鄧強

由于油價長期低位運行、資源接替不足、物價剛性增長、人工成本持續(xù)攀升等因素影響，油田企業(yè)油少人多、勞動生產(chǎn)率低、經(jīng)濟效益低等深層次問題漸次暴露。圍繞提升油氣資源核心業(yè)務(wù)管理效能，中原油田推行四優(yōu)管理，增強了老油田可持續(xù)發(fā)展能力。

一、優(yōu)化管理體制機制，建立油公司管理模式

在現(xiàn)行“油田分公司—采油廠—油藏經(jīng)營管理區(qū)”三級管理體制基礎(chǔ)上，構(gòu)建“油田分公司—采油管理區(qū)”兩級核算體系，調(diào)整分公司—采油廠—采油管理區(qū)管理職能，梳理優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，改進完善管理制度，實現(xiàn)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，調(diào)動各級主觀能動性。

分公司側(cè)重于宏觀管控，做好謀劃長遠、制定規(guī)范、夯實基礎(chǔ)等服務(wù)工作。重點把握油氣勘探、油氣藏評價、產(chǎn)能建設(shè)、科技攻關(guān)、先導(dǎo)試驗，做好中長期規(guī)劃、年度計劃、基礎(chǔ)研究和重要事項的組織管理。機關(guān)部門由30個壓減至23個，壓減23%，內(nèi)部機構(gòu)由173個優(yōu)化至110個，壓減36%。建立完善投資決策、經(jīng)營管理、人力資源管理、生產(chǎn)運行、風(fēng)險管控、考核激勵等“六項機制”，落實油氣勘探及產(chǎn)能建設(shè)的投入產(chǎn)出效益責(zé)任主體，同時監(jiān)控好存量資產(chǎn)和資源的運營狀態(tài)。

采油廠層面定位為區(qū)域生產(chǎn)管理服務(wù)中心，突出機關(guān)協(xié)調(diào)、服務(wù)、保障功能，機關(guān)科室由126個壓減至96個，壓減24%。建立制度、投資與成本管控、生產(chǎn)管控、市場化運作、風(fēng)險控制與應(yīng)急管理、激勵約束等“六個體系”，全面推進內(nèi)部市場化運作，激發(fā)生產(chǎn)服務(wù)單位經(jīng)營活力，提升資源使用效率，提高技術(shù)服務(wù)質(zhì)量和外闖市場能力，解決采油服務(wù)隊伍保障有余、經(jīng)營不足、資源資產(chǎn)配置利用效率低等問題。

采油管理區(qū)層面專注于油氣開發(fā)、集輸、污水處理與回注等業(yè)務(wù)，整合油氣藏經(jīng)營管理區(qū)等63個基層單位，組建27個采油氣管理區(qū)，壓減基層單位57%。建立技術(shù)分析與技術(shù)決策、經(jīng)營預(yù)算與決策優(yōu)化、生產(chǎn)運行與綜合治理、監(jiān)督約束與考核激勵、黨建與思想政治工作保障等“五項運營機制”，管理責(zé)任到區(qū)、優(yōu)化決策到區(qū)、預(yù)算核算到區(qū)、績效考核到區(qū)，提高技術(shù)分析、經(jīng)營決策和精細管理能力，真正成為油藏經(jīng)營管理實體。

二、優(yōu)化車輛運行機制，推行車輛集中管理

貫徹落實集團公司黨組關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費、加強車輛管理的指示精神，按照“統(tǒng)一管理、區(qū)域服務(wù)、限額使用、嚴格管控、積極穩(wěn)妥”的原則，先基地后勤、后一線生產(chǎn)單位，優(yōu)化車輛管理體制機制。

（一）基地區(qū)域車輛實行集中管理

將油田機關(guān)和基地區(qū)域各單位的車輛，統(tǒng)一歸口到機關(guān)車輛管理中心。取消各單位（部門）機關(guān)日常固定車輛以及各級領(lǐng)導(dǎo)干部相對固定用車，非車輛管理單位不再存有車輛資產(chǎn)、不再保留駕駛員崗位、不再發(fā)生油料和路橋等涉車費用。建立信息化車輛管理系統(tǒng)，車輛調(diào)派、路單管理、服務(wù)評價、費用結(jié)算等全部實現(xiàn)在線管理，做到“工作量日清日結(jié)、費用月清月結(jié)”。實行車費、臺班“雙控制”，嚴格定額管理，處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部超節(jié)定額只罰不獎，員工實罰實獎，用車效率大幅提升。駕駛員競聘上崗、量化考核，爭開效益車，提高了服務(wù)質(zhì)量，保證了交通安全。

（二）一線單位車輛實行區(qū)域化管理

基地區(qū)域外的油氣生產(chǎn)單位，將原來分散在基層單位的工程車輛和生產(chǎn)輔助指揮車輛調(diào)整到專業(yè)管理單位。內(nèi)部單位與專業(yè)管理單位依據(jù)油田車輛服務(wù)收費標準和雙方確定的服務(wù)工作量，支付相關(guān)費用。報廢車輛389臺、清退外租車輛108臺，減少機關(guān)用車，調(diào)劑充實采油氣管理區(qū)生產(chǎn)巡井用車，運行車輛由3301臺減少到2804臺，改變了一線生產(chǎn)用車不足和車況嚴重老化的狀況，生產(chǎn)用車效率得到提升。

