畢淑貞 陳文濤

摘 要 工會財務(wù)工作是工會工作的重要組成部分，工會財務(wù)工作事關(guān)工會全局，事關(guān)工會的發(fā)展，是工會開展各項工作，履行各項社會職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，是提高工會凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力的一個重要因素，也是工會組織發(fā)展、開展活動、發(fā)揮作用的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，在工會組織的長遠發(fā)展中起著支撐和保障作用。工會經(jīng)費和工會資產(chǎn)是工會組織生存發(fā)展、發(fā)揮作用、為職工群眾說話辦事的前提條件，工會財務(wù)管理工作是否收好、管好、用好工會經(jīng)費關(guān)系到工會組織能否更好地表達和維護職工群眾的具體利益，關(guān)系到能否全面的履行各項社會職能。沒有工會財務(wù)，沒有工會經(jīng)費獨立自主的管理，工會其他工作就很難完成，獨立自主地開展工會工作就成了一句空話，代表和維護職工權(quán)益為職工群眾說話辦事也就打了折扣?？梢哉f，沒有經(jīng)費就沒有工會，沒有雄厚的財務(wù)管理實力就沒有先進的工會。因此要做好工會財務(wù)管理工作，必須從服務(wù)、服從工會工作大局出發(fā)，提高認識，規(guī)范管理，建章立制，收好、管好、用好工會經(jīng)費，努力提高財務(wù)管理水平，全面推進工會財務(wù)管理電算化建設(shè)，為工會各項工作的順利開展提供良好堅強的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞 工會財務(wù) 內(nèi)部監(jiān)督 完善制度

一、工會財務(wù)管理工作的現(xiàn)狀與存在問題

（一）工會財務(wù)管理工作現(xiàn)狀

目前，基層工會財務(wù)管理工作總體運轉(zhuǎn)良好，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：第一，運行獨立，有章有序：工會經(jīng)費單獨在銀行開戶建賬建制，自行管理；企業(yè)行政按法律規(guī)定比例撥繳工會經(jīng)費，下級工會按規(guī)定逐級上解工會經(jīng)費；工會經(jīng)費管理設(shè)有專兼職財務(wù)管理人員，并有相應的財務(wù)管理制度和內(nèi)控機制，財務(wù)賬表齊全；工代會設(shè)有專門的經(jīng)費審查委員會，定期或不定期對工會財務(wù)管理工作進行審查；能夠?qū)嵭泄攧?wù)公開制度，對工會經(jīng)費的收繳、管理使用與結(jié)存情況進行公示，接受職工群眾審議。第二，經(jīng)費管理，趨于規(guī)范：工會經(jīng)費收支能納入工會財務(wù)核算，支出有預算、有標準、有依據(jù)，力求合法、合理、合規(guī)；工會經(jīng)費的開支范圍基本符合主要用于為職工服務(wù)和工會活動；經(jīng)費支出審批程序規(guī)范，基本能堅持工會主席“一支筆”和“分級”審批制度，超出審批權(quán)限的由工會委員會委員集體決議審批。

（二）工會財務(wù)管理工作存在的問題

在工會財務(wù)日常管理中，由于工會財務(wù)工作人員專兼職變動頻繁，專業(yè)人員素養(yǎng)及檢查監(jiān)督力度等因素，造成工會財務(wù)管理工作仍存在一些問題。

工會經(jīng)費預算管理流于形式。經(jīng)費預算能夠充分反映全年工會工作的總體思路、總體格局以及財務(wù)調(diào)控的舉措和力度。大部分基層工會財務(wù)管理只重視年終經(jīng)費決算的編制，對預算的編制重要性認識不到位，不太重視，比較隨意，沒有根據(jù)本單位財力狀況和工作重點，科學合理的安排各項資金，沒有真正的而按照預算的要求去編制，并且預算編制完成后，也沒有真正按照預算的開支范圍來實施，同時也未經(jīng)工會委員會集體討論決定和提交職代會經(jīng)費審查委員會批準同意，不能與工會實際工作很好地呼應。

工會經(jīng)費使用缺乏科學性?！豆ā访鞔_規(guī)定了工會經(jīng)費主要用于為職工服務(wù)和工會活動。而在實際的支出上片面地認為只要做到“職工滿意”即可，將大量的業(yè)務(wù)招待費、餐費列支于工會經(jīng)費，而沒有將工會經(jīng)費的重點用于維護職工權(quán)益、開展工會活動和為職工辦實事上。

工會財產(chǎn)物資管理有章難循。工會的財產(chǎn)物資主要表現(xiàn)為固定資產(chǎn)和低值易耗品，是工會開展活動和工作的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。多年來，工會組織不斷充實和完善工會財務(wù)工作相關(guān)的管理制度，但仍存在著“重錢不重物”的傾向，主要表現(xiàn)為：保管與使用責任未及時落實到人，登記遺漏形成賬外資產(chǎn)；財產(chǎn)清查工作不按時進行，賬務(wù)處理不及時；混淆固定資產(chǎn)與低值易耗品界限，導致資產(chǎn)總值不實；部分資產(chǎn)的外借或由使用人保管形成被他人長期占有，難以回收的現(xiàn)象等等。

