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      兄弟檔案期刊集萃

      2016-06-18 23:56:57謝建波
      檔案管理 2016年3期
      關(guān)鍵詞:檔案室角色定位檔案館

      謝建波

      企業(yè)歷史檔案資源整合開(kāi)發(fā)與文化產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合

      張敏、翁麗娟在《中國(guó)檔案》2015年第12期撰文,介紹了常州市檔案部門,從2010年起,聯(lián)合市工貿(mào)國(guó)資公司,開(kāi)始了保護(hù)搶救工業(yè)檔案(該市有市屬破產(chǎn)、關(guān)閉企業(yè)100多家,檔案120多萬(wàn)卷)留住城市記憶的探索與實(shí)踐,利用舊廠房,建成了企業(yè)檔案接收整理、保管查閱、陳列展示、旅游開(kāi)發(fā)于一體的“常州市檔案博覽中心”,于2012年4月,在中華龍城常州旅游節(jié)上,常州百年工商檔案展示館正式對(duì)外開(kāi)放。它的創(chuàng)新點(diǎn)主要體現(xiàn)在:一是形成了搶救和開(kāi)發(fā)企業(yè)檔案的新理念。探索建立常州特色的,集企業(yè)檔案保管利用、陳列展示、旅游教育一體的企業(yè)檔案大整合、大開(kāi)發(fā)的路子。二是創(chuàng)造了合作共建企業(yè)檔案管理優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的新模式。常州市檔案博覽中心實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)檔案館向“五位一體”的公共檔案館轉(zhuǎn)型。三是構(gòu)建了常州企業(yè)檔案資源管理新體制。該博覽中心為市檔案局下屬的全額撥款正科級(jí)事業(yè)單位,主要職責(zé)是集中統(tǒng)一管理全市市屬國(guó)有、集體破產(chǎn)、關(guān)閉企業(yè)檔案。四是建成了全國(guó)檔案教育社會(huì)實(shí)踐新基地。與教育部門對(duì)接,成為多所大學(xué)、中小學(xué)檔案教育的實(shí)踐基地。五是搭建了展示獨(dú)特檔案歷史文化的新平臺(tái)。建成常州市百年工商檔案展示館4個(gè)固定展廳和2個(gè)主題展。六是匯聚成工業(yè)檔案文化休閑游覽的新景點(diǎn)(老照片、老檔案、老廠房、老設(shè)備、老街老墻等工業(yè)遺存)。它給其他兄弟檔案部門帶來(lái)如下啟示:一是搶救展示企業(yè)歷史檔案,開(kāi)拓檔案保護(hù)新思路;二是提升檔案服務(wù)能力,打造便民服務(wù)新窗口;三是開(kāi)發(fā)檔案社會(huì)價(jià)值,提供檔案教育新教材;四是激活檔案綜合利用,凸顯工業(yè)發(fā)展新視角;五是打造文化精品力作,推進(jìn)檔案文化新建設(shè);六是創(chuàng)新利用檔案資源,開(kāi)創(chuàng)檔案工作新局面;七是全面動(dòng)員社會(huì)力量,搭建宣傳展示新平臺(tái)。

      實(shí)現(xiàn)我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”關(guān)鍵問(wèn)題芻議

