張英明

中圖分類號：F320 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

內(nèi)容摘要：本文以農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為研究對象，首先闡述和分析了當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的演進(jìn)和各種組織模式的特點(diǎn)，并以廣西的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織為例，通過調(diào)查研究廣西農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展?fàn)顩r和特點(diǎn)、發(fā)展中存在的問題以及發(fā)展制約因素，提出廣西農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的對策及建議。力求通過建立適合的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，充分發(fā)揮合作組織的作用和效能，為其他地區(qū)發(fā)展提供有益借鑒，為促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的思路。

關(guān)鍵詞：合作社 農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織 發(fā)展模式 廣西

引言

國內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐證明，要想有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須建立能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、使農(nóng)民增收的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。在市場競爭日益激烈的今天，小規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶或農(nóng)民沒有競爭優(yōu)勢，小農(nóng)戶只有集結(jié)力量，才能合作共贏。現(xiàn)階段解決“小農(nóng)戶大市場”矛盾的最佳辦法就是組建農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織按組合和經(jīng)營模式的不同可分多種類型，不同的經(jīng)營管理模式可以產(chǎn)生不同的經(jīng)營效果，模式的選擇是農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織能否取得預(yù)期效果的一個(gè)重要因素之一。廣西是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，具有良好的地理優(yōu)勢和氣候環(huán)境，廣西農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織處在一個(gè)得天獨(dú)厚的發(fā)展環(huán)境當(dāng)中。然而目前廣西的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展并不理想，表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展落后、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、組織運(yùn)作資金普遍不足、農(nóng)民對合作組織認(rèn)識不到位不信任，組織內(nèi)部管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制不健全等。在此背景下，本文在闡述當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及組織模式的基礎(chǔ)上，以廣西為例進(jìn)行分析，找出解決廣西農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的對策。

農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的演進(jìn)和模式分析

（一）農(nóng)業(yè)合作社

在新中國成立初期，經(jīng)濟(jì)落后、人力物力有限，為恢復(fù)生產(chǎn)，各家各戶在任然私有土地的情況下，農(nóng)民為集合和調(diào)配勞動(dòng)力或共同抵御自然災(zāi)害而自發(fā)組建了小型農(nóng)業(yè)合作組織。農(nóng)業(yè)合作社是最低級的農(nóng)業(yè)合作組織形式，隨著后來土地所有制的改變以及農(nóng)業(yè)活動(dòng)的不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展成人民公社。

（二）農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織

為集合和調(diào)配勞動(dòng)力，提高抵御自然災(zāi)害的能力，提高生產(chǎn)能力和生活條件，農(nóng)民個(gè)體或以家庭為單位的小型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者組建成的互利互助的組織，稱之為農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的形式之一。

規(guī)范的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有幾個(gè)方面的特征：一是農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織必須是自愿原則，不可強(qiáng)求，且組織成員具有獨(dú)立財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，能對組織的盈虧負(fù)責(zé)任；二是農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的成員之間是平等互助、互利互惠的關(guān)系；三是農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中的經(jīng)營收入需要留一部分作為大家共有的錢，以方便組織進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)或者以此為基礎(chǔ)基金不斷合作、增加利益；四是農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是組織成員共同經(jīng)營和共同獲益的，沒有經(jīng)營內(nèi)容或者不以盈利為目的的其他農(nóng)業(yè)或農(nóng)民組織都不屬于農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的范疇。

農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的模式

農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織模式按行業(yè)程度區(qū)分可分為專業(yè)型模式和非專業(yè)型模式（即綜合型），按主要功能區(qū)分可分為流通型模式、生產(chǎn)型模式和混合型模式，按建立途徑區(qū)分可分為政府主導(dǎo)型模式、企業(yè)組織型模式、農(nóng)民自發(fā)組織模式。本文從我國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織演進(jìn)的角度分析，根據(jù)新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展趨勢，將農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織劃分以下幾種：

（一）“企業(yè)+農(nóng)戶”模式

該模式是企業(yè)和以家庭為單位的小型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形成合作關(guān)系，即農(nóng)民家庭負(fù)責(zé)種植和生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，然后由企業(yè)負(fù)責(zé)農(nóng)副產(chǎn)品加工和銷售工作，在這種模式下，農(nóng)戶和企業(yè)簽訂合作協(xié)議，協(xié)議規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)，以協(xié)議正式簽訂而形成正式合作關(guān)系。這種模式可以使小型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者種植或養(yǎng)殖的農(nóng)副產(chǎn)品有了銷路，通過企業(yè)與大市場實(shí)現(xiàn)了連接。然而該種模式的缺點(diǎn)在于，以家庭為單位的小型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者相比于企業(yè)，力量較為薄弱，在出現(xiàn)利益沖突或市場變化的情況下，往往農(nóng)戶因處于比較弱勢的地位而利益受損。

