李云新，劉春芳

(中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 公共管理學(xué)院，湖北 武漢 430073)

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國(guó)內(nèi)鄰避沖突問(wèn)題研究的回顧與展望*
——以CSSCI數(shù)據(jù)庫(kù)文獻(xiàn)為分析樣本

李云新，劉春芳

(中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 公共管理學(xué)院，湖北 武漢 430073)

摘要：鄰避問(wèn)題是近年來(lái)中國(guó)學(xué)術(shù)界密切關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，為此，運(yùn)用文獻(xiàn)內(nèi)容分析法和量化分析法對(duì)2007-2014年發(fā)表在CSSCI上的54篇有關(guān)鄰避問(wèn)題研究的學(xué)術(shù)論文進(jìn)行變量統(tǒng)計(jì)，分析了關(guān)于鄰避問(wèn)題研究的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題。目前國(guó)內(nèi)鄰避問(wèn)題研究存在以下問(wèn)題：缺乏以多學(xué)科交叉為前提的多重視角分析；理論研究與應(yīng)用研究主題比例分配不均，概念、理論體系、邏輯范疇、演化規(guī)律的基礎(chǔ)性研究比例較低；研究規(guī)范性不足，對(duì)基礎(chǔ)理論建構(gòu)不重視，研究階段多停留在問(wèn)題描述層面，較少進(jìn)行深入變量分析；交叉研究文獻(xiàn)較少，研究方法上多為規(guī)范研究而少定量分析等。研究表明：深化鄰避問(wèn)題研究需要以學(xué)科融合為前提進(jìn)行深入的交叉研究，以深化應(yīng)用性研究主題為導(dǎo)向強(qiáng)化理論基礎(chǔ)主題研究，以研究范式的變革為基礎(chǔ)謀求鄰避問(wèn)題研究質(zhì)量的提升。

關(guān)鍵詞：鄰避問(wèn)題；鄰避沖突；社會(huì)治理；CSSCI

鄰避問(wèn)題，是指一類(lèi)設(shè)施會(huì)對(duì)其附近居民的身體健康、環(huán)境質(zhì)量和資產(chǎn)價(jià)值等帶來(lái)負(fù)外部性，而由于地理位置遠(yuǎn)近的差異，不同居民為之承擔(dān)的成本與收益不均，從而激發(fā)設(shè)施附近居民的嫌惡情結(jié)，滋生“不要建在我家后院”的心理現(xiàn)象。有關(guān)鄰避問(wèn)題研究的關(guān)鍵詞有“鄰避設(shè)施”、“鄰避情結(jié)”或稱(chēng)“鄰避效應(yīng)”和“鄰避沖突”。鄰避設(shè)施是鄰避情結(jié)的根源，在鄰避問(wèn)題研究中，界定人們抵抗和反對(duì)的對(duì)象(即鄰避設(shè)施)十分重要。國(guó)家為了滿足居民的生活需求，需要建立一些設(shè)施，這類(lèi)設(shè)施能夠帶來(lái)社會(huì)福利，但是卻產(chǎn)生一定的負(fù)外部性，這些具有潛在危險(xiǎn)的設(shè)施就是鄰避設(shè)施。鄰避設(shè)施的特點(diǎn)導(dǎo)致了周?chē)用竦目咕苄膽B(tài)和反對(duì)行動(dòng)，這就形成了建設(shè)方和居民之間的鄰避沖突，也被稱(chēng)為“鄰避效應(yīng)”或“鄰避情結(jié)”[1]。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，鄰避設(shè)施范圍不斷擴(kuò)大，鄰避沖突也日趨激烈，沖突事件的主體擴(kuò)展到居民、項(xiàng)目投資人、社區(qū)、政府等治理主體，主體之間的利益博弈和沖突對(duì)國(guó)家治理能力形成挑戰(zhàn)，在某種程度上導(dǎo)致政府治理失靈。

鄰避效應(yīng)對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化、城市化健康發(fā)展具有一定的積極作用，在某種程度上是公民意識(shí)覺(jué)醒的反映，有利于公民社會(huì)的構(gòu)建、社會(huì)自治體系的形成及政治民主化。如若處置不當(dāng)，鄰避沖突將對(duì)政府公信力、公共管理有效性及社會(huì)穩(wěn)定形成挑戰(zhàn)，也會(huì)威脅到我國(guó)城市化的健康發(fā)展及公民權(quán)益的保障。城市化健康發(fā)展的預(yù)期與鄰避問(wèn)題的出現(xiàn)形成社會(huì)治理悖論，引起了學(xué)界對(duì)鄰避問(wèn)題研究的廣泛重視。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)鄰避問(wèn)題研究成果頗豐，研究者基于概念界定、問(wèn)題描述以及案例分析進(jìn)行治理對(duì)策研究，但是與之相關(guān)的基礎(chǔ)理論構(gòu)建與反思存在明顯不足[2]。為了避免鄰避問(wèn)題研究在學(xué)科間的交流互動(dòng)不夠、理論反思不足、重復(fù)研究過(guò)多等問(wèn)題，本研究將通過(guò)對(duì)樣本文獻(xiàn)進(jìn)行變量分析，利用文獻(xiàn)計(jì)量法進(jìn)行編碼，在總結(jié)現(xiàn)有鄰避問(wèn)題研究不足的基礎(chǔ)上，力求促進(jìn)學(xué)術(shù)界對(duì)該領(lǐng)域的深入研究，以期推進(jìn)鄰避問(wèn)題治理體系的完善、研究體系的健全與共通性學(xué)術(shù)話語(yǔ)的達(dá)成。