      田偉、韓海濤在《中國(guó)檔案》2015年第12期撰文,指出“互聯(lián)網(wǎng)+”是2015年中國(guó)的熱詞。在這樣的時(shí)代背景下,實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”應(yīng)成為我國(guó)檔案界的戰(zhàn)略目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn),我們首先要對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”的科學(xué)內(nèi)涵加以正確理解和把握。通俗地講,“互聯(lián)網(wǎng)+”的含義就是“互聯(lián)網(wǎng)+各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)”。但這種“+”并不是兩者簡(jiǎn)單的組合,而是利用現(xiàn)代通信技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),將互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)深度融合,從而創(chuàng)造新的發(fā)展業(yè)態(tài)。從當(dāng)前研究與實(shí)踐看,“互聯(lián)網(wǎng)+”總體上具有六大特征:跨界融合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、重塑結(jié)構(gòu)、尊重人性、開(kāi)放生態(tài)和連接一切。由以上的分析可見(jiàn),“互聯(lián)網(wǎng)+”絕不是簡(jiǎn)單地將商品或服務(wù)從線下搬到線上,而是借助互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。故而“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”是以檔案數(shù)字化為基礎(chǔ),依托現(xiàn)代信息技術(shù)所形成的智能化、知識(shí)化、個(gè)性化、人性化的檔案服務(wù)平臺(tái)。因此,就當(dāng)前而言,應(yīng)該深刻把握“互聯(lián)網(wǎng)+”的基本特征,聯(lián)系檔案界實(shí)際,著重在以下幾個(gè)方面實(shí)施研究與實(shí)踐上的突破:一是在“數(shù)字化”的基礎(chǔ)上向“數(shù)據(jù)化”邁進(jìn),實(shí)施檔案數(shù)據(jù)自動(dòng)化整合;二是建設(shè)檔案數(shù)據(jù)個(gè)性化推薦系統(tǒng),推動(dòng)檔案服務(wù)進(jìn)入“后檢索時(shí)代”;三是建立檔案用戶需求感知引擎,實(shí)現(xiàn)檔案部門循數(shù)整理;四是注重檔案網(wǎng)絡(luò)安全漏洞測(cè)試,增強(qiáng)檔案網(wǎng)站安全性。當(dāng)前,我們應(yīng)當(dāng)抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”國(guó)家戰(zhàn)略的契機(jī),把握檔案事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的方向,加快實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”的目標(biāo)。

      檔案應(yīng)急管理體系構(gòu)建研究

      向立文、歐陽(yáng)華在《檔案學(xué)通訊》2015年第6期撰文,首先,對(duì)檔案應(yīng)急管理研究的國(guó)內(nèi)進(jìn)展情況進(jìn)行了梳理,發(fā)現(xiàn)對(duì)該問(wèn)題的研究主要圍繞事前防范準(zhǔn)備、事中響應(yīng)處置、事后搶救修復(fù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)展開(kāi):一是關(guān)于檔案應(yīng)急防范準(zhǔn)備的研究;二是關(guān)于檔案應(yīng)急響應(yīng)處置的研究;三是關(guān)于檔案應(yīng)急搶救修復(fù)的研究。作者認(rèn)為,檔案應(yīng)急管理問(wèn)題的研究應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注檔案應(yīng)急管理體系的構(gòu)建,由此提出如下思路:一要統(tǒng)籌規(guī)劃,建立檔案應(yīng)急組織體系;二要防患未然,健全檔案應(yīng)急預(yù)案體系;三要優(yōu)化流程,規(guī)范檔案應(yīng)急響應(yīng)體系;四要未雨綢繆,夯實(shí)檔案應(yīng)急保障體系;五要依法治檔,完善檔案應(yīng)急法制體系。當(dāng)前,各級(jí)檔案部門要高度重視檔案應(yīng)急管理工作,統(tǒng)籌規(guī)劃,建立檔案應(yīng)急組織體系,增強(qiáng)此項(xiàng)工作的組織性;健全檔案應(yīng)急預(yù)案體系,增強(qiáng)此項(xiàng)工作的預(yù)見(jiàn)性;規(guī)范檔案應(yīng)急響應(yīng)體系,增強(qiáng)此項(xiàng)工作的科學(xué)性;夯實(shí)檔案應(yīng)急保障體系,增強(qiáng)此項(xiàng)工作的計(jì)劃性;完善檔案應(yīng)急法制體系,增強(qiáng)此項(xiàng)工作的合法性。