（二）“合作社+農(nóng)戶”模式

針對于“企業(yè)+農(nóng)戶”模式中農(nóng)戶處于弱勢地位的缺點(diǎn)，農(nóng)戶們?yōu)榱藟汛笞约旱牧α?，改變在市場中的弱勢地位，而?lián)合多個(gè)農(nóng)戶組建成一個(gè)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織模式，即“合作社+農(nóng)戶”模式。在該模式中組織負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營和農(nóng)業(yè)技術(shù)，以及生產(chǎn)生活資料和農(nóng)副產(chǎn)品的購置、 加工、銷售等。合作社的運(yùn)作資金來源于成員繳納的相關(guān)費(fèi)用以及部分經(jīng)營利潤。該模式下的合作社是由農(nóng)戶組成，因此農(nóng)戶收益最大化是合作社的最大目標(biāo)，合作社的經(jīng)營收入除了留極少部分作為運(yùn)作成本外，其余大部分都返還農(nóng)戶，以使農(nóng)戶獲得更多的收益。該模式的缺點(diǎn)是農(nóng)戶進(jìn)退合作社相對自由，門檻低，退出也容易，這使得合作社經(jīng)營不穩(wěn)定，難以壯大規(guī)模，加上農(nóng)戶大多不愿意對合作社投入過多原始資金，且違約現(xiàn)象常有發(fā)生，使得資金不足，信用缺乏，有限的資金、較低的信用、不穩(wěn)定的經(jīng)營狀況導(dǎo)致合作社難以擴(kuò)大規(guī)模，難以開拓更為廣闊的市場。

（三）“合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”模式

在該模式中，企業(yè)直接對接的是合作社，企業(yè)與合作社簽訂合作協(xié)議，合作社將生產(chǎn)指標(biāo)分配給農(nóng)戶，生產(chǎn)完成后合作社收購農(nóng)戶的農(nóng)副產(chǎn)品并按規(guī)定向企業(yè)提供農(nóng)副產(chǎn)品?！昂献魃?企業(yè)+農(nóng)戶”模式優(yōu)化了“企業(yè)+農(nóng)戶”模式和“合作社+農(nóng)戶”模式，有效避免上述兩種模式的缺陷。在該模式中，可以通過合作社這種抱團(tuán)的形式，改變農(nóng)戶單獨(dú)面對市場、應(yīng)對企業(yè)的勢單力薄的弱勢地位，以對等的地位進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。然而該模式也存在自身的缺點(diǎn)，企業(yè)追求的是企業(yè)自身的利益最大化，合作社追求的也是自身的利益最大化，兩者追求的目標(biāo)不同，這種情況下，為了各自的利益可能會(huì)出現(xiàn)違約的現(xiàn)象，當(dāng)合作社遇到出價(jià)更高的企業(yè)時(shí)有可能會(huì)背棄原來約定的企業(yè)，轉(zhuǎn)向出價(jià)更高的企業(yè)，即使加上違約金也能獲得更多的收益，或者是企業(yè)轉(zhuǎn)向質(zhì)量更高要價(jià)更低的合作社。

廣西農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展?fàn)顩r分析

（一）廣西農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展概況

據(jù)廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，廣西約有3800個(gè)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，加入各類農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶約有36萬戶，參與農(nóng)民數(shù)超過140萬人，固定資產(chǎn)總值近8億元。從區(qū)域分布上看，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織最多的市依次為玉林市、桂林市、來賓市、南寧市、欽州市，北海市、崇左市、梧州市農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量相對最少。廣西的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織主要分布在種植業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)機(jī)和漁業(yè)上，其中種植業(yè)合作組織最多，占60%以上，其次是畜牧業(yè)，約占 23%左右，農(nóng)機(jī)和漁業(yè)所占比例較少，分別為1%和5%。

（二）廣西農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展特點(diǎn)

1.農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模較小。廣西農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織主要是由一個(gè)村的農(nóng)民組成，也有部分是聯(lián)合幾個(gè)村的農(nóng)民組成的，但聯(lián)合幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至是聯(lián)合幾個(gè)縣的合作組織極少，且組織的規(guī)模普遍較小。在廣西很多農(nóng)村都設(shè)有一個(gè)或一個(gè)以上的農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)，如養(yǎng)豬協(xié)會(huì)、蔬菜協(xié)會(huì)、水果協(xié)會(huì)等，這種協(xié)會(huì)就相當(dāng)于合作組織。以廣西桂林市恭城縣蓮花鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)有自然村123個(gè)、行政村23個(gè)，蓮花鎮(zhèn)有127個(gè)水果合作社和81個(gè)專門出境水果合作社，合作組織大都是一個(gè)村的農(nóng)戶組成，或者聯(lián)合幾個(gè)村的農(nóng)戶組成，沒有跨鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，而且合作組織雖多，但規(guī)模小、組織化程度不高，尚處于低水平發(fā)展階段。

