黃丹++逯國(guó)紅

【摘要】隨著高校教育教學(xué)改革和管理體制改革的發(fā)展，高校二級(jí)學(xué)院的地位和作用越來(lái)越突出。因此，研究高校二級(jí)學(xué)院黨建工作具有十分重要的意義。尤其近十年來(lái)，關(guān)于高校二級(jí)學(xué)院黨建工作的研究取得了一些學(xué)術(shù)成果，但是研究?jī)?nèi)容仍存在著一些不足之處。

【關(guān)鍵詞】高校 二級(jí)學(xué)院 黨建工作 研究述評(píng)

【中圖分類號(hào)】G647 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2016）04-0008-02

隨著我國(guó)的高等教育已邁入由精英化轉(zhuǎn)向大眾化發(fā)展的新階段，國(guó)內(nèi)半數(shù)以上的高校為了適應(yīng)大眾化條件下的辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大、辦學(xué)結(jié)構(gòu)不斷細(xì)化的現(xiàn)狀，需要通過(guò)強(qiáng)化校內(nèi)管理以提高管理效率和資源的合理配置，大都推行校院兩級(jí)的管理體制。這使得二級(jí)學(xué)院有了相對(duì)獨(dú)立的管理權(quán)力，而且有擴(kuò)大趨勢(shì)。因此，如何加強(qiáng)二級(jí)學(xué)院黨建工作就顯得尤為重要。

一、關(guān)于高校二級(jí)學(xué)院黨建工作相關(guān)概念的定位研究

為適應(yīng)高等教育管理體制和高校內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)的變化，進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校黨的建設(shè)，2010年8月，中共中央頒布了新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》（簡(jiǎn)稱《條例》），《條例》對(duì)高校黨的組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)做出了明確規(guī)定。

院系級(jí)黨組織是高校教學(xué)、科研、管理服務(wù)工作的主體，承擔(dān)著把黨的路線方針政策落實(shí)到基層，落到實(shí)處的重要責(zé)任，并按照學(xué)校的決定和指令，完成規(guī)定的教學(xué)和科研任務(wù)，并為教學(xué)科研任務(wù)的完成提供行政和后勤保障，在學(xué)校黨的工作中承上啟下，是高校的政治核心。學(xué)者們這方面的定位探究很少。關(guān)于高校二級(jí)學(xué)院黨組織的作用研究：它是各二級(jí)學(xué)院的政治核心；它是黨在地方高校的工作基礎(chǔ)和著眼點(diǎn)；它是地方高校黨委密切聯(lián)系師生的橋梁。[4]關(guān)于高校二級(jí)學(xué)院黨組織黨建工作的任務(wù)研究，即圍繞人才培養(yǎng)這一中心推動(dòng)學(xué)院發(fā)展；以人為本，服務(wù)師生；集聚合力，凝聚人心等。[6] 其他方面研究甚少。

二、關(guān)于高校二級(jí)學(xué)院黨建工作中的問(wèn)題研究

隨著高校教育大眾化的發(fā)展，二級(jí)學(xué)院也出現(xiàn)相應(yīng)的新情況，加上缺乏對(duì)二級(jí)學(xué)院黨組織地位和作用的足夠的認(rèn)識(shí)，這均使得二級(jí)黨建工作的開(kāi)展面臨的一系列問(wèn)題。而學(xué)者們對(duì)此課題也進(jìn)行了不同角度、不同層面的研究與思考。

學(xué)者孫培龍等人詳細(xì)闡述了二級(jí)黨建工作存在的問(wèn)題即思想認(rèn)識(shí)不到位；黨組織地位不明晰；黨務(wù)政工干部隊(duì)伍建設(shè)存在問(wèn)題；黨員發(fā)展工作存在重發(fā)展輕教育的現(xiàn)象；黨組織設(shè)置難以適應(yīng)新變化以及二級(jí)學(xué)院黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)短缺。[6]

喻莉丹則闡述了二級(jí)學(xué)院黨建工作在實(shí)際操作中面臨的新問(wèn)題即黨政分工和職能劃分十分困難；黨組織在重要事項(xiàng)上決策地位可能被降低，參與重要事項(xiàng)決策難仍是個(gè)大問(wèn)題；由于監(jiān)督意識(shí)差，又缺少相應(yīng)的制度，所以履行監(jiān)督職能難。[1]

學(xué)者丁偉妃也從三個(gè)方面進(jìn)行了探究即黨員先鋒模范作用的削弱；隨著高校教改的不斷深入，黨組織設(shè)置不能及時(shí)到位以及活動(dòng)方式和工作方式存在一些薄弱環(huán)節(jié)等。[9]