      不動(dòng)產(chǎn)檔案的形成環(huán)境與社會(huì)功能

      陳永生、張肖千、劉婷在《檔案與建設(shè)》2015年第8期撰文,指出不動(dòng)產(chǎn)檔案的形成環(huán)境,有以下幾種:一是法制環(huán)境。不動(dòng)產(chǎn)檔案的法律、法規(guī)和規(guī)章有多種,不一一羅列,已構(gòu)成了我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)檔案管理與利用的法制環(huán)境。二是政治環(huán)境。合理利用與保護(hù)耕地、海洋、林木資源等一系列政策的出臺(tái),是不動(dòng)產(chǎn)檔案形成與管理的政治土壤,為不動(dòng)產(chǎn)檔案管理提供了決策保障,維護(hù)了不動(dòng)產(chǎn)檔案工作的健康發(fā)展。三是社會(huì)環(huán)境。不動(dòng)產(chǎn)是財(cái)產(chǎn)劃分的一種形態(tài),與社會(huì)活動(dòng)密切相關(guān)。任何一類不動(dòng)產(chǎn)檔案資源的形成都有存在的合理性。四是自然環(huán)境。不動(dòng)產(chǎn)檔案的形成離不開(kāi)土地、海洋、林木等資源環(huán)境。五是技術(shù)環(huán)境。不動(dòng)產(chǎn)檔案的管理工作離不開(kāi)技術(shù)的支持。不動(dòng)產(chǎn)檔案的社會(huì)功能主要體現(xiàn)在:一是推動(dòng)法規(guī)協(xié)調(diào),防止法與法之間交叉與打架;二是方便公眾查詢利用;三是促進(jìn)資源可持續(xù)發(fā)展;四是提高政府辦事效率;五是加快信息技術(shù)發(fā)展。

      基于文化建設(shè)的城市檔案空間組織優(yōu)化

      張曉玲在《浙江檔案》2015年第10期撰文,指出檔案作為城市文化的載體,其與城市文化在空間上的互動(dòng)與整合,對(duì)城市文化建設(shè)具有重要意義。然而目前還存在著城市文化與檔案空間互動(dòng)的制約因素:一是城市檔案的開(kāi)放性有待加強(qiáng)。二是城市檔案與城市文化的融合性不足。三是城市檔案的流動(dòng)性有待提高。作者談到,城市檔案的空間組織主要體現(xiàn)在檔案信息的空間集散功能上。檔案空間集散功能是指檔案信息運(yùn)動(dòng)的空間表現(xiàn)形式,檔案的收集過(guò)程表現(xiàn)為檔案信息的空間集中;檔案的利用過(guò)程表現(xiàn)為檔案信息的空間擴(kuò)散。因此,城市檔案的空間組織特征有以下三點(diǎn):一是節(jié)點(diǎn)式集散。它有兩種類型,即“塊塊” 節(jié)點(diǎn)式集散和“條條”節(jié)點(diǎn)式集散。二是樹(shù)鏈?zhǔn)郊?。它是隨著現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)步及社會(huì)需求而發(fā)展起來(lái)的,是節(jié)點(diǎn)式集散高級(jí)化的必經(jīng)歷程。三是網(wǎng)絡(luò)式集散。它是節(jié)點(diǎn)式集散和樹(shù)鏈?zhǔn)郊⑦M(jìn)一步完善的結(jié)果,是推進(jìn)檔案信息網(wǎng)絡(luò)式流動(dòng)的空間表現(xiàn)形式,形成縱橫交錯(cuò)的數(shù)字檔案流動(dòng)空間。如何實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)與城市檔案空間組織優(yōu)化,作者提出了三項(xiàng)發(fā)展定位: 一是進(jìn)一步提升節(jié)點(diǎn)式集散功能;二是因地制宜推進(jìn)樹(shù)鏈?zhǔn)郊⒐δ?;三是積極構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)式集散功能。