三、優(yōu)化聯(lián)合攻關(guān)機制，推行科研項目化管理。

以破解油氣產(chǎn)量穩(wěn)產(chǎn)、提高采收率等技術(shù)難題為目標，提高老油田科技攻關(guān)水平，優(yōu)化老油田科研項目管理，建立大區(qū)域、多學(xué)科的聯(lián)合攻關(guān)模式，形成項目研究、現(xiàn)場試驗、集成推廣一體化科研體系。

（一）優(yōu)化項目管理團隊

針對限制油田發(fā)展的技術(shù)瓶頸問題，按照中長期科研技術(shù)儲備、技術(shù)集成配套、現(xiàn)場生產(chǎn)應(yīng)用三個層級，組建油氣勘探研究項目組和東濮“十二五”油穩(wěn)氣升關(guān)鍵技術(shù)研究項目組，設(shè)立6大攻關(guān)課題，31個子專題，集中力量攻克油田勘探開發(fā)關(guān)鍵性技術(shù)難題。打破行政隸屬界限，打破單位界限，打破專業(yè)界限，項目團隊研究人員既有來自勘探管理部、開發(fā)管理部、油氣技術(shù)管理部等業(yè)務(wù)管理部門的專家，也有來自物探研究院、勘探開發(fā)科學(xué)研究院、采油工程技術(shù)研究院等科研單位的技術(shù)骨干，還有來自地質(zhì)、油藏、工藝和經(jīng)濟評價等專業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究人員。

（二）優(yōu)化項目組織運行

實行項目組長負責(zé)制，加強課題、專題的日常管理，突出地質(zhì)與地球物理、科研與生產(chǎn)、合作研究和自我研究“三個結(jié)合”，打破地質(zhì)與地球物理分開運行、分別研究“兩張皮”，建立地質(zhì)與地球物理一體化研究運行，地質(zhì)研究工作與地球物理技術(shù)、方法結(jié)合起來，綜合應(yīng)用，形成適合客觀實際的研究技術(shù)，促進地質(zhì)認識更加清楚。建立項目內(nèi)部合作、項目之間協(xié)作、項目與油田以外科研院所聯(lián)合攻關(guān)機制，圍繞項目搞合作，圍繞重點搞協(xié)作，共同推進項目進展，確保完成項目目標。

（三）優(yōu)化項目考核管理

項目組成員每月由原單位發(fā)放基本薪酬，績效工資從原單位劃出來，模擬獨立核算，依據(jù)科研項目進展情況考核兌現(xiàn)。設(shè)置基礎(chǔ)研究獎、研究成果獎、攻關(guān)突破獎，依據(jù)項目組考核課題、課題長考核專題、專題長考核成員的原則，對課題組人員進行基礎(chǔ)研究工資、研究成果獎、攻關(guān)突破獎三個層次考核兌現(xiàn)。

四、優(yōu)化市場運行機制，推行內(nèi)部市場化運作

充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，建立內(nèi)部市場運行體系，將井下作業(yè)、生產(chǎn)準備、生產(chǎn)維修、生產(chǎn)運輸、測井測試、集輸（注水）、氣舉注氣、供電（維修）、設(shè)備租賃、生產(chǎn)服務(wù)11大類近400項專業(yè)化服務(wù)業(yè)務(wù)，全部納入內(nèi)部市場化管理，建立以采油管理區(qū)為甲方，科研技術(shù)、生產(chǎn)輔助和后勤服務(wù)單位為乙方的內(nèi)部市場，油田統(tǒng)一確定內(nèi)部勞務(wù)價格，建立綜合信息平臺，開發(fā)網(wǎng)上結(jié)算管理系統(tǒng)，優(yōu)化完善計劃編制、現(xiàn)場施工、監(jiān)督管理、竣工驗收、財務(wù)結(jié)算及績效考核等環(huán)節(jié)，倡導(dǎo)實施優(yōu)質(zhì)優(yōu)價浮動結(jié)算，有效發(fā)揮了市場調(diào)節(jié)作用，形成了“算細帳、干細活、提效率、上效益”的生動局面，做到了“工作量日清日結(jié)、費用月清月結(jié)”，為事前預(yù)算、事中控制、事后分析打下基礎(chǔ)，經(jīng)營主動性大大增強。

五、結(jié)論

四優(yōu)管理，本質(zhì)在管理，核心在優(yōu)化，優(yōu)化無止境。以最少的資源投入，取得最大的產(chǎn)出，獲得最佳的效率和效益，需要結(jié)合資源、資產(chǎn)和環(huán)境，有效配置、優(yōu)化組合、持續(xù)提升。東部老油田企業(yè)在資源優(yōu)化方面還有很大潛力可挖，需要我們認清形勢、把握大局、持之以恒、持續(xù)創(chuàng)新，不斷推進優(yōu)化管理，盤活各類資產(chǎn)資源，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，切實增強可持續(xù)發(fā)展能力。