另外，還有學(xué)者認(rèn)為無(wú)論認(rèn)識(shí)還是在實(shí)踐上都存在不少問(wèn)題：存在部分黨員對(duì)政治理論學(xué)習(xí)缺乏興趣，黨的宗旨意識(shí)不強(qiáng)，價(jià)值取向功利性、實(shí)用性；二級(jí)學(xué)院黨建的思想政治工作不得力，不深入；二級(jí)學(xué)院黨建的吸引力有所降低，中青年教師要求入黨的比例明顯減少；二級(jí)學(xué)院黨組織的發(fā)展還比較保守，特別是在青年學(xué)生當(dāng)中發(fā)展黨員及建立黨支部均存在很多困難。[2]

三、關(guān)于高校二級(jí)學(xué)院黨建工作的對(duì)策與建議研究

針對(duì)高校二級(jí)學(xué)院黨建工作過(guò)程中在思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)及教育和管理等層面上出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，學(xué)者們從不同角度與層面，提出了解決的方式方法、路徑等對(duì)策。

第一，解決對(duì)策的基本研究為提高思想認(rèn)識(shí)，發(fā)展政治核心作用；建章立制，以制度溝通協(xié)調(diào)黨政關(guān)系；創(chuàng)新組織生活方式，增強(qiáng)凝聚力、號(hào)召力；選優(yōu)配強(qiáng)，提高黨務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)；重視黨員發(fā)展工作，強(qiáng)化入黨后的教育；創(chuàng)新支部設(shè)置模式，適應(yīng)管理模式多樣化；增加黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保黨組織活動(dòng)有效開(kāi)展。[6]

第二，要加強(qiáng)高校二級(jí)學(xué)院黨建工作就要確立二級(jí)學(xué)院黨組織政治核心地位；建立集體領(lǐng)導(dǎo)下的黨政、個(gè)人分工負(fù)責(zé)制；建立與社會(huì)主義民主政治相適應(yīng)的監(jiān)督制度，特別是二級(jí)學(xué)院職權(quán)越來(lái)越擴(kuò)大的發(fā)展現(xiàn)狀的要求。[1]

第三，要提升和促進(jìn)高校二級(jí)學(xué)院黨建工作科學(xué)化合理化的進(jìn)程就要完善工作機(jī)制、搭建工作載體、營(yíng)造文化氛圍以及鼓勵(lì)探索實(shí)踐。[5]

第四，要?jiǎng)?chuàng)新高校二級(jí)學(xué)院黨建工作的途徑就要堅(jiān)持以人為本，增強(qiáng)二級(jí)學(xué)院黨組織的服務(wù)功能；合理設(shè)置二級(jí)學(xué)院基層黨組織，擴(kuò)大黨的組織和工作的覆蓋面；改進(jìn)二級(jí)學(xué)院黨組織的工作方式，增強(qiáng)黨建工作的號(hào)召力、吸引力和感染力。[9]

第五，要以高校二級(jí)學(xué)院黨建工作促學(xué)院和諧發(fā)展就要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)學(xué)院和諧發(fā)展根基；健全工作制度，完善學(xué)院和諧發(fā)展機(jī)制；創(chuàng)新工作形式，拓展學(xué)院和諧發(fā)展平臺(tái)；強(qiáng)化教育管理，優(yōu)化學(xué)院和諧發(fā)展氛圍。[4]

四、關(guān)于高校二級(jí)學(xué)院黨建工作考核評(píng)價(jià)方式方法的研究

關(guān)于高校二級(jí)學(xué)院黨建工作的考核評(píng)價(jià)的方式方法的探究，基于我們資料來(lái)看，專家學(xué)者們研究的很少，應(yīng)加強(qiáng)這方面的研究。

學(xué)者高矚于2007年基于模糊數(shù)學(xué)理論進(jìn)行了定量分析方法來(lái)科學(xué)客觀地對(duì)二級(jí)學(xué)院黨建工作考核評(píng)價(jià)方法進(jìn)行探究。主要從二級(jí)學(xué)院黨建工作評(píng)估的綜合評(píng)價(jià)模型、應(yīng)用舉例、考核評(píng)估結(jié)果分析三個(gè)方面闡述了二級(jí)學(xué)院黨建工作考核評(píng)價(jià)方法，具有較強(qiáng)的應(yīng)用性。

