王蕾

摘要：電力工程造價(jià)控制與管理不僅與工程質(zhì)量有著很大的關(guān)系，與人們的生活也有著一定的聯(lián)系。文章在分析電力工程EPC項(xiàng)目特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，闡述其造價(jià)控制與管理要點(diǎn)，進(jìn)而有效地提高了電力工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

關(guān)鍵詞：電力工程；EPC項(xiàng)目；造價(jià)控制；管理要點(diǎn)；工程質(zhì)量 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：F284 文章編號(hào)：1009-2374（2016）16-0176-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.16.086

EPC就是指一個(gè)工程從立項(xiàng)到最后竣工均由同一個(gè)總承包商完成，此種項(xiàng)目模式在電力工程建設(shè)中得到了一定的運(yùn)用。針對(duì)業(yè)主來(lái)說(shuō)，EPC項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)非常明顯，但針對(duì)總承包商來(lái)說(shuō)，EPC項(xiàng)目就是一個(gè)責(zé)任重大、操作繁瑣的工作。為此，在實(shí)際工程建設(shè)中，為了獲取更大的投資效益，一定要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理的控制與管理，從而取得預(yù)期的施工效益。

1 電力工程EPC項(xiàng)目的特點(diǎn)

電力工程EPC項(xiàng)目特點(diǎn)主要體現(xiàn)為EPC運(yùn)用優(yōu)勢(shì)：一是可以顯著降低業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)；二是可以實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)各階段的有機(jī)結(jié)合，最大程度上實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的優(yōu)化；三是可以全面合理配置工程總承包商的所有資源，最大限度地減少業(yè)主的煩惱；四是可以對(duì)工程建設(shè)情況予以及時(shí)、有效、全面的記錄，為后續(xù)相關(guān)工作提供數(shù)據(jù)支持；五是對(duì)參與工程建設(shè)各方的責(zé)任予以明確。然而，在電力工程建設(shè)過(guò)程中，EPC項(xiàng)目運(yùn)用還不完善，例如工程總承包商的承包風(fēng)險(xiǎn)非常大，業(yè)主與總承包商之間很難達(dá)成意見(jiàn)統(tǒng)一，甚至?xí)霈F(xiàn)一些爭(zhēng)執(zhí)。

2 電力工程EPC項(xiàng)目的造價(jià)控制與管理要點(diǎn)

2.1 設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制與管理要點(diǎn)

在EPC項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)是龍頭，只有抓住龍頭，才可以實(shí)現(xiàn)造價(jià)的有效控制。通常而言，一旦確定工程設(shè)計(jì)方案，在優(yōu)化設(shè)計(jì)之后，對(duì)項(xiàng)目總投資效益的影響為10%～15%。為此，一定要采取多樣化的管理方法，強(qiáng)化對(duì)設(shè)計(jì)部門(mén)的監(jiān)控，合理控制與管理設(shè)計(jì)造價(jià)。此階段造價(jià)控制與管理的要點(diǎn)主要包括以下內(nèi)容：

2.1.1 采用合理的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。在電力工程設(shè)計(jì)階段，只有采用合理的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，才可以保證各種資源的合理利用，在充分考慮施工、維護(hù)等內(nèi)容的基礎(chǔ)上，確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。為此，設(shè)計(jì)部門(mén)必須采用合理的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，從而縮短工期、減少投資。

2.1.2 應(yīng)用價(jià)值工程。在電力工程設(shè)計(jì)階段，通過(guò)價(jià)值工程的應(yīng)用，以最低成本達(dá)到建設(shè)目標(biāo)。對(duì)工程建設(shè)中成本與功能、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的關(guān)系給予正確處理，保證設(shè)計(jì)和投資是一個(gè)有機(jī)的整體，擺脫互相脫節(jié)的現(xiàn)象，從而實(shí)現(xiàn)成本與功能的最佳配置。

2.1.3 有效控制設(shè)計(jì)變更。針對(duì)一定會(huì)出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更來(lái)說(shuō)，需要盡可能提前達(dá)成，將設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)初期。特別是對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響的重大設(shè)計(jì)變更，必須先算賬后變更，以此有效控制設(shè)計(jì)變更的造價(jià)。

