成都市溫江區(qū)農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)意愿及影響因素研究

謝慧敏 張渝果 施裕嬌

摘 要：本文選取成都市溫江區(qū)200戶農(nóng)戶作為調(diào)研對(duì)象，對(duì)該區(qū)農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)意愿及影響因素進(jìn)行調(diào)查研究。同時(shí)，在調(diào)查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，建立Logistic回歸模型，定量分析影響農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)意愿的因素。研究結(jié)果顯示，農(nóng)戶參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的意愿主要受到三方面因素的影響：（1）非農(nóng)收入占比，非農(nóng)收入占比越高，農(nóng)戶對(duì)土地的依賴性越低，則越傾向于轉(zhuǎn)出土地；（2）戶主文化水平，戶主的文化水平越高，參與土地流轉(zhuǎn)的意愿越強(qiáng)；（3）土地穩(wěn)定性，土地穩(wěn)定性越高，農(nóng)戶對(duì)地權(quán)穩(wěn)定性的預(yù)期越高，則更側(cè)重于轉(zhuǎn)入土地。由此得出對(duì)策建議：（1） 加大力度調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，，提高農(nóng)民收入水平；（2）提高農(nóng)戶文化水平，提升農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)；（3） 改善農(nóng)村土地管理制度，促進(jìn)農(nóng)地使用權(quán)市場(chǎng)發(fā)育

關(guān)鍵詞：成都市溫江區(qū) 農(nóng)地流轉(zhuǎn)意愿 影響因素

一、引言

十二五以來來，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)在我國(guó)各地區(qū)如火如荼地進(jìn)行，部分地區(qū)充分發(fā)揮其地理優(yōu)勢(shì)和地區(qū)特色，將農(nóng)地流轉(zhuǎn)工作做的有聲有色。農(nóng)戶是農(nóng)地流轉(zhuǎn)中的重要參與主體，其流轉(zhuǎn)意愿和行為對(duì)區(qū)域農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)有著根本性的影響。2007年10月召開的中共“十七大”，首次提出建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，而截至2014年底，全國(guó)家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積4.03億畝，比2013年增長(zhǎng)18.3%，其增長(zhǎng)速度極其驚人。在這樣的情況下，土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模大大超過了農(nóng)戶實(shí)際承受能力。而即便是對(duì)于有意愿進(jìn)行流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶，也由于無(wú)法判斷土地的發(fā)展增值前景，只能以當(dāng)下最低收益作為參考去流轉(zhuǎn)土地，從而使得農(nóng)民合法權(quán)益難以得到保障，同時(shí)也妨礙了新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。

二、農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)意愿的影響因素分析

1.回歸模型選擇。鑒于被解釋變量農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)意愿屬于0～1變量，因此我們選擇采用Logistic回歸模型進(jìn)行回歸分析，愿意參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)賦值為1，不愿意賦值為0。

2.變量選取。本文以成都市溫江區(qū)的農(nóng)戶參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的意愿為被解釋變量，用字母Y表示，其中Y=1表示農(nóng)戶愿意參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)，Y=0則表示農(nóng)戶不愿意參與；具體變量的選取分析如下：