一、樣本來(lái)源與研究設(shè)計(jì)

數(shù)據(jù)來(lái)源直接影響到分析結(jié)果的精確性和代表性[3]。近年來(lái)，關(guān)于鄰避研究的文獻(xiàn)數(shù)量呈上升趨勢(shì)，考慮到文獻(xiàn)的代表性以及樣本規(guī)模適度等因素，本研究以國(guó)內(nèi)最權(quán)威的人文社會(huì)科學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù)——中文社會(huì)科學(xué)引文索引(CSSCI)收錄的文獻(xiàn)作為樣本數(shù)據(jù)，以期所得的研究結(jié)論具有較高的可信度與效度。筆者以“鄰避”為檢索詞，截止日期為2014年12 月10日，排除新聞報(bào)道、筆談、書(shū)評(píng)等文獻(xiàn)項(xiàng)，獲取54篇有效文獻(xiàn)。這54篇樣本的分布情況為：2007年1篇，2008年0篇，2009年1篇，2000年和2001年均為3篇，2012年6篇，2013年23篇，2014年17篇(考慮到文獻(xiàn)入網(wǎng)的滯后性，2014年實(shí)際刊發(fā)的文獻(xiàn)應(yīng)該更多)。根據(jù)論文不同年份的分布情況，主題研究主要集中在2012-2014年，約占總量的85.18%。最早的一篇以“鄰避”為題的論文刊載在2007年的《當(dāng)代財(cái)經(jīng)》上，是由學(xué)者金通撰寫(xiě)的《垃圾處理廠中的鄰避現(xiàn)象探析》一文。這篇文獻(xiàn)主要從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角對(duì)鄰避現(xiàn)象作了概念界定，分析了鄰避現(xiàn)象的內(nèi)涵、本質(zhì)及出現(xiàn)的原因。該文對(duì)鄰避現(xiàn)象作了初步分析，具有開(kāi)創(chuàng)性意義，為相關(guān)的后續(xù)研究奠定了基礎(chǔ)，此文在截至作者檢索時(shí)已被引用30次。2009年刊載的有關(guān)鄰避問(wèn)題研究的唯一一篇論文是學(xué)者何艷玲發(fā)表在《開(kāi)放時(shí)代》的《“中國(guó)式”鄰避沖突：基于事件的分析》，該文通過(guò)分析具體事件而對(duì)“鄰避沖突”概念進(jìn)行了本土化界定，截至統(tǒng)計(jì)時(shí)間為止該文被引用次數(shù)已高達(dá)68次。鄰避問(wèn)題的研究文獻(xiàn)在最近兩年迅猛增長(zhǎng)，究其原因，這一方面是因?yàn)槲覈?guó)城市化快速發(fā)展和環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)峻而引發(fā)的群體性反抗事件日益增多，另一方面主要是受寧波PX事件、廈門(mén)PX事件、上海磁懸浮事件等典型環(huán)境型群體抗?fàn)幨录绊懰隆Ｒ环矫娼?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引致鄰避設(shè)施的建設(shè)熱潮，另一方面鄰避沖突事件頻發(fā)也促使了科學(xué)選址、風(fēng)險(xiǎn)溝通、政府治理等活動(dòng)成為社會(huì)治理常態(tài)。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于鄰避問(wèn)題的研究也日趨成熟，逐漸形成了系統(tǒng)的理論體系，相關(guān)的研究也不斷深化。