2.農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以“合作社+農(nóng)戶”模式為主。在廣西，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織模式大都采用“合作社+農(nóng)戶”模式，這種模式占70%以上，而農(nóng)戶與企業(yè)之間、合作社與企業(yè)之間建立有聯(lián)系的合作組織很少，不到30%。這主要是因?yàn)椤捌髽I(yè)+農(nóng)戶”模式中農(nóng)戶處于弱勢地位，很多權(quán)益得不到保障，存在較大風(fēng)險(xiǎn)，很多農(nóng)民不愿承擔(dān)也承擔(dān)不起這樣的風(fēng)險(xiǎn)；“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式因企業(yè)和合作社追求目標(biāo)和利益不一致，雙方很難談妥條件，從而很少能促成這種合作模式。然而，“合作社+農(nóng)戶”的模式大多數(shù)情況下也是要通過企業(yè)才能最終進(jìn)入到市場進(jìn)行銷售的，合作社將農(nóng)民家的農(nóng)副產(chǎn)品收集回來后，需要外商來購買才能使這些農(nóng)副產(chǎn)品順利進(jìn)入市場。在2008年，因受國際金融危機(jī)和四川廣元蛆蟲柑橘事件的影響，整個(gè)柑橘市場低迷，沒有企業(yè)收購廣西的柑橘，導(dǎo)致廣西的柑橘未能進(jìn)入市場銷售，大量的柑橘堆壓和浪費(fèi)，面對這種局面，“合作社+農(nóng)戶”模式下的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織找不到收購企業(yè)或商人，導(dǎo)致農(nóng)民損失慘重。這種情形下，若是“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，那么農(nóng)副產(chǎn)品的銷路有企業(yè)作保障，企業(yè)也會(huì)為此承擔(dān)一定的后果，從而減輕農(nóng)戶的損失。

3.農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的成員比非組織成員收入高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣西農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的成員普遍比非組織成員收入高，成員的收入也呈逐年遞增的趨勢，至2012年底，合作組織成員人均收入超過9000元，比非組織內(nèi)的農(nóng)民人均收入高27%左右。這主要是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以培訓(xùn)和引導(dǎo)農(nóng)民，提高農(nóng)民的種植技術(shù)和科技水平，能為農(nóng)副產(chǎn)品找到更好更廣闊的銷路。

廣西農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展存在的問題和制約因素

（一）存在問題

廣西的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與其他地區(qū)尤其是江浙等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，其基礎(chǔ)設(shè)施落后、資金不足、人才匱乏、管理機(jī)制不夠健全?？傮w來說，廣西的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織還沒形成一個(gè)系統(tǒng)完善的組織體系，仍然存在很多問題。

1.組織化程度低，缺乏發(fā)展資金。廣西屬于西部少數(shù)民族自治地區(qū)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，但大多數(shù)農(nóng)民文化水平較低，組織化程度較低。對于處于合作組織中的農(nóng)民來說，又因大多數(shù)農(nóng)民文化水平低，對各種科技手段、新種養(yǎng)殖技術(shù)不會(huì)運(yùn)用，對國家和地區(qū)出臺的優(yōu)惠政策理解不到位、運(yùn)用不到位，合作組織中能正確且真正申請農(nóng)業(yè)發(fā)展貸款的組織非常少，進(jìn)而導(dǎo)致很多農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織存在資金不足難以進(jìn)一步發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣西的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織90%以上都出現(xiàn)資金嚴(yán)重短缺的狀況，很多組織在成立的時(shí)候?yàn)榱宋r(nóng)民加入，不會(huì)強(qiáng)求加入組織的會(huì)員交會(huì)費(fèi)，也沒有共同的集體資金，因此一開始就沒有運(yùn)作的資本，運(yùn)作相當(dāng)困難，難以開展聯(lián)系業(yè)務(wù)、組織和參加培訓(xùn)、外出了解市場行情等業(yè)務(wù)，導(dǎo)致合作組織很難發(fā)展起來或者發(fā)展受限。有些合作組織籌集到了一定的資金，卻對資金缺乏有效的管理和運(yùn)用，沒有合理科學(xué)的資金管理體制，耗費(fèi)完第一筆資金卻沒能發(fā)展起來，然后又處于沒資金運(yùn)營的尷尬境地。廣西政府對縣級及縣級以下的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織基本沒有資金扶持，對市級及以上農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有一定資金扶持，但也非常有限。而且在廣西絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織屬于縣級以下，這些組織得不到政府的資金扶持，也很少有其他的資金來源渠道，貸款困難，運(yùn)轉(zhuǎn)艱難。

