籽餅又是優(yōu)質(zhì)飼料和有機(jī)肥料，種植油菜能夠減少化肥使用量，又能改善土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤肥力。有研究表明，油菜、小麥?zhǔn)斋@后秸稈全量還田，在同等施肥管理條件下種植水稻，油菜較小麥茬口單季稻產(chǎn)量增加達(dá)顯著水平[2]。同時油菜比小麥成熟早、讓茬早，有利于下茬水稻提前播栽。因此，油菜生產(chǎn)有利于調(diào)整現(xiàn)有的稻-麥栽培模式，優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。

3.3 油菜是開發(fā)冬季農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢作物 我省處在南北過度地帶，小麥、油菜均可種植，從氣候和種植習(xí)慣看，我省江淮以南地區(qū)更適合種植油菜。就氣候方面講，淮河以南地區(qū)小麥赤霉病和穗發(fā)芽近年來普遍發(fā)生，特別是沿江江南地區(qū)，每年4～5月份連續(xù)陰雨天氣出現(xiàn)的幾率較大，極易誘發(fā)小麥赤霉病，造成小麥減產(chǎn)和品質(zhì)下降，而油菜種植相對較為適合。就種植習(xí)慣講。我省油菜產(chǎn)區(qū)種植歷史悠久，農(nóng)民種植經(jīng)驗豐富，科技含量較高，發(fā)展油菜生產(chǎn)基礎(chǔ)好。

3.4 油菜多用途為其自身發(fā)展奠定了基礎(chǔ) 油菜除用來榨油，還可以作為觀光、蔬菜、綠肥和飼料等多種用途，有利于油菜發(fā)展。一是油菜可作觀光。油菜號稱春天第一花，花期長達(dá)一個多月，有利發(fā)展旅游業(yè)?，F(xiàn)在，我省不少地區(qū)在城郊和風(fēng)景區(qū)大力推廣以油菜花為載體的觀光旅游農(nóng)業(yè)，拓寬了旅游內(nèi)涵，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、旅游雙豐收?？兿h油菜花已成為該縣的一大品牌，給鄉(xiāng)村旅游業(yè)帶來了巨大的效益。二是油菜作蔬菜。在城郊結(jié)合部種植菜油兩用油菜，先收獲菜薹，再收獲菜籽，延長了油菜產(chǎn)業(yè)鏈，提供獨具特色的無公害時令菜肴，經(jīng)濟(jì)效益非常可觀。根據(jù)我省桐城市的試驗示范結(jié)果，菜油兩用油菜總產(chǎn)值可達(dá)1 300元/667m2，比普通油菜產(chǎn)值高550元，扣除增加的成本，增純效益400元，具有很好發(fā)展前景。三是油菜做綠肥或青飼料。油菜作綠肥是在油菜盛花期翻壓還田，已有很多研究報道。傅廷棟院士將油菜作為綠肥優(yōu)勢總結(jié)為具有廣闊的種植地域；具有較強(qiáng)適應(yīng)性和抗逆性；播栽期寬松且生育期短；鮮草和干物質(zhì)產(chǎn)量高；栽培成本低，省工省時；具有更高的營養(yǎng)成分[3-4]。另外，油菜還可以作飼料，今年湖北省開展試驗取得初步成功，為飼料油菜生產(chǎn)提供了很好借鑒。

3.5 冬閑田面積增加為油菜生產(chǎn)提供了可能 隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐的加快，農(nóng)村勞動力大量外出、勞動力資源缺乏、農(nóng)業(yè)比較效益低，冬季棄耕現(xiàn)象越來越突出。據(jù)2012年我站對全省16個市冬閑田情況調(diào)查，全省耕地總面積432.4萬hm2，冬閑田面積49.8萬hm2，占全省耕地面積的11.5%。其中，淮河以南地區(qū)耕地面積223.1萬hm2，冬閑田面積40.9萬hm2，占該地區(qū)耕面積的18.3%。近兩年來冬閑田面積可能還會增加。淮河以南冬閑田為油菜生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展提供了可能。