為了清晰完整地呈現(xiàn)國(guó)內(nèi)關(guān)于鄰避問(wèn)題研究的概況，這里選取9個(gè)變量來(lái)分析樣本文獻(xiàn)，這些變量的意義及取值如下：a為作者單位來(lái)源，主要反映該研究領(lǐng)域內(nèi)學(xué)者的來(lái)源，并將其分為4個(gè)類(lèi)別，即高等院校、社科院、政府機(jī)構(gòu)及其他；b為鄰避問(wèn)題研究論文刊載的主要期刊，識(shí)別出重點(diǎn)關(guān)注鄰避問(wèn)題的期刊；c為第一作者身份特征，反映本領(lǐng)域研究群體的身份結(jié)構(gòu)，本文將其劃分為正教授、副教授、博士研究生、碩士研究生及其他幾個(gè)等級(jí)；d為研究階段，反映鄰避問(wèn)題研究的領(lǐng)域的學(xué)術(shù)范式與思考。結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)鄰避問(wèn)題研究實(shí)際，我們將鄰避問(wèn)題研究階段劃分為概念界定、問(wèn)題描述、變量分析(包括闡明變量、描述變量之間的關(guān)系，建立變量之間的因果關(guān)系)三個(gè)階段[4]。e為研究規(guī)范性，反映研究的規(guī)范性及其研究層次，具體從是否具有理論預(yù)設(shè)、是否具有文獻(xiàn)述評(píng)、是否具有明顯的問(wèn)題意識(shí)三個(gè)方面判斷[5]；f為研究主題與內(nèi)容，反映鄰避問(wèn)題研究的側(cè)重點(diǎn)及熱點(diǎn)，結(jié)合樣本文獻(xiàn)的實(shí)際情況，從基礎(chǔ)性和應(yīng)用性研究的角度將研究主題概括為鄰避問(wèn)題基礎(chǔ)性研究、鄰避問(wèn)題形成機(jī)制研究、鄰避問(wèn)題治理對(duì)策研究、鄰避問(wèn)題中政府行為研究、鄰避沖突研究、鄰避風(fēng)險(xiǎn)管理研究、鄰避問(wèn)題中公民權(quán)益研究共7類(lèi)主題(因大量的文章屬于交叉學(xué)科內(nèi)容，我們很難將其精確到某一類(lèi)主題，故按照近似原則進(jìn)行歸類(lèi))；g為研究視角，反映鄰避問(wèn)題研究的學(xué)科領(lǐng)域，根據(jù)樣本文獻(xiàn)內(nèi)容，主要從公共管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、新聞與傳播學(xué)等研究視角來(lái)進(jìn)行樣本分類(lèi)；h為資料來(lái)源，反映研究資料的質(zhì)量、來(lái)源途徑，分為一手資料、二手資料(已有)；i為研究方法，反映鄰避問(wèn)題研究的方法特征，可分為規(guī)范研究和實(shí)證研究，規(guī)范研究就是利用定性的方法研究對(duì)象“應(yīng)該是什么、應(yīng)當(dāng)怎么樣”，或者說(shuō)研究問(wèn)題應(yīng)該怎么解決等這一類(lèi)問(wèn)題，它涉及倫理標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值判斷；實(shí)證研究可分定量研究和案例研究。

二、數(shù)據(jù)處理及結(jié)果分析

鄰避問(wèn)題研究是一項(xiàng)涉及公共管理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)、新聞與傳播學(xué)等多學(xué)科的交叉課題，屬于社會(huì)科學(xué)、人文科學(xué)與自然科學(xué)交叉研究的領(lǐng)域。準(zhǔn)確把握我國(guó)目前鄰避問(wèn)題研究主導(dǎo)性范式學(xué)科、研究主題和發(fā)展脈絡(luò)，是深化鄰避問(wèn)題研究和構(gòu)建中國(guó)特色的鄰避問(wèn)題化解機(jī)制理論體系的前提。本研究按照上述9個(gè)變量對(duì)樣本文獻(xiàn)進(jìn)行了分類(lèi)編排，然后運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法和數(shù)據(jù)分析方法對(duì)鄰避問(wèn)題研究的趨勢(shì)、研究視角、研究主題、研究范式、研究質(zhì)量進(jìn)行探析。

(一)鄰避問(wèn)題研究主流期刊與議題分析

鄰避問(wèn)題研究的樣本文獻(xiàn)零散地分布在不同學(xué)科的41種CSSCI期刊上，其中《城市問(wèn)題》刊載數(shù)量為5篇，《城市規(guī)劃》和《中國(guó)行政管理》刊載數(shù)量為4篇，《北京行政學(xué)院學(xué)報(bào)》、《武漢大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)及《江蘇行政學(xué)院學(xué)報(bào)》刊載數(shù)量各為2篇，剩下的35種期刊刊載數(shù)量各為1篇，涵蓋了管理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、人文、經(jīng)濟(jì)地理、新聞學(xué)與傳播學(xué)、環(huán)境科學(xué)、法學(xué)、高校綜合性學(xué)報(bào)、綜合性社科期刊等若干類(lèi)期刊種類(lèi)。由此我們可以看出，經(jīng)濟(jì)類(lèi)和人文經(jīng)濟(jì)地理類(lèi)是介紹鄰避問(wèn)題的主流期刊，鄰避問(wèn)題領(lǐng)域研究具有顯著的交叉學(xué)科性質(zhì)。