2.缺乏農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才和管理人才。廣西位于亞熱帶地區(qū)，氣候溫暖濕潤，地理位置優(yōu)越，盛產(chǎn)蔬菜和水果，如甘蔗的產(chǎn)量位居全國前三。面對如此優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，廣西成立了甘蔗協(xié)會(huì)，這就是一個(gè)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，然而，由于組織缺乏優(yōu)秀人才，沒有專業(yè)的高素質(zhì)的人才帶頭和帶動(dòng)，使得產(chǎn)業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力和科技創(chuàng)新能力?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)講的就是現(xiàn)代化、科技化，廣西的甘蔗協(xié)會(huì)只能發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織最基本的功能，即普通的收購、推銷功能，沒有優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才對農(nóng)民現(xiàn)代化種植進(jìn)行輔導(dǎo)和培訓(xùn)，也缺乏優(yōu)秀的管理人才對整個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、良性發(fā)展，合作組織的真正優(yōu)勢發(fā)揮不出來，甚至出現(xiàn)有損農(nóng)民利益的情況，使農(nóng)民對合作組織的信任程度和依賴程度降低，這就使得合作組織規(guī)模難以壯大和發(fā)展。

3.組織管理水平低下。雖然廣西有很多農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，很多組織成立時(shí)間也較長，但大多數(shù)發(fā)展不盡如人意，組織內(nèi)部的管理水平低下，管理機(jī)制不完善。組織里面大多都是農(nóng)民，這些農(nóng)民可能是種養(yǎng)殖能手，但對合作組織卻不懂如何管理，很多人一點(diǎn)管理的基本知識都沒有。正是由于農(nóng)業(yè)合作組織管理不善，組織能發(fā)揮的職能和作用不多，通常只是幫助農(nóng)民聯(lián)系商家銷售或運(yùn)輸農(nóng)副產(chǎn)品，并從中收取手續(xù)費(fèi)，這使得農(nóng)民對組織漸漸失去信任和依賴，一些農(nóng)業(yè)大戶更是選擇自產(chǎn)自銷，放棄通過組織進(jìn)行銷售，省去手續(xù)費(fèi)或服務(wù)費(fèi)。在這種管理水平和運(yùn)營方式下，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展困難。

（二）制約因素

1.組織基礎(chǔ)差，不利于農(nóng)業(yè)合作組織的發(fā)展。廣西絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織基礎(chǔ)很薄弱，體現(xiàn)為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢和滯后、農(nóng)業(yè)科技含量低、農(nóng)民收入水平低、農(nóng)民文化程度低、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才少、農(nóng)民合作意識差、對農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)識不到位也不信任等等，這些情況制約了農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。

2.缺乏政府資金扶持和融資渠道，農(nóng)業(yè)合作組織難以獲得外部資金支持。廣西政府對縣級及縣級以下的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織基本沒有資金扶持，對市級及以上農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有一定資金扶持，但也非常有限。而且在廣西絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織屬于縣級以下，這些組織根本得不到政府的資金扶持，而且也很少有其他的資金來源渠道。在廣西甚至全國范圍內(nèi)來說，銀行或其他金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)合作組織貸款設(shè)置較嚴(yán)，大多數(shù)合作組織很難從銀行或其他金融機(jī)構(gòu)獲得資金支持。雖然現(xiàn)在政府已出臺了不少惠農(nóng)政策，但因合作組織沒有固定資產(chǎn)，發(fā)展也不穩(wěn)定，銀行或其他金融機(jī)構(gòu)若貸款給合作組織會(huì)有很大的風(fēng)險(xiǎn)，因此不愿貸款給農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織只能通過收取一定的會(huì)費(fèi)來維持組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，難以做大做強(qiáng)。

3.組織成員文化水平低，農(nóng)業(yè)科技化程度低。在全國范圍內(nèi)的很多農(nóng)村，大部分壯年農(nóng)村勞動(dòng)力都選擇外出打工，留在農(nóng)村從事生產(chǎn)的都是一些老弱婦孺，剩下的這些勞動(dòng)力生產(chǎn)能力相對較弱，而且他們大多數(shù)受教育程度較低，發(fā)展意識弱，年紀(jì)大的也不易接受如新的種養(yǎng)殖技術(shù)等新生事物，由此也影響了農(nóng)業(yè)科技成果的運(yùn)用和推廣。