總的來(lái)說(shuō)，在EPC項(xiàng)目中，總承包商是工程投資控制的核心，為此對(duì)設(shè)計(jì)部門(mén)的要求相對(duì)較高。而設(shè)計(jì)部門(mén)是設(shè)計(jì)方案的主體，一定要明確“設(shè)計(jì)是工程建設(shè)龍頭”的理念，通過(guò)對(duì)工程設(shè)計(jì)的優(yōu)化，強(qiáng)化項(xiàng)目各階段的審核，進(jìn)而對(duì)項(xiàng)目投資予以合理控制，實(shí)現(xiàn)減少工程造價(jià)的目標(biāo)。

2.2 采購(gòu)階段造價(jià)控制與管理要點(diǎn)

在EPC項(xiàng)目中，采購(gòu)階段造價(jià)約為承包合同價(jià)款的50%。而項(xiàng)目采購(gòu)作為EPC項(xiàng)目的重要構(gòu)成環(huán)節(jié)，貫穿于整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程，是控制項(xiàng)目投資的重要所在。此階段造價(jià)控制與管理的要點(diǎn)主要包括以下內(nèi)容：

2.2.1 制定材料、設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃。在電力工程建設(shè)中，一定要結(jié)合工程的實(shí)際情況，制定合理、科學(xué)的采購(gòu)計(jì)劃。加強(qiáng)采購(gòu)與設(shè)計(jì)的配合，通過(guò)比較計(jì)劃與實(shí)際的不同，可以對(duì)出現(xiàn)的偏差予以及時(shí)糾正，合理調(diào)整采購(gòu)方案，以此實(shí)現(xiàn)材料、設(shè)備采購(gòu)效益最大化，有效控制采購(gòu)成本。針對(duì)一些特殊區(qū)域而言，還要根據(jù)工程現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，對(duì)冬季、雨季運(yùn)輸問(wèn)題進(jìn)行考慮，保證庫(kù)存材料、設(shè)備滿足施工要求。

2.2.2 選擇恰當(dāng)?shù)牟牧?、設(shè)備供應(yīng)商。總承包商通過(guò)對(duì)材料、設(shè)備供應(yīng)商信譽(yù)、產(chǎn)品質(zhì)量、投標(biāo)報(bào)價(jià)等方面進(jìn)行全面了解，選擇適合的供應(yīng)商。與此同時(shí)，必須詳細(xì)制定合同條款，明確違約責(zé)任及處理方式，以此保證采購(gòu)合理、科學(xué)。

2.3 分包合同招投標(biāo)階段造價(jià)控制與管理要點(diǎn)

在EPC項(xiàng)目中，分包合同招投標(biāo)中均由總承包商予以招標(biāo)文件的編制，之后分包商報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。分包商中標(biāo)后，和總承包商進(jìn)行談判，并且簽訂相關(guān)合同，對(duì)工程建設(shè)價(jià)格予以定價(jià)。此種形式為企業(yè)自主定價(jià)。由此可以看出，要想實(shí)現(xiàn)預(yù)期的招標(biāo)結(jié)果，就要加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)人的控制，以此實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效控制。此階段造價(jià)控制與管理的要點(diǎn)主要包括以下內(nèi)容：

2.3.1 合理編制分包合同。在EPC項(xiàng)目中，分包合同是招投標(biāo)階段中十分重要的組成內(nèi)容，是造價(jià)控制與管理的關(guān)鍵所在?？偝邪绦枰こ淌┕がF(xiàn)場(chǎng)的具體情況，編制分包合同，保證合同條款文字嚴(yán)謹(jǐn)、格式規(guī)范，對(duì)工程施工中可能出現(xiàn)的情況予以全面預(yù)測(cè)，盡可能減少工程施工中出現(xiàn)索賠情況。

2.3.2 強(qiáng)調(diào)資格審查。加強(qiáng)對(duì)分包商資格的審查，主要包括分包商資質(zhì)要求、財(cái)務(wù)情況、組織結(jié)構(gòu)、信譽(yù)狀況、資源投入等方面，通過(guò)合理的評(píng)審，避免出現(xiàn)施工質(zhì)量差、信譽(yù)差、財(cái)務(wù)情況差的施工企業(yè)參與投標(biāo)。在必要的情況下，還可以展開(kāi)實(shí)地考察，對(duì)分包商狀況予以細(xì)致調(diào)查。