鄰避問(wèn)題研究議題廣泛、視角多維且具有跨學(xué)科研究的特點(diǎn)。本研究根據(jù)樣本內(nèi)容特點(diǎn)大致將其歸納為7個(gè)研究主題：鄰避問(wèn)題基礎(chǔ)性研究(包括鄰避現(xiàn)象屬性、本質(zhì)、理論反思、文獻(xiàn)綜述、經(jīng)驗(yàn)啟示等)、鄰避問(wèn)題形成機(jī)制研究(包括對(duì)鄰避現(xiàn)象形成及影響因素的研究等)、鄰避問(wèn)題中的政府行為(包括對(duì)社區(qū)治理、城市管理的研究等)、鄰避問(wèn)題治理對(duì)策研究(包括對(duì)公共政策制定和執(zhí)行的研究等)、鄰避問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)管理研究(包括對(duì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知、風(fēng)險(xiǎn)傳播、風(fēng)險(xiǎn)溝通的研究等)、鄰避沖突研究(包括對(duì)群體性事件和集體抗?fàn)幮袨槭录难芯康?、鄰避問(wèn)題中公民權(quán)益研究(包括“環(huán)境正義”視角研究、對(duì)利益博弈、利益補(bǔ)償?shù)难芯康?。鄰避沖突研究文獻(xiàn)約占16.7%，凸顯了該領(lǐng)域研究者有較廣泛的問(wèn)題意識(shí)，其致力于分析沖突及探析沖突化解機(jī)制，也顯示了鄰避沖突問(wèn)題對(duì)于鄰避問(wèn)題研究領(lǐng)域的重要性。鄰避問(wèn)題基礎(chǔ)性研究、鄰避問(wèn)題治理對(duì)策研究、鄰避風(fēng)險(xiǎn)管理研究、鄰避問(wèn)題中公民權(quán)益的研究，均分別占總樣本量的14.8%。所占比例最小的是鄰避問(wèn)題中政府行為研究，占總樣本的11.1%，隸屬于鄰避問(wèn)題治理對(duì)策研究，但考慮到在鄰避問(wèn)題化解中政府會(huì)發(fā)揮相當(dāng)重要的作用，而相關(guān)研究文獻(xiàn)亦有一定比例，遂在此專(zhuān)門(mén)列出。

目前國(guó)內(nèi)鄰避問(wèn)題業(yè)已形成了涵蓋基礎(chǔ)性研究和應(yīng)用性研究?jī)纱髮哟蔚?個(gè)主題，由于不同單位機(jī)構(gòu)關(guān)注群體、服務(wù)對(duì)象、研究經(jīng)費(fèi)等的差異，高等院校、社科院、政府機(jī)構(gòu)和其他單位在各個(gè)研究主題比例分配上呈現(xiàn)出不同態(tài)勢(shì)，具體內(nèi)容見(jiàn)表1。高校研究者研究主題多元且分布均勻，其發(fā)文數(shù)量占據(jù)了樣本總量的87%。對(duì)于鄰避問(wèn)題基礎(chǔ)性研究，高等院校的研究者顯示了占絕對(duì)主導(dǎo)地位的關(guān)注，鄰避問(wèn)題對(duì)策及風(fēng)險(xiǎn)管理等應(yīng)用性研究也受到了社科院及其他機(jī)構(gòu)研究者相當(dāng)程度的重視，此外社科院還較關(guān)注鄰避沖突研究，政府及其機(jī)構(gòu)則對(duì)鄰避問(wèn)題形成及公民權(quán)益研究主題有所關(guān)注。樣本中理論性較強(qiáng)的鄰避基礎(chǔ)性研究全部分布在高校。總體上看，目前鄰避問(wèn)題研究大多是應(yīng)用性研究，政府行為研究、治理對(duì)策研究、風(fēng)險(xiǎn)管理研究、鄰避沖突研究、鄰避問(wèn)題中公民權(quán)益研究等主題研究均屬對(duì)策層面，對(duì)鄰避問(wèn)題的概念、理論體系、邏輯范疇、演化規(guī)律的基礎(chǔ)性研究、對(duì)鄰避問(wèn)題形成影響因素的變量分析較少。從公共政策、城市管理、社區(qū)治理等管理學(xué)角度分析治理對(duì)策的成果頗豐，而從法學(xué)、新聞與傳播學(xué)、制度角度進(jìn)行的危機(jī)預(yù)防研究較為缺乏。