廣西農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展對策及模式選擇

針對農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展中存在的諸多問題，本文認(rèn)為，廣西要立足于當(dāng)?shù)貙?shí)際，借鑒江浙等中東部地區(qū)一些發(fā)展已較為成熟的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，充分發(fā)揮廣西的地理、氣候、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實(shí)事求是、循序漸進(jìn)地引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織穩(wěn)定、有序、健康地發(fā)展。

（一）堅(jiān)持發(fā)展并不斷完善專業(yè)化的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織

在市場競爭日益激烈的今天，小規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶或農(nóng)民沒有競爭優(yōu)勢，小農(nóng)戶只有集結(jié)力量，才能合作共贏?，F(xiàn)階段解決“小農(nóng)戶大市場”矛盾的最佳辦法就是組建農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，只有成立農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織才能改變小農(nóng)戶勢單力薄的局面，才能更好地應(yīng)對國際農(nóng)業(yè)市場的競爭，這是廣西也是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和必然趨勢。

相對來說，“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的合作模式能夠較為有效地避免“企業(yè)+農(nóng)戶”模式中農(nóng)戶處于弱勢的地位，利益易受損以及“合作社+農(nóng)戶”模式中缺乏信用、經(jīng)營狀況不穩(wěn)定等缺點(diǎn)，對農(nóng)民和農(nóng)戶來說，該模式是一個(gè)較佳的合作模式選擇。然而，該模式也存在自身的缺點(diǎn)，企業(yè)、合作社、農(nóng)戶各自的利益追求方向相差較大，這易導(dǎo)致分歧，不利于推廣該合作模式。因此，想要更多地推廣“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的合作模式，還需要?jiǎng)?chuàng)新和改進(jìn)該模式，要使企業(yè)、合作社、農(nóng)戶的目標(biāo)趨向一致。要使企業(yè)、合作社、農(nóng)戶目標(biāo)一致，可以讓農(nóng)民參與合作組織管理，合作組織進(jìn)行股份改革，讓農(nóng)民成為股東、持有合作組織的股份，組織內(nèi)部進(jìn)行民主管理，進(jìn)行任何一個(gè)大的決策或決定都需要進(jìn)行民主商議。如此，農(nóng)民對合作組織就有歸屬感和認(rèn)同感，關(guān)乎自己的利益，做事會(huì)更有動(dòng)力、決策更符合實(shí)際，內(nèi)部籌集發(fā)展資金相對就更容易，有效的管理以及足夠的發(fā)展資金可以使組織發(fā)展更為壯大，組織發(fā)展壯大后可以成立自己的企業(yè)，負(fù)責(zé)合作社農(nóng)副產(chǎn)品的收購和銷售以及日產(chǎn)管理實(shí)務(wù)，甚至可以開拓其他業(yè)務(wù)，如幫助其他合作社尋求銷路、加工農(nóng)副產(chǎn)品等，形成一個(gè)全新的目標(biāo)利益一致的“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式。

（二）完善配套措施并激發(fā)合作組織發(fā)展活力

同時(shí)，為進(jìn)一步發(fā)展和完善農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，政府應(yīng)給予更多的政策優(yōu)惠和政策引導(dǎo)，簡化農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的審批流程和內(nèi)容，給予合作組織更多的資金支持，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入農(nóng)村基層以及更多的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展具有地方特色的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)科技技術(shù)和成果。

（三）充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和促進(jìn)作用

發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，還需要充分運(yùn)用政府這只“有形的手”加以促進(jìn)和引導(dǎo)。政府首先要建立和制定相關(guān)政策，以推動(dòng)和保障更多的農(nóng)村地區(qū)實(shí)行村民自治制度，并進(jìn)行普法教育工作，使農(nóng)業(yè)組織做到懂法守法；其次，政府要繼續(xù)加大對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的資金投入，進(jìn)一步建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)民開展技術(shù)培訓(xùn)、信息援助、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證等相關(guān)服務(wù)；第三，出臺更多優(yōu)惠政策，給予農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在稅收等方面的優(yōu)惠，同時(shí)政策引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織提供金融服務(wù)，使農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織獲得更多的資金支持；此外，政府還應(yīng)采取更多元化的手段引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)村尤其是邊遠(yuǎn)的山區(qū)留得住人才，為農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的建立和發(fā)展打下知識和管理基礎(chǔ)。

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