潘春芳

摘 要：近些年來，合作社聯(lián)社發(fā)展較為迅速，且呈現(xiàn)出許多獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。但是目前學(xué)術(shù)界沒有形成統(tǒng)一的聯(lián)合社系統(tǒng)理論，對(duì)農(nóng)民合作社聯(lián)社運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行深入的討論有助于聯(lián)合社進(jìn)一步快速發(fā)展，具有非常重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。本文深入地探討聯(lián)合社的運(yùn)行機(jī)制。農(nóng)民合作社聯(lián)社運(yùn)行機(jī)制主要包括組織機(jī)制、收益分配機(jī)制及業(yè)務(wù)職能組織三個(gè)部分。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社 運(yùn)行機(jī)制 合作社

據(jù)國(guó)家工商總局統(tǒng)計(jì)，截至2015年上半年6月底，全國(guó)共有141.18萬家農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)，共3.03萬億元的出資金額。從國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家合作社發(fā)展的歷程來看，發(fā)展合作社聯(lián)合社是合作社升級(jí)發(fā)展的必然趨勢(shì)。據(jù)農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司宣布，全國(guó)共有6000多家聯(lián)合社，擁有84000多個(gè)加盟合作社，輻射周邊560多萬農(nóng)戶。在走向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的進(jìn)程中，聯(lián)合社的發(fā)展受到各方制約，大到組織管理，小到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，都需要一套實(shí)戰(zhàn)性強(qiáng)的指導(dǎo)方法，但實(shí)際上并沒有很多經(jīng)驗(yàn)和理論可供參考。研究農(nóng)民合作社合聯(lián)機(jī)制現(xiàn)狀，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。查閱現(xiàn)下對(duì)運(yùn)行機(jī)制的定義為“指在人類社會(huì)有規(guī)律的運(yùn)動(dòng)中，影響這種運(yùn)動(dòng)的各因素的結(jié)構(gòu)、功能及其相互關(guān)系，以及這些因素產(chǎn)生影響、發(fā)揮功能的作用過程和作用原理及其運(yùn)行方式?！北疚母鶕?jù)運(yùn)行機(jī)制的理論定義，把它劃分為組織機(jī)制、收益分配機(jī)制、業(yè)務(wù)職能組織三部分來分析。組織機(jī)構(gòu)為結(jié)構(gòu)，業(yè)務(wù)職能為功能、收益分配機(jī)制為相互關(guān)系，其余部分夾雜在其中，并行分析。

一、組織機(jī)制

合作社聯(lián)社的內(nèi)部結(jié)構(gòu)由三會(huì)組成，相互制約和監(jiān)督。成員代表大會(huì)是合作社聯(lián)社的總決策管理機(jī)構(gòu)，管理下面的理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，并且組織召開會(huì)議。單個(gè)合作社本著自愿和公平公正的原則，持有聯(lián)合社的股份。一般，聯(lián)合社可以采用三種方式來選取代表成員：一是依據(jù)聯(lián)合社的規(guī)章制度進(jìn)行。二是按合作社的入資金額和經(jīng)營(yíng)金額確定。依據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力來衡量其在聯(lián)合社的地位有利于整體發(fā)展的趨勢(shì)，體現(xiàn)了市場(chǎng)運(yùn)行的效率。三是按人員比例制定。這更加照顧到了弱小群體的利益，使本身實(shí)力較弱的合作社參與決策和經(jīng)營(yíng)事宜，迅速成長(zhǎng)。理事會(huì)是聯(lián)合社負(fù)責(zé)執(zhí)行的機(jī)構(gòu)。通過成員代表大會(huì)召開的會(huì)議公平選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)外充當(dāng)名義代表的職能。聯(lián)合社明確理事會(huì)的職責(zé)和權(quán)力，有助于其高效地運(yùn)營(yíng)聯(lián)合社，并檢查其不足之處。職能主要分為以下幾點(diǎn)：一是制定聯(lián)合社的經(jīng)營(yíng)方案和投資計(jì)劃，并提出預(yù)算方案和盈余方案。二是決定內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的組成和人員布置，嚴(yán)格制定管理模式。三是承擔(dān)聯(lián)合社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方案的執(zhí)行，并對(duì)相關(guān)活動(dòng)負(fù)責(zé)。四是根據(jù)臨時(shí)的要求，組織相關(guān)人員召開臨時(shí)會(huì)議。五是對(duì)外作為代表身份處理法律和市場(chǎng)的相關(guān)事務(wù)。監(jiān)事會(huì)是聯(lián)合社的監(jiān)督檢查組織，監(jiān)督理事會(huì)的日常行為，并向成員代表大會(huì)上報(bào)情況。相當(dāng)于政府部門的“督察部”。監(jiān)事會(huì)的職權(quán)大致如下：一是獨(dú)立地監(jiān)督理事會(huì)及其他相關(guān)人員正確地執(zhí)行聯(lián)合社的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，若有違反法律或章程的行為向成員代表大會(huì)報(bào)告。二是高度認(rèn)真地監(jiān)督聯(lián)合社財(cái)務(wù)情況，避免重大違紀(jì)行為的發(fā)生。三是若理事會(huì)相關(guān)人員無法執(zhí)行其職務(wù)時(shí)，可由監(jiān)事會(huì)代替執(zhí)行。