2.3.3 選擇最佳的分包商。總承包商在審查分包商資格之后，對(duì)分包商招標(biāo)文件技術(shù)與商務(wù)部分進(jìn)行細(xì)致評(píng)審，主要內(nèi)容包括分包商施工總體布置、施工計(jì)劃、施工進(jìn)度、施工方法、材料與設(shè)備、管理與技術(shù)能力、報(bào)價(jià)構(gòu)成等

內(nèi)容，通過(guò)對(duì)以上內(nèi)容的綜合評(píng)審，選擇最佳的分包商。

2.3.4 簽訂分包合同。在簽訂分包合同的時(shí)候，需要對(duì)合同雙方的責(zé)任與義務(wù)進(jìn)行明確規(guī)定，以免在后續(xù)工作中出現(xiàn)糾紛，從而對(duì)工程建設(shè)投資予以嚴(yán)格控制，降低工程整體造價(jià)。

2.4 施工階段造價(jià)控制與管理要點(diǎn)

在EPC項(xiàng)目中，工程施工階段對(duì)工程造價(jià)效益的影響約為5%～20%，工程投資主要發(fā)生在此階段。所以總承包商在施工階段，除了要加強(qiáng)工程結(jié)算管理、合同管理以外，還要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格管理，盡可能減少索賠。此階段造價(jià)控制與管理的要點(diǎn)主要包括以下內(nèi)容：

2.4.1 強(qiáng)化工程變更的控制與管理。在工程施工階段，工程變更主要源自兩方面：一是出現(xiàn)不可預(yù)見(jiàn)事件，如自然或者社會(huì)因素導(dǎo)致停工或者拖延工期；二是設(shè)計(jì)勘察和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況出入較大，致使設(shè)計(jì)變更或者施工方法等改變。為此，一定要重視工程變更的嚴(yán)格控制，強(qiáng)化工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理，并且在變更前予以變更造價(jià)計(jì)算，之后

提出合理的解決方法，從而實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效控制。

2.4.2 重視工程索賠的控制與管理。在電力工程建設(shè)過(guò)程中，因?yàn)楣こ桃?guī)模大、技術(shù)復(fù)雜、工期長(zhǎng)，導(dǎo)致索賠現(xiàn)象必然存在。為了加強(qiáng)對(duì)工程索賠的控制與管理，總承包商一定要重視施工現(xiàn)場(chǎng)管理，盡可能把索賠扼殺在萌芽狀態(tài)，降低工程施工損失。

2.4.3 注重竣工階段造價(jià)控制與管理。在電力工程建設(shè)中，要想對(duì)合同執(zhí)行情況、施工質(zhì)量、投資效益進(jìn)行全面的檢查與考核，就要重視竣工決算工作的開(kāi)展，從而對(duì)工程建設(shè)效益及使用情況予以充分體現(xiàn)。同時(shí)，根據(jù)竣工決算，可以充分反映工程建設(shè)的投資效益及實(shí)際造價(jià)，進(jìn)而進(jìn)行竣工決算與概預(yù)算的比較，明確投資控制的工作成果，從而在此基礎(chǔ)上對(duì)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)予以總結(jié)，為提高工程建設(shè)效益提供可靠參考。

2.4.4 強(qiáng)調(diào)管理造價(jià)控制與管理。在EPC項(xiàng)目中，需要對(duì)管理方法進(jìn)行合理、科學(xué)的制定，并且配備相應(yīng)的人員、設(shè)備，以此保證工程建設(shè)順利完成。在符合工程施工條件的基礎(chǔ)上，盡可能減少浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)管理造價(jià)的嚴(yán)格控制。同時(shí)，在結(jié)合工程施工具體情況的條件下，總承包商需要制定和造價(jià)控制相關(guān)的規(guī)章制度，并且建立造價(jià)控制與內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，以此實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效控制，提高工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在電力工程建設(shè)中，具有規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜、工期長(zhǎng)等特點(diǎn)，導(dǎo)致影響工程投資的因素非常多，而在EPC項(xiàng)目中，電力工程投資控制與管理更是一項(xiàng)非常重要的工作。在進(jìn)行EPC項(xiàng)目造價(jià)控制與管理的時(shí)候，一定要結(jié)合工程施工的具體情況，明確控制與管理要點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的合理控制，最大限度地提高工程投資效益。

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