表1　“單位來(lái)源”與“研究主題”關(guān)聯(lián)數(shù)量統(tǒng)計(jì)表

該領(lǐng)域的研究在國(guó)內(nèi)主要從公共管理學(xué)科視角研究所占比例較大，并且各個(gè)研究主題都有相應(yīng)文獻(xiàn)發(fā)布，政治學(xué)集中于關(guān)注治理對(duì)策研究、鄰避沖突研究以及鄰避問(wèn)題中公民權(quán)益研究，這與政治學(xué)學(xué)科性質(zhì)緊密相關(guān)。經(jīng)濟(jì)學(xué)視角的研究涉及利用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與方法研究鄰避問(wèn)題形成及其影響因素、沖突形成及影響因素、公民權(quán)益中利益博弈、利益補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題。社會(huì)學(xué)視角的研究側(cè)重于社會(huì)穩(wěn)定與社會(huì)發(fā)展，研究主題有鄰避問(wèn)題形成機(jī)制研究、鄰避問(wèn)題相關(guān)治理主體研究、鄰避問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)管理及鄰避沖突研究。法學(xué)視角研究則注重于法治對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理及政府依法行政行為的影響研究。新聞與傳播學(xué)主要從新聞報(bào)道范式及風(fēng)險(xiǎn)溝通與傳播的角度分析了鄰避問(wèn)題。該領(lǐng)域的研究視角和研究主題祥見(jiàn)表2。

(二)鄰避問(wèn)題研究范式分析

1.研究的科學(xué)化要求加強(qiáng)方法論意識(shí)。鄰避問(wèn)題研究屬于交叉研究領(lǐng)域，涉及社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)，因此研究方法呈現(xiàn)出復(fù)雜多樣的特點(diǎn)。

表2　“研究視角”和“研究主題”關(guān)聯(lián)數(shù)量統(tǒng)計(jì)表

從社會(huì)科學(xué)的角度看，案例研究、規(guī)范研究是常用的方法，自然科學(xué)則注重量化實(shí)驗(yàn)的研究方法提高研究的準(zhǔn)確性。這里為了更好地呈現(xiàn)不同學(xué)科對(duì)鄰避問(wèn)題研究范式的偏好，對(duì)樣本文獻(xiàn)的“研究視角”和“研究方法”進(jìn)行關(guān)聯(lián)數(shù)量統(tǒng)計(jì)，見(jiàn)表3。由表3可知，各學(xué)科都曾經(jīng)采用規(guī)范研究和案例研究?jī)煞N研究方法。從該領(lǐng)域?qū)W術(shù)發(fā)展走向來(lái)看，各學(xué)科之間交叉、滲透、互補(bǔ)是學(xué)術(shù)研究的大趨勢(shì)，并由此產(chǎn)生了新的交叉學(xué)科、邊緣學(xué)科。因此，研究和運(yùn)用與之相適應(yīng)的高度分化、高度綜合的科學(xué)研究方法，是深化該領(lǐng)域?qū)W術(shù)研究的必然要求?？傮w上看，樣本文獻(xiàn)中屬規(guī)范研究的較多，定量研究及案例研究都偏少，定量研究最少。由表3可以看出，關(guān)于規(guī)范研究及案例研究的文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)中，公共管理學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)所占比例較大，這主要由于這三種學(xué)科屬于社會(huì)科學(xué)，其學(xué)科范式側(cè)重于定性分析的“書(shū)房?jī)?nèi)”研究。在定量研究文獻(xiàn)中，經(jīng)濟(jì)學(xué)與社會(huì)學(xué)所占比例明顯高于公共管理學(xué)。公共管理學(xué)主要從宏觀層面上作問(wèn)題描述，缺乏量化研究；而社會(huì)學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)則可以通過(guò)社會(huì)調(diào)查、數(shù)據(jù)分析及建立數(shù)據(jù)模型的方式來(lái)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行定量研究。此外，基于法學(xué)、新聞與傳媒學(xué)視角的相關(guān)研究多囿于規(guī)范分析與案例分析研究方法，這與法學(xué)學(xué)科較強(qiáng)的理論性、新聞與傳播學(xué)濃郁的時(shí)代感息息相關(guān)。