二、收益分配機(jī)制

監(jiān)事會(huì)人員督促財(cái)務(wù)處人員詳細(xì)準(zhǔn)確地核查年度收益、費(fèi)用、和成本，并清查聯(lián)合社的現(xiàn)有資產(chǎn)、債權(quán)和債務(wù)，制成簡(jiǎn)明的報(bào)告和相關(guān)的收益分配報(bào)告。收益分配報(bào)告中應(yīng)將所獲收入扣除成本及費(fèi)用，在兼顧效率和公平的原則下，依據(jù)銷售中的交易額合理劃分。監(jiān)事會(huì)勘察并權(quán)衡情況，向理事會(huì)報(bào)告情況，建議召開社員代表大會(huì)。 按照聯(lián)合社的規(guī)范條例，秉著公平公正的原則，召開成員代表大會(huì)，按一定比例分配好各方份額，確保盈利的順利返還。分配順序?yàn)椋阂皇菑浹a(bǔ)以前的虧損；二是支付股金紅利；三是提取公積金；四是盈余分配。

三、業(yè)務(wù)職能

管理功能。引導(dǎo)各個(gè)合作社有序展開生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。聯(lián)合社采用統(tǒng)一制定生產(chǎn)計(jì)劃、統(tǒng)一采購(gòu)生產(chǎn)物資、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一銷售等方式，一致對(duì)外，謀求最大利益。構(gòu)建合作和交流的大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互幫互助的共贏模式。聯(lián)合社代表全體合作社成員的利益，以科學(xué)高效的方式進(jìn)行統(tǒng)一生產(chǎn)，并分配利益所得。通過三會(huì)的組織結(jié)構(gòu)，形成合理的框架。它不僅實(shí)現(xiàn)了各地區(qū)的合作社的跨區(qū)域、跨行業(yè)的聯(lián)合，而且還協(xié)調(diào)各方的利益，解決沖突矛盾。各方合作社“散沙”狀態(tài)，缺乏有效地組織管理和合理的計(jì)劃安排。服務(wù)功能。廣泛收集信息和技術(shù)，全體成員共享資源的便利。聯(lián)合政府、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校，采取合作或購(gòu)買的方式尋求技術(shù)指導(dǎo)。利用網(wǎng)絡(luò)、電話等通訊手段進(jìn)行咨詢、約訪，甚至請(qǐng)專家現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察。規(guī)范化操作。生產(chǎn)上，種子選購(gòu)、施肥噴藥、活體病害、天氣狀況、產(chǎn)量和質(zhì)量提升等都可進(jìn)行逐步排查，提高生產(chǎn)效益。對(duì)人員進(jìn)行規(guī)范化培訓(xùn)教育，開發(fā)成員的潛能，提高生產(chǎn)力。拓展銷路。一方面與各社員簽訂協(xié)議確定供貨事宜。另一方面，與市場(chǎng)中的收購(gòu)方進(jìn)行洽談，有必要時(shí)建立長(zhǎng)久合作關(guān)系。建立品牌，加強(qiáng)推廣，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

中介功能。貸款融資和投資。它作為全體合作社的代表，與金融機(jī)構(gòu)、投資公司、基金等組織合作，籌集資金。實(shí)力薄弱的小合作社根本無能力去進(jìn)行資金渠道的拓廣，獲取再投資和正常周轉(zhuǎn)的資金。聯(lián)合社憑借其整體的信譽(yù)，更為良好的經(jīng)營(yíng)狀況，從而達(dá)到貸款資格或投資的標(biāo)準(zhǔn)，獲取資金。獲取政策支持。政府為了推廣現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，幫助農(nóng)戶增產(chǎn)致富，提升就業(yè)率，往往會(huì)出臺(tái)相關(guān)的政策，例如集結(jié)專家為各區(qū)域進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、兜底擔(dān)保貸款、直接補(bǔ)貼等。與商業(yè)保險(xiǎn)公司直接合作。聯(lián)合社面對(duì)無法估摸的不穩(wěn)定性，投保能有效地減小風(fēng)險(xiǎn)。保險(xiǎn)公司評(píng)估聯(lián)合社的實(shí)力和信譽(yù)，更有可能與聯(lián)合社合作。

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