而學(xué)者戴志偉與2009年從現(xiàn)行高校二級(jí)學(xué)院黨總支考核評(píng)價(jià)方式述評(píng)、二級(jí)學(xué)院黨建考核評(píng)價(jià)制度基本思路以及二級(jí)學(xué)院黨建考核評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置三個(gè)方面來(lái)詳細(xì)闡述落實(shí)高校二級(jí)學(xué)院黨建工作責(zé)任制，利于黨建工作的深入開(kāi)展。

五、簡(jiǎn)要評(píng)述

通過(guò)對(duì)十年來(lái)研究現(xiàn)狀的梳理，我們可以看到學(xué)術(shù)界對(duì)高校二級(jí)學(xué)院黨建工作的研究在不斷推進(jìn)，取得了一些成就，存在一些創(chuàng)新之處，也有幾個(gè)方面的不足。

首先，探究中存在創(chuàng)新之處。一是理念創(chuàng)新，即堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全新的個(gè)人利益觀；堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，樹(shù)立正確的個(gè)人價(jià)值觀；堅(jiān)持效益優(yōu)先，樹(shù)立科學(xué)的先進(jìn)性評(píng)判觀；堅(jiān)持服務(wù)大局，樹(shù)立積極的服務(wù)觀以二級(jí)學(xué)院黨建工作促學(xué)院和諧發(fā)展。二是學(xué)科創(chuàng)新，即應(yīng)通過(guò)把握發(fā)展方向、踐行以人為本、堅(jiān)持黨管人才、參與重大決策及加強(qiáng)制度建設(shè)來(lái)發(fā)揮導(dǎo)向、激勵(lì)、凝聚、核心和保障作用，實(shí)現(xiàn)高校學(xué)科教學(xué)建設(shè)與學(xué)院黨建工作相互促進(jìn)、共同發(fā)展。[3]三是機(jī)制創(chuàng)新，即創(chuàng)新、科學(xué)化的工作機(jī)制，民主、和諧化的工作機(jī)制，固本、實(shí)益化工作機(jī)制的三大創(chuàng)新工作機(jī)制。[7]四是研究方法的創(chuàng)新即以定性描述定量化的考核評(píng)價(jià)工作方法具有較強(qiáng)的應(yīng)用性，具有非常意義。以上均給我們提供了相對(duì)新穎的探究角度，開(kāi)闊了我們的研究思維。

其次，研究中的不足之處為一是表面化、感性化，研究深度不足。對(duì)高校二級(jí)學(xué)院黨建工作基本狀況的研究成果多為學(xué)術(shù)論文，但是對(duì)該課題的深度研究還很不足，而且目前還沒(méi)有一部該課題的著作出版。二是在已有的研究成果中，對(duì)于高校二級(jí)學(xué)院黨建工作的基本內(nèi)容的研究比較零亂、零散。關(guān)于其問(wèn)題及原因等研究，不夠系統(tǒng)，且就問(wèn)題的原因分析基本沒(méi)有。三是對(duì)高校二級(jí)學(xué)院黨組織設(shè)立及由來(lái)探究的也很不夠。在進(jìn)行高校二級(jí)學(xué)院黨組織黨建工作的問(wèn)題分析時(shí)很少舉例，也更少采用數(shù)據(jù)進(jìn)行研究。四是在對(duì)策研究中，有一些問(wèn)題沒(méi)有被引起足夠的認(rèn)識(shí)。比如，對(duì)于高校二級(jí)學(xué)院黨組織黨建工作考核評(píng)價(jià)體系的研究，不僅要進(jìn)行理論上的引導(dǎo)，更要建立科學(xué)、合理而且有力的工作考核制度來(lái)衡量二級(jí)學(xué)院黨組織的黨建工作。

總而言之，加強(qiáng)高校二級(jí)學(xué)院黨組織黨建工作的建設(shè)及創(chuàng)新，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，也是時(shí)代發(fā)展、國(guó)家教育教學(xué)改革以及構(gòu)建和諧校園的必然要求，但其最終的共同目的都是最終培養(yǎng)理論素質(zhì)、實(shí)踐素質(zhì)等各項(xiàng)素質(zhì)合格的社會(huì)主義建設(shè)者和可靠的接班人。因此，要把二級(jí)學(xué)院黨建工作具化為看得見(jiàn)、摸得著、感受到的成果，讓廣大師生員工感受到黨和組織的溫暖，就要加強(qiáng)高校二級(jí)學(xué)院黨組織黨建工作的研究，尤其是考核評(píng)估這方面的研究，對(duì)高校管理體制更加實(shí)效化，對(duì)師生間的互動(dòng)教學(xué)等都具有很重要的意義。

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