表3　“研究視角”與“研究方法”關(guān)聯(lián)數(shù)量統(tǒng)計(jì)表

2.研究階段可以反映鄰避問(wèn)題的研究進(jìn)展。通過(guò)將樣本文獻(xiàn)的“第一作者身份特征”與“研究階段”進(jìn)行關(guān)聯(lián)數(shù)量統(tǒng)計(jì)(見(jiàn)表4)，可以發(fā)現(xiàn)：近年來(lái)鄰避沖突事件頻繁發(fā)生，相關(guān)案例研究受到不同學(xué)者的關(guān)注，對(duì)于鄰避問(wèn)題的認(rèn)識(shí)也取得很大進(jìn)展。樣本文獻(xiàn)集中于中級(jí)階段的問(wèn)題描述上，占比達(dá)74.1%，其中來(lái)自講師(助教、助研)的文獻(xiàn)數(shù)量最多，達(dá)11篇，來(lái)自教授文獻(xiàn)數(shù)量為9篇，副教授7篇，博士研究生9篇，碩士研究生1篇，其他(政府官員、職員)3篇，這表明鄰避問(wèn)題研究問(wèn)題意識(shí)已在學(xué)界廣泛形成。在初級(jí)階段的概念界定上，學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)最大當(dāng)屬副教授，頻次為3篇，教授1篇，講師(助教、助研)2篇。這表明博士、碩士及其他機(jī)構(gòu)因其自身理論水平的限制對(duì)于鄰避問(wèn)題基礎(chǔ)理論建構(gòu)給予較少關(guān)注，其研究偏向案例分析及事件描述。即使考慮到第一作者為教授的文獻(xiàn)可能為碩博研究生所撰寫(xiě)，也不能說(shuō)明教授對(duì)于基礎(chǔ)理論研究的重視不足。在對(duì)問(wèn)題把握層次較高的變量分析上，而其主要由教授、副教授、講師(助研、助教)及博士研究者構(gòu)成，碩士研究生及其他部門(mén)研究者所占比例相當(dāng)少。其中貢獻(xiàn)最大當(dāng)屬講師(助教、助研)，頻次為14，其次是教授與博士研究生，頻次均為12。值得注意的是，講師(助研、助教)與博士對(duì)于該領(lǐng)域的研究成果在數(shù)據(jù)上達(dá)到較高水平，這一現(xiàn)象說(shuō)明接受更多學(xué)術(shù)訓(xùn)練、具有較大上升空間的年輕學(xué)者及博士研究生都有巨大研究潛力。

表4　“第一作者身份特征”與“研究階段”關(guān)聯(lián)數(shù)量統(tǒng)計(jì)表

(三)鄰避問(wèn)題研究質(zhì)量分析

當(dāng)前鄰避問(wèn)題研究質(zhì)量如何？研究規(guī)范性如何？這是關(guān)于鄰避問(wèn)題研究必須關(guān)注的變量。鄰避問(wèn)題研究質(zhì)量評(píng)估可以從多個(gè)角度來(lái)衡量，本研究結(jié)合當(dāng)前鄰避問(wèn)題研究的現(xiàn)狀與特點(diǎn)，從研究規(guī)范性和研究資料來(lái)源判斷文獻(xiàn)研究質(zhì)量。對(duì)于鄰避問(wèn)題進(jìn)行實(shí)證研究應(yīng)該以鄰避問(wèn)題文獻(xiàn)和鄰避沖突事件治理經(jīng)驗(yàn)為研究基點(diǎn)，在合理分析的基礎(chǔ)上提出問(wèn)題，在理論框架下分析問(wèn)題并提出預(yù)設(shè)，探索問(wèn)題的發(fā)生機(jī)理與解決途徑。參考學(xué)者們對(duì)于研究規(guī)范性評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)，本研究認(rèn)為規(guī)范的鄰避問(wèn)題研究應(yīng)該包括理論假設(shè)、文獻(xiàn)述評(píng)、問(wèn)題意識(shí)和分析框架，并據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)對(duì)樣本文獻(xiàn)進(jìn)行分類(lèi)分析。從表5“第一作者身份特征”與“研究規(guī)范性”關(guān)聯(lián)數(shù)量統(tǒng)計(jì)表中可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的研究文獻(xiàn)中53.7%沒(méi)有理論預(yù)設(shè)，即54篇樣本文獻(xiàn)中有29篇沒(méi)有理論預(yù)設(shè)，只有部分教授、講師(助研、助教)、博士研究生對(duì)研究進(jìn)行了嚴(yán)密的理論預(yù)設(shè)。表中也顯見(jiàn)大部分研究者對(duì)于文獻(xiàn)綜述的重視不足，這可能與鄰避問(wèn)題研究通常表現(xiàn)出較強(qiáng)時(shí)代性特點(diǎn)有關(guān)。值得一提的是，樣本文獻(xiàn)中具有問(wèn)題意識(shí)的文獻(xiàn)占比達(dá)到了87.4%，可見(jiàn)，不同作者、不同單位來(lái)源研究者皆具備較強(qiáng)的問(wèn)題意識(shí)。

表5　“第一作者身份特征”與“研究規(guī)范性”關(guān)聯(lián)數(shù)量統(tǒng)計(jì)表

目前，國(guó)內(nèi)鄰避問(wèn)題研究大多偏重于案例研究和規(guī)范研究。案例研究應(yīng)該直接針對(duì)事件涉及主體的言論，并對(duì)案情描述進(jìn)行提煉，選取最能反映事件真實(shí)情況的數(shù)據(jù)和材料進(jìn)行相關(guān)分析。因此，文獻(xiàn)材料來(lái)源也是判斷文獻(xiàn)質(zhì)量的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。研究資料來(lái)源方式某種意義上影響著研究質(zhì)量。量化統(tǒng)計(jì)顯示，樣本文獻(xiàn)研究數(shù)據(jù)(包括案例研究、規(guī)范研究、定量研究)主要來(lái)自二次文獻(xiàn)或者現(xiàn)有材料，其占據(jù)總樣本的76.0%(見(jiàn)表6)，而科學(xué)規(guī)范的研究要求更多地采用調(diào)查法、訪談法、統(tǒng)計(jì)分析等方法對(duì)一手?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行收集，為鄰避問(wèn)題研究提供更多、更可靠的信息資料。