      電子政務(wù)系統(tǒng)中檔案室的角色定位

      侯衡在《北京檔案》2015年第10期撰文,指出了如何界定紙質(zhì)環(huán)境中檔案室的角色定位問(wèn)題:一是法律法規(guī)對(duì)檔案室的角色定位,即對(duì)本單位的檔案工作負(fù)責(zé),使本單位的檔案得以妥善保存并合理提供利用,最終移交給同級(jí)檔案館。二是傳統(tǒng)檔案學(xué)理論對(duì)檔案室的角色定位,即機(jī)關(guān)內(nèi)部的組織架構(gòu),保存檔案的過(guò)渡性機(jī)構(gòu),主要任務(wù)是服務(wù)于本機(jī)關(guān)。三是機(jī)關(guān)檔案室對(duì)紙質(zhì)環(huán)境中的角色定位,即負(fù)責(zé)本單位的檔案工作,為本單位的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)服務(wù),將永久保存的檔案移交給同級(jí)檔案館。作者指出,在當(dāng)前電子環(huán)境下,檔案載體的可分離性、對(duì)系統(tǒng)的依賴性、信息的易變性和可改性,給檔案工作帶來(lái)變化和挑戰(zhàn),但對(duì)檔案本質(zhì)的影響,并不明顯。在學(xué)術(shù)界理論界流行的全程管理理論和前端控制理論,因不服“水土”而遭遇實(shí)踐上的尷尬。正所謂:理論雖好,難以實(shí)現(xiàn)。作者認(rèn)為,當(dāng)前應(yīng)明確檔案室的角色定位,使其在電子政務(wù)系統(tǒng)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。檔案室在電子政務(wù)環(huán)境下的角色定位與傳統(tǒng)紙質(zhì)文件管理類似。檔案室的角色定位主要包括:一是機(jī)關(guān)檔案工作的負(fù)責(zé)者。二是機(jī)關(guān)檔案信息資源的管理者。三是檔案館基礎(chǔ)工作的支撐者。四是信息化建設(shè)工作的輔助者。五是電子文件審計(jì)工作的參與者。

      用新的發(fā)展理念推動(dòng)

      檔案事業(yè)、檔案工作新的發(fā)展

      甘肅《檔案》2015年第11期刊發(fā)特約評(píng)論員文章,指出檔案行政管理部門要以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神,用創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,來(lái)引領(lǐng)、指導(dǎo)、發(fā)展我們的檔案事業(yè)與檔案工作。作者結(jié)合檔案工作的實(shí)際情況,提出了五個(gè)堅(jiān)持:一、堅(jiān)持創(chuàng)新理念,這是檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力(以理論的創(chuàng)新推進(jìn)實(shí)踐的創(chuàng)新,以制度的創(chuàng)新推進(jìn)治理的創(chuàng)新,以科技的創(chuàng)新推進(jìn)體系的創(chuàng)新,以文化的創(chuàng)新推進(jìn)開(kāi)發(fā)的創(chuàng)新);二、堅(jiān)持協(xié)調(diào)理念,這是檔案事業(yè)全面發(fā)展的遵循(注重解決檔案工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)、注重解決城市檔案工作與農(nóng)村檔案工作不相平衡、注重解決機(jī)關(guān)檔案工作與社會(huì)組織檔案工作發(fā)展不相一致等問(wèn)題,使其互為動(dòng)力,互相促進(jìn),全面發(fā)展);三、堅(jiān)持綠色理念,這是檔案工作持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)(各個(gè)新建檔案館,應(yīng)堅(jiān)持綠色環(huán)保的設(shè)計(jì)理念,把檔案館建成當(dāng)?shù)爻鞘械臉?biāo)志性建筑;同時(shí),為節(jié)約木材資源,檔案行政管理部門應(yīng)加快無(wú)紙化辦公的步伐,檔案館應(yīng)加大接收電子檔案的力度);四、堅(jiān)持開(kāi)放理念,這是檔案工作跨越發(fā)展的根本(只有開(kāi)放發(fā)展,檔案工作才有生命力);五、堅(jiān)持共享理念,這是檔案工作同步發(fā)展的方向(檔案館、檔案室檔案信息資源互聯(lián)互通和共建共享,全社會(huì)共享檔案信息資源)。

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