2.1戶主性別（x1）

2.2非農(nóng)就業(yè)比率（x2）

2.3承包地類型（x3）

2.4非農(nóng)收入占比（x4）

2.5是否有土地承包權(quán)證書（x5）

2.6土地是否存在調(diào)整（x6）

2.7戶主文化水平（x7）

2.8是否有養(yǎng)老保險(xiǎn)（x8）

3.變量的預(yù)期作用假設(shè)。（1）戶主文化水平。戶主受教育年限越高，其勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本越高，具有更大的可能性轉(zhuǎn)出土地；戶主受教育時(shí)間越少，其對(duì)土地的依賴性也越大，則更可能轉(zhuǎn)入土地。（2）非農(nóng)就業(yè)比率。非農(nóng)就業(yè)比率越高，則體現(xiàn)了農(nóng)戶對(duì)土地的依賴性較低，從而更傾向于轉(zhuǎn)出土地。（3）承包地類型。通常從事禽畜類生產(chǎn)的家庭，由于牲畜資源較為豐富，有利于擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，因而更傾向于轉(zhuǎn)入農(nóng)地。（4）非農(nóng)收入比重。非農(nóng)收入占總收入的比重越大，農(nóng)戶對(duì)土地的依賴程度相對(duì)較低，更容易將土地轉(zhuǎn)出。（5）是否有土地承包權(quán)證書。土地承包權(quán)證書是合法經(jīng)營(yíng)土地的憑證，持有土地承包權(quán)證書在一定程度上有利于農(nóng)戶做出參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的決策。（6）土地是否存在調(diào)整。在存在土地調(diào)整的農(nóng)村，農(nóng)戶對(duì)地權(quán)穩(wěn)定性的相應(yīng)預(yù)期較低，做出長(zhǎng)期投資的可能性較小，參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的可能性較大。（7）是否有養(yǎng)老保險(xiǎn)。在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度較為完善的情況下，可以把土地的養(yǎng)老保障功能剝離出來，這在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)地的流轉(zhuǎn)。

4.模型運(yùn)行結(jié)果。本文選擇使用SPSS17.0軟件對(duì)調(diào)研獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行Logistic逐步回歸，從而對(duì)成都市溫江區(qū)農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)意愿的影響因素進(jìn)行定量分析。從計(jì)量分析結(jié)果我們得到影響成都市溫江區(qū)農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)意愿的主要因素按其影響能力大小依次為：非農(nóng)收入占比（x4），戶主文化水平（X7），土地是否存在調(diào)整（x11）。

5.模型結(jié)果討論。（1） 非農(nóng)收入占比對(duì)溫江區(qū)農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)意愿的影響能力最大。非農(nóng)收入的增加，會(huì)使得農(nóng)戶家庭的主要經(jīng)濟(jì)來源傾向于非農(nóng)就業(yè)，對(duì)土地的依賴程度會(huì)逐漸降低，此時(shí)農(nóng)戶則更傾向于選擇轉(zhuǎn)出農(nóng)地。（2）戶主文化水平對(duì)成都市溫江區(qū)農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)意愿的影響能力相對(duì)較大。農(nóng)戶是農(nóng)地流轉(zhuǎn)中的主要參與主體。通常情況下，農(nóng)戶的文化程度越高，則非農(nóng)就業(yè)的機(jī)會(huì)就越多，因而會(huì)有較大的農(nóng)地轉(zhuǎn)出欲望；相反，農(nóng)戶文化程度較低，則較少選擇外出就業(yè)，而更傾向于在家務(wù)農(nóng)，因而轉(zhuǎn)出意愿較少。（3）土地是否調(diào)整與研究區(qū)農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)意愿息息相關(guān)。一方面，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)常性調(diào)整使增加了農(nóng)民對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的不安全感， 此時(shí)農(nóng)戶則愿意轉(zhuǎn)出農(nóng)地；但是，與此同時(shí) ，在為了滿足農(nóng)戶基本生產(chǎn)需要的前提下，農(nóng)戶又希望有一定規(guī)模的土地調(diào)整，這時(shí)則不會(huì)影響農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)意愿。