三、關(guān)于鄰避問(wèn)題的研究展望

黨的十八屆三中全會(huì)提出國(guó)家治理現(xiàn)代化的重大命題，國(guó)家治理現(xiàn)代化核心內(nèi)容之一就是公共政策的制定和執(zhí)行體系的現(xiàn)代化，鄰避問(wèn)題的解決程度則是衡量政策體系和能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)準(zhǔn)。從2007-2014年，國(guó)內(nèi)鄰避問(wèn)題的研究在短短7年間取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，并逐漸呈現(xiàn)三大趨勢(shì)：研究視角趨于多學(xué)科的融合；研究主題趨于理論與實(shí)踐相結(jié)合的互補(bǔ)；研究方法趨于多元研究方法的結(jié)合。由此可知，鄰避問(wèn)題已經(jīng)不再是單一的一個(gè)環(huán)境抗?fàn)巻?wèn)題，而是涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律等多個(gè)領(lǐng)域的交叉研究問(wèn)題。鄰避問(wèn)題研究的深化需要將應(yīng)用性研究與理論基礎(chǔ)研究相結(jié)合，學(xué)者們?cè)谶M(jìn)行大量實(shí)證研究的同時(shí)應(yīng)逐漸展開(kāi)對(duì)已有研究的理論反思與綜述。通過(guò)本文的文獻(xiàn)梳理，結(jié)合當(dāng)前鄰避問(wèn)題的研究現(xiàn)狀與趨勢(shì)，展望我國(guó)鄰避問(wèn)題研究的前景：未來(lái)深化該領(lǐng)域?qū)W術(shù)成果需要以學(xué)科融合為前提，深入發(fā)展交叉研究，以深化鄰避問(wèn)題應(yīng)用性研究為導(dǎo)向強(qiáng)化理論研究，以研究范式的變革為基礎(chǔ)著力謀求鄰避問(wèn)題研究質(zhì)量的提升。

第一，鄰避問(wèn)題研究視角應(yīng)以學(xué)科融合為前提，深入開(kāi)展交叉研究。鄰避問(wèn)題是一個(gè)涉及多學(xué)科領(lǐng)域的時(shí)代熱點(diǎn)，陳寶勝指出，鄰避問(wèn)題的形成原因可以從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技的多重視域進(jìn)行解讀：一是公民權(quán)利意識(shí)的成長(zhǎng)——鄰避抗?fàn)幍闹黧w思想基礎(chǔ)；二是現(xiàn)代民主政治的發(fā)展——鄰避沖突形成發(fā)展的政治空間；三是環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)的興起——鄰避沖突發(fā)生發(fā)展的社會(huì)背景；四是現(xiàn)代科技知識(shí)的發(fā)展——鄰避沖突形成的知識(shí)動(dòng)力[6]，這充分說(shuō)明了鄰避問(wèn)題的復(fù)雜性。然而盡管學(xué)科視域多重，但我們從樣本的分析中發(fā)現(xiàn)：學(xué)術(shù)界對(duì)鄰避問(wèn)題研究跨學(xué)科合作研究仍相對(duì)較少，學(xué)科協(xié)同和系統(tǒng)化理論成果也較匱乏。因此，該領(lǐng)域應(yīng)融合各學(xué)科的相關(guān)理論，以推動(dòng)知識(shí)交流，打破“唯學(xué)科化”的瓶頸，擅于運(yùn)用多學(xué)科融合方法，開(kāi)展以問(wèn)題為主導(dǎo)或無(wú)學(xué)科隔閡的研究，以交叉學(xué)科視角和方法對(duì)當(dāng)下鄰避問(wèn)題的研究難點(diǎn)進(jìn)行探索，借鑒多學(xué)科相關(guān)理論研究成果，充分吸收來(lái)自不同學(xué)科的營(yíng)養(yǎng)成分，為鄰避研究的深化拓展提供更為全面的理論支持。

