焦生旺

摘 要：黨的十八屆四中全會以來，依法治安成為社會主旋律，為煤礦企業(yè)架起了一道看得見的“高壓線”。煤礦企業(yè)踐行依法治安方針，不能僅僅停留在健全安全管理制度層面，必須緊密融合煤礦安全文化，把強化意識作為依法治安的前提，把機制建設(shè)作為依法治安的關(guān)鍵，把創(chuàng)新行動作為依法治安的動力，不斷引導(dǎo)員工增強安全“紅線”意識和“底線”思維，提高法制觀念和責(zé)任觀念，打造學(xué)法用法、知法遵法、守法護法的良好氛圍。

關(guān)鍵詞：依法治安；煤礦；安全文化

黨的十八屆四中全會以來，依法治安成為所有煤礦開采的基本遵循，逐漸熔鑄成煤礦安全文化的靈魂。在服務(wù)安全生產(chǎn)中，安全文化如何引導(dǎo)員工增強安全“紅線”意識和“底線”思維，提高法制觀念和責(zé)任觀念，打造學(xué)法用法、知法遵法、守法護法的良好氛圍，既是企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)，也是員工享有的權(quán)利。

一、把強化意識作為依法治安的前提

意識決定行動，行動反映意識，意識不牢，地動山搖。抓思想，強意識，是安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)元素，是依法治安的基本

工程。

一是強載體，開展意識提升活動。從“以人為本”的角度認識安全，提煉并踐行“凡事安全先、萬事安全大”、“安全第一、生產(chǎn)第二”的安全核心理念。對煤礦而言，安全生產(chǎn)有其特殊意義，它不僅是體現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)定的基本面，還是保障員工健康的訴求點，企業(yè)觀念和員工訴求更容易結(jié)合在一起，產(chǎn)生匯聚力。我們要善于把握這一特點，有計劃積極組織開展安全主題討論、事故案例教育、“三違”現(xiàn)身說教等安全文化活動，定期開展班組安全經(jīng)驗研討、安全文化進區(qū)隊進社區(qū)活動，充分發(fā)揮安全部門聯(lián)動作用。

二是建陣地，構(gòu)建理念意象群。我們必須整合利用各種宣傳方式，變分散的宣傳媒介為集成的輿論陣地，高頻率、大力度、多維度宣傳灌輸安全知識和事故案例，構(gòu)建井上下牌板理念群。在理念認知上，利用班前班后會和學(xué)習(xí)日時間，結(jié)合工作實際，經(jīng)常抽查職工對安全理念的認識，變“背理念”為“講理念”，深化職工理念認知程度。

三是育典型，增強依法治安輻射力。先進典型既是一面鏡子，對照可見個人差距；又是一盞明燈，吸引和感召員工學(xué)有榜樣。在依法治安的大環(huán)境下，不僅需要員工自覺保安，更需要樹立鮮明典型，讓職工看得見、跟得上，不掉隊。平煤股份一礦推出“我心目中的一礦人”評選活動，通過職工自主推舉的方式，把各層面、各工種安全文化的優(yōu)秀“踐行者”選出來、推上去，打造職工身邊看得見、跟得上的榜樣，培育出了一大批具有行業(yè)代表性和社會美譽度的先進典型。

二、把機制建設(shè)作為依法治安的關(guān)鍵

創(chuàng)建機制必須圍繞煤礦實際出發(fā)，把握基層區(qū)隊建設(shè)、職工行為養(yǎng)成、全要素確認、執(zhí)行力建設(shè)4項重點，把安全關(guān)鍵點穿成線、連成面，真正彰顯依法治安在煤礦安全管理中的核心地位和關(guān)鍵作用，形成人人參與、人人受益的安全文化氛圍。