4 促進(jìn)油菜生產(chǎn)發(fā)展的措施建議

4.1 創(chuàng)新油菜栽培模式 充分利用油菜的菜用、綠肥、飼料和觀光等多功能性種植油菜。引進(jìn)篩選出適宜觀賞、菜油兩用、飼料和綠肥等不同用途型油菜品種，研究其配套栽培技術(shù)，將傳統(tǒng)油菜向多功能油菜轉(zhuǎn)變，拓寬油菜利用范圍，把油菜生產(chǎn)與創(chuàng)意農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、社會效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.2 開發(fā)利用冬閑田 油菜是我省淮河以南地區(qū)冬季農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢作物，因地制宜開發(fā)利用冬閑田，發(fā)展不同用途的油菜生產(chǎn)，既不與小麥增地，又給冬季田野增加綠色覆蓋，給春季增添美景。各地應(yīng)抓住土地流轉(zhuǎn)的良好契機(jī)，研究相關(guān)政策，鼓勵扶持冬季土地扭轉(zhuǎn)，探索冬季土地扭轉(zhuǎn)開發(fā)利用冬閑田種植油菜的新途徑，減少冬閑田，發(fā)展油菜生產(chǎn)，穩(wěn)定或恢復(fù)油菜種植面積。

4.3 培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 加大政策扶持力度，積極培育和引導(dǎo)種植大戶、家庭農(nóng)場，調(diào)動其積極性，與此同時，加大購買農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼力度，推進(jìn)油菜實行適度規(guī)模種植，實現(xiàn)規(guī)模效益；著力組建以油菜耕、種、管、收為主的社會化服務(wù)組織，開展油菜全程機(jī)械化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點，按照標(biāo)準(zhǔn)化要求組織油菜全程機(jī)械化生產(chǎn)；引導(dǎo)專業(yè)合作組織與油脂企業(yè)結(jié)合，實行訂單生產(chǎn)，提高油菜生產(chǎn)水平和經(jīng)濟(jì)效益。

4.4 加快農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合 統(tǒng)籌科研、教學(xué)、農(nóng)技和農(nóng)機(jī)等方面的力量和資源，圍繞油菜全程機(jī)械化生產(chǎn)的需要，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化研發(fā)，進(jìn)一步提高油菜機(jī)播機(jī)收機(jī)械性能；通過多引進(jìn)機(jī)具和油菜新品種，多開展對比試驗，篩選出油菜種植的新品種、新技術(shù)和新裝備，建立適合不同生態(tài)環(huán)境油菜全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)體系，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，提升油菜全程機(jī)械化生產(chǎn)水平，從根本上減輕勞動強(qiáng)度，提高勞動效率，為油菜可持續(xù)發(fā)展提供更加有力的技術(shù)支撐，增強(qiáng)油菜發(fā)展后勁。

4.5 加大技術(shù)集成與推廣 篩選、推廣適合不同區(qū)域種植的高產(chǎn)、高油、高抗雙低油菜新品種，并實行良種良法配套，充分發(fā)揮優(yōu)良品種的優(yōu)勢；樹立綠色理念，圍繞高產(chǎn)、高效，繼續(xù)優(yōu)化油菜輕簡化栽培技術(shù)，集成機(jī)開溝、機(jī)直播、增加密度、水肥運籌、綠色防控、機(jī)械收獲等技術(shù)，滿足油菜不同種植模式需要。

4.6 加強(qiáng)政策扶持 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到遇旱能灌，遇澇能排，實現(xiàn)灌排自如。加大對油菜新品種、新裝備以及抗災(zāi)減災(zāi)，防病蟲害等新技術(shù)研究與示范推廣的扶持力度，同時要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面，以增加油菜生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力。

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