二、加強工會財務(wù)管理工作的措施與建議

（一）提高思想認識，加強財務(wù)管理基礎(chǔ)工作

工會財務(wù)工作是工會開展各項工作，履行各種職能的物質(zhì)基礎(chǔ)。工會如果沒有財務(wù)工作，就沒有經(jīng)費保障，任何工作都無法正常開展。因此，工會組織必須要提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，把握政策，充分認識財務(wù)工作在工會工作中的重要性與必要性，把財務(wù)工作作為一項重要內(nèi)容列入工會工作的重要議事議程。這就要求首先要選擇好那些愿意干、善于專研、甘為工會奉獻的財務(wù)管理人員，在工作中能夠堅持原則，按政策規(guī)定辦事，增強職業(yè)道德觀念，切實履行好財務(wù)人員的崗位職責，不斷提高自身的政治理論素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)。加大向企業(yè)行政的宣傳力度，增強企業(yè)黨委、行政對工會經(jīng)費收繳工作的重視，依法及時足額撥交、上解工會經(jīng)費，做好科學合法聚財，保證工會經(jīng)費的穩(wěn)步增長。

（二）健全、完善、執(zhí)行好工會財務(wù)管理制度

要提高財務(wù)管理水平，必須加強和完善工會內(nèi)部控制制度。結(jié)合公司實際，建立健全相應的財務(wù)管理制度，制定相應的工會財務(wù)核算辦法、資產(chǎn)管理制度、預算管理制度、經(jīng)費使用審批制度、工會經(jīng)費審查和監(jiān)督制度等。通過制度的健全和不斷完善，為工會財務(wù)內(nèi)控制度體系的建立打下良好基礎(chǔ)，使工會財務(wù)管理工作始終遵循依法管理的軌道。在制度的執(zhí)行上，要強化跟蹤檢查，通過開展不定期的內(nèi)部檢查或內(nèi)部審計工作，以提高各項制度的執(zhí)行力。

（三）強化預算管理，嚴格審批程序

認真落實全面預算管理原則，要根據(jù)工會法和工會章程的規(guī)定，將工會經(jīng)費的來源和支出全部納入預算管理，使工會預算內(nèi)容更加合法、合規(guī)、完整、準確。工會經(jīng)費的使用要適應新時期工會的要求，突出反映工會維護職工權(quán)益、幫扶困難職工、就業(yè)培訓、法律援助、勞動爭議調(diào)處、工會自身建設(shè)等重點工作的資金投入情況。強化預算執(zhí)行過程管理，要以“細”字入手，對工會組織的每一次重大經(jīng)濟活動都要提前介入，實現(xiàn)全過程的動態(tài)參與，保證嚴格執(zhí)行工會財務(wù)制度，切實用好管好資金。在經(jīng)費的申請上，嚴格審批程序，嚴防各種違法、違規(guī)使用經(jīng)費現(xiàn)象。建立審批制度，堅持實行工會主席“一支筆”審批制，對超過一定標準的重大活動開支，實行工會委員會委員集體討論決定制度，保證經(jīng)費使用的安全性，防止資產(chǎn)流失。嚴格費用報銷程序，所有費用支出必須做到手續(xù)齊全，票據(jù)合規(guī)。

（四）加強工會經(jīng)費審查委員會工作，推動財務(wù)管理

工會經(jīng)費審查委員會是為工會經(jīng)濟運行保駕護航的忠實使者和工會資產(chǎn)保全增值的守衛(wèi)者。實踐證明，要提升工會財務(wù)管理水平，離不開經(jīng)費審查委員會的審查監(jiān)督。工會經(jīng)費審查委員會是代表職工民主監(jiān)督的機構(gòu)，在履行檢查、監(jiān)督工會經(jīng)費管理使用方面發(fā)揮著重要的作用。當前工會事業(yè)迅速發(fā)展，涉及的領(lǐng)域越來越廣，規(guī)模越來越大，加強財務(wù)管理，建立和健全自我約束機制顯得十分迫切。工會經(jīng)費審查委員會應主動參與工會經(jīng)費預決算、重大經(jīng)費開支、重大資金投向等經(jīng)濟活動的研究、審查，參與領(lǐng)導決策活動，為工會經(jīng)費正當合理使用出謀獻策。同時工會經(jīng)費審查委員會對工會經(jīng)費使用情況要進行經(jīng)常性的審查，對弄虛作假、隱瞞欺騙的情況，必須揭露，嚴肅工會財務(wù)管理的各項規(guī)章制度。

三、結(jié)語

工會財務(wù)管理工作直接關(guān)系到工會組織建設(shè)，關(guān)系到工會組織的影響力與創(chuàng)造力。隨著工會事業(yè)的不斷發(fā)展和工會經(jīng)濟活動的不斷拓展，工會組織更要把財務(wù)管理工作抓緊抓好，逐步是實現(xiàn)財務(wù)管理的程序化、規(guī)范化、預算化和精細化運作，從而為工會整體工作上水平、上臺階起到積極的推動作用。

（作者單位為東營市河口區(qū)總工會）