一是深化基層區(qū)隊建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)。加強區(qū)隊和班組建設(shè)是有效提升基層區(qū)隊建設(shè)管理水平及職工隊伍整體素質(zhì)的重要抓手。一要完善區(qū)隊建設(shè)機制。完善區(qū)隊長、班組長選拔任用機制和區(qū)隊、班組考評獎懲機制，在制度設(shè)計上突出一線經(jīng)歷、強調(diào)工作業(yè)績，把更多優(yōu)秀干部配備到基層，著力打造高素質(zhì)的基層管理隊伍。二要突出班組主體地位。不斷深化班組創(chuàng)建工作，建立以安全質(zhì)量穩(wěn)定為主要內(nèi)容的考核機制，對工作持續(xù)拔尖的班組長給位子、給榮譽、給實惠，極大激勵班組創(chuàng)建熱情。三要加強監(jiān)督考核。將區(qū)隊建設(shè)納入黨支部建設(shè)和區(qū)隊班子績效考核范疇，月考核，季獎懲，表彰先進，激勵后進。

二是強化安全行為養(yǎng)成，規(guī)范職工行為。依法治安不僅僅是對煤礦企業(yè)的約束，更應(yīng)成為廣大煤礦員工的行為自覺，落實在員工層面就是大力培育本質(zhì)安全型員工。培育本質(zhì)安全型員工，首先是意識提升，關(guān)鍵在行為養(yǎng)成。一要完善井上下行為規(guī)范。二要扎實開展規(guī)范行為活動。三要推行安全風(fēng)險預(yù)控管理。四要深化準軍事化管理。堅持開展全員軍訓(xùn)及每年軍訓(xùn)會操考核，做到全員參與、人人過關(guān)，實現(xiàn)軍訓(xùn)成果向?qū)嵺`運用的逐步轉(zhuǎn)化。

三是深化全要素確認，創(chuàng)新管理模式。全要素確認，強調(diào)“始終把安全確認作為各項工作的第一道工序”，是保障人、機、環(huán)、管始終處于安全可靠狀態(tài)的有效措施。一要大力倡導(dǎo)安全確認理念。二要做實“三三三”安全確認制。三是深化“雙述”運用。

四是抓牢制度建設(shè)，提升執(zhí)行力。結(jié)合礦井及隊伍實際，出臺礦規(guī)礦令，制訂嚴細的執(zhí)行力考核實施辦法及考評細則，建立執(zhí)行力建設(shè)考評體系，推行首問首辦負責(zé)制，“一把手”責(zé)任制。堅持定期召開由各考核部門組成的問責(zé)會議，加大對各種不作為、亂作為、工作棚架等現(xiàn)象的問責(zé)追究力度，并將處理結(jié)果通報全礦，在企業(yè)內(nèi)部逐步形成強勁執(zhí)行力和良好工作風(fēng)氣。

三、把創(chuàng)新行動作為依法治安的動力

創(chuàng)新是推動發(fā)展的第一生產(chǎn)力，是我國依法治安舉措在煤礦落地生根的主要內(nèi)因。

一是以錘煉個人素質(zhì)、提升工作效率為出發(fā)點。開展創(chuàng)新行動，必須從職工提升自我、完善自我的訴求出發(fā)，大力開辦素質(zhì)提升班、技術(shù)研討會、崗位常規(guī)培訓(xùn)、實操考評等多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，積極開展“五小”成果創(chuàng)新評比、職工職業(yè)技能競賽、黨員職工技能擂臺賽等各類技術(shù)比武，充分激發(fā)干部職工學(xué)習(xí)意識、創(chuàng)新意識和首創(chuàng)精神。

二是以“保安全、保增長、保穩(wěn)定”為基本要求。在當前嚴峻形勢下，必須鼓勵創(chuàng)新、依靠創(chuàng)新、大膽創(chuàng)新，善于激發(fā)群眾智慧，引導(dǎo)職工把創(chuàng)新當工作，把工作當創(chuàng)新，通過大膽實踐，不斷優(yōu)化生產(chǎn)工序，提高工作效率，超前預(yù)控隱患，增強安全保障，增加生產(chǎn)物資利用率，降低材料消耗，在創(chuàng)新中探索戰(zhàn)危機的辦法、克服面對的難題，不斷增強企業(yè)發(fā)展動力和抵御風(fēng)險能力。

三是以安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展為根本方針?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，在市場競爭日趨激烈的今天，必須高度重視科學(xué)技術(shù)關(guān)鍵作用，高度重視科技人才培育，不斷加大礦井科技化、自動化、信息化建設(shè)，積極響應(yīng)國家提倡的機械化減人、自動化換人生產(chǎn)要求，為提升礦井安全平穩(wěn)發(fā)展能力注入強勁動力。