第二，鄰避問(wèn)題的研究主題應(yīng)以深化應(yīng)用性研究為導(dǎo)向以強(qiáng)化理論基礎(chǔ)研究。各領(lǐng)域進(jìn)行學(xué)術(shù)研究的最終指向是服務(wù)實(shí)踐。根據(jù)研究規(guī)范性以及研究階段的研究發(fā)現(xiàn)，鄰避問(wèn)題研究者側(cè)重于應(yīng)用性研究，有較強(qiáng)的問(wèn)題意識(shí)，對(duì)鄰避事件分析研究較多，而基礎(chǔ)理論研究以及相關(guān)文獻(xiàn)述評(píng)較少，且應(yīng)用性研究與基礎(chǔ)理論研究缺乏理論與實(shí)踐關(guān)聯(lián)性?；A(chǔ)理論研究是研究的前提，應(yīng)用性研究是其拓展與落腳點(diǎn)，是目標(biāo)取向，基礎(chǔ)理論研究最終要服務(wù)于鄰避問(wèn)題治理的應(yīng)用性研究。鄰避問(wèn)題研究的進(jìn)一步發(fā)展，須在夯實(shí)理論研究基礎(chǔ)上進(jìn)行各個(gè)研究主題的理論建構(gòu)，理清鄰避問(wèn)題研究理論基礎(chǔ)與學(xué)科歸屬，把握好研究的邏輯起點(diǎn)、內(nèi)部結(jié)構(gòu)及中心線索，同時(shí)不斷深化策略及應(yīng)用層面的研究，提出更多的問(wèn)題治理新機(jī)制與新策略，從而破解實(shí)踐中的諸多困境。

第三，鄰避問(wèn)題研究應(yīng)以研究范式變革為基礎(chǔ)以謀求研究質(zhì)量的提升。實(shí)現(xiàn)鄰避問(wèn)題研究轉(zhuǎn)型，必須采用科學(xué)規(guī)范和多元化的研究方法。根據(jù)我們對(duì)54個(gè)樣本文獻(xiàn)的研究方法、學(xué)科視角、材料來(lái)源等數(shù)據(jù)的分析發(fā)現(xiàn)：國(guó)內(nèi)關(guān)于鄰避問(wèn)題研究的案例分析較多，大多學(xué)者只是通過(guò)對(duì)鄰避事件的深入分析得出研究結(jié)論，也有部分學(xué)者從現(xiàn)有文獻(xiàn)出發(fā)，進(jìn)行了文獻(xiàn)綜述，但是鮮有學(xué)者進(jìn)行定量研究；另外，無(wú)論規(guī)范研究還是實(shí)證研究，對(duì)于第一手資料的收集顯然不夠重視。關(guān)于鄰避研究的深化需要方法上的突破：一要依據(jù)研究對(duì)象使用多元化研究方法，使得鄰避研究具備針對(duì)性和有效性；二要注重第一手材料的使用，以提高研究材料質(zhì)量；三要重視本領(lǐng)域內(nèi)基礎(chǔ)理論的建構(gòu)，并在此前提下將規(guī)范研究與實(shí)證研究結(jié)合起來(lái)，既要注重從鄰避問(wèn)題的現(xiàn)有案例分析中進(jìn)行理論總結(jié)與反思，也要注重對(duì)現(xiàn)有特定鄰避事件進(jìn)行縱向動(dòng)態(tài)的全程式跟蹤研究。

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(責(zé)任編輯王婷婷)

The Review and Expectation of NIMBY Research in China:Take CSSCI Publications Database as Analytical Samples

LI Yun-xin LIU Chun-fang

(SchoolofPublicAdministration，ZhongnanUniversityofEconomicsandLaw，Wuhan430073，Hubei，China)

Abstract：NIMBY issue is a hot spot in recent years, which Chinese academics closely watched. This study uses literature content analysis and quantitative analysis method to classify different multivariate statistical of 54 research papers about NIMBY issues published during 2007-2014 in the CSSCI. It analyses the current situation and problems concerning research NIMBY issues. Studies show that the problems about the current study of NIMBY are as below: multi-topics lacking multidisciplinary prerequisite; study norms being insufficient, being indifferent to the construction of fundamental theories, study level being in stuck in problems description with less analysis of varieties; less disciplinary studies, study methods being with more normative studies but less quantitative analysis etc. After analyzing the varieties from the samples with classification analysis, the study has found that furthering study on NIMBY needs discipline integration as the prerequisite, theory fundamental study as the guide to furthering multidisciplinary applied study, and the paradigm revolution as the fundamental to achieve quality improvement in the study of NIMBY.

Key words：NIMBY issue； NIMBY conflicts； social governance； CSSCI

收稿日期：2015-11-10

作者簡(jiǎn)介：李云新(1984-)，男，河南省原陽(yáng)縣人，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院講師，博士，碩士生導(dǎo)師，主要從事公共經(jīng)濟(jì)與公共政策、城鎮(zhèn)發(fā)展與管理研究;劉春芳(1992-)，女，河南省信陽(yáng)市人，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院碩士生, 主要從事公共經(jīng)濟(jì)與公共政策、城鎮(zhèn)發(fā)展與管理研究。

*基金項(xiàng)目：教育部人文社科研究青年基金項(xiàng)目(14YJC630076)；國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目(14CZZ023)

中圖分類(lèi)號(hào)：F282

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.3963/j.issn.1671-6477.2016.02.0005