三、結(jié)論與建議

1.研究結(jié)論。（1）該地區(qū)由于地處平原，交通便利，且氣候宜人，再加之國(guó)家政策的大力扶持，早在2010年就在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革中成績(jī)突出，被稱為“成都溫江模式”。正是由于所選調(diào)研地點(diǎn)的典型性，雖然許多農(nóng)戶的文化素質(zhì)較低，對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識(shí)較為薄弱，但是該區(qū)的土地流轉(zhuǎn)情況還是處于成渝片區(qū)領(lǐng)先水平。（2）該區(qū)農(nóng)戶具有一定的參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的愿望。這一方面是由于小規(guī)模的農(nóng)地經(jīng)營(yíng)帶來的經(jīng)濟(jì)收益較低，另一方面由于近年來溫江區(qū)大力發(fā)展花卉種植，許多大商戶都主動(dòng)提高價(jià)碼希望租入土地進(jìn)行花木培育。無(wú)心從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶可以在非農(nóng)生產(chǎn)上增加家庭收入，而傾向于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶也能夠從更具效益的農(nóng)地上增加經(jīng)濟(jì)收入，這推動(dòng)了溫江區(qū)的農(nóng)地流轉(zhuǎn)。（3）對(duì)于該區(qū)農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)意愿的影響因素分析，影響最大的是農(nóng)戶家庭的非農(nóng)收入占比，這主要是受到溫江區(qū)農(nóng)戶思想落后的結(jié)果，使得農(nóng)戶更注重從經(jīng)濟(jì)收入的角度衡量是否去參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)；其次，影響能力較大的是戶主的文化水平，戶主文化程度越高，通常更能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期波動(dòng)和市場(chǎng)的變化，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)變革中起帶頭示范作用，積極參與農(nóng)村農(nóng)地流轉(zhuǎn)的可能性也相對(duì)較大；最后一個(gè)因素是土地是否參與調(diào)整，溫江區(qū)農(nóng)戶對(duì)土地穩(wěn)定性有比較高的依賴，在農(nóng)地調(diào)整頻繁的情況下，農(nóng)戶的心理預(yù)期會(huì)受到影響，從而使他們做出放棄農(nóng)地的選擇。

2.對(duì)策建議。

2.1加大力度調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，，提高農(nóng)民收入水平。必須加大力度調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)布局以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決農(nóng)民“種什么，養(yǎng)什么”的問題。要使農(nóng)民增收，就必須要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化，圍繞“品種優(yōu)化，規(guī)模調(diào)大，效益調(diào)高”來做文章。學(xué)習(xí)外縣（市）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成果，以求加快我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因地制宜，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)。一是要調(diào)整糧食品種結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種，提高糧食品種的優(yōu)質(zhì)率，提高效益。二是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)。三是引導(dǎo)農(nóng)民大搞山地開發(fā)，將荒山野嶺開發(fā)種植優(yōu)質(zhì)水果，提高山地的利用價(jià)值。只有通過這些途徑提高農(nóng)民收入水平，才能更好地促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)地流轉(zhuǎn)提升到更加規(guī)范化的水平。

2.2提高農(nóng)戶文化水平，提升農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。提高農(nóng)民文化素質(zhì)是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵，也是推進(jìn)農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)的重要?jiǎng)恿υ慈＞唧w而言需要做到幾下幾點(diǎn)：首先，整合各項(xiàng)資源，保質(zhì)保量完成全年各項(xiàng)“民生工程”目標(biāo)任務(wù)，提高農(nóng)民工務(wù)工就業(yè)技能素質(zhì)；其次，充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源優(yōu)勢(shì)，提高他們的思想素質(zhì)和專業(yè)示范帶頭能力。最后，面向市場(chǎng)為農(nóng)民提高職業(yè)技能培訓(xùn)，以職教中心為基礎(chǔ)，大力促進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)的全面推廣，使農(nóng)民能夠很好地掌握致富技術(shù)。

2.3改善農(nóng)村土地管理制度，促進(jìn)農(nóng)地使用權(quán)市場(chǎng)發(fā)育。首先，改善農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度，不僅要規(guī)定農(nóng)村土地承包權(quán)的長(zhǎng)期性，還要承認(rèn)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，提高農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中的談判地位和博弈能力；其次，改善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，建立土地流轉(zhuǎn)信息發(fā)布平臺(tái)，建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，鼓勵(lì)農(nóng)戶在服務(wù)中心公開交易，實(shí)現(xiàn)依靠有序的市場(chǎng)調(diào)節(jié)不斷改善流轉(zhuǎn)機(jī)制，不斷加強(qiáng)市場(chǎng)交易規(guī)則的規(guī)范性，從而減少不必要的干預(yù)；最后，積極調(diào)解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛，主管部門要及時(shí)調(diào)解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的各種矛盾和糾紛。