下好“學區(qū)制”這盤棋

2014年1月，教育部《關(guān)于進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見》提出，要推動學區(qū)內(nèi)學校之間校長和教師的均衡配置，促進設施設備和運動場地等教育教學資源充分共享，全面提升學區(qū)內(nèi)教學管理、教師培訓、學生活動、課堂改革、質(zhì)量考核等工作水平。

2014年8月，武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）（以下簡稱“開發(fā)區(qū)”）教育局集合區(qū)三中、四中兩所學校成立了開發(fā)區(qū)初中第一學區(qū)。

在教育均衡的號召下，究竟以怎樣的姿勢下好“學區(qū)制”這盤棋？開發(fā)區(qū)給了教育界一個可供借鑒的樣本。

投石問路

無獨有偶，“學區(qū)制”不是開發(fā)區(qū)第一個觸及的概念。

在此之前，常州、濟南等地已有涉及，并小有成效。但無一例外，都是“摸著石頭過河”。

于開發(fā)區(qū)而言，在武漢市乃至湖北省率先實行學區(qū)管理，有著現(xiàn)實需要和戰(zhàn)略考量——

開發(fā)區(qū)幾經(jīng)托管，所轄區(qū)域?qū)W?；A差異較大，三十幾個班的大校和勉強維持幾個班的袖珍學校并不鮮見。況且，漢南區(qū)即將被開發(fā)區(qū)托管，屆時，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)摻進，可能使教育均衡陷入積重難返的困境。

“現(xiàn)實的倒逼，讓我們必須果斷采取強有力的措施解決當前的教育均衡問題，這也為漢南的托管打下基礎。而且，從另外一個層面考慮，如果我們率先在武漢市實行學區(qū)制，就搶占了先機，政策經(jīng)費都會有較大的支持?！遍_發(fā)區(qū)教育局局長余學泉這樣解釋實行學區(qū)制的初衷。

很顯然，開發(fā)區(qū)實行學區(qū)制有著明晰的長線布局戰(zhàn)略意圖。

不過，既然是投石問路，當然是從無到有，這個過程不可能是一個只充滿鮮花和掌聲的過程，尤其是在“區(qū)域”這樣接地氣的場景下。

認識是第一關(guān)。

“學區(qū)制”在武漢市并無先例，具體以什么形式出現(xiàn)，都很模糊，首先需要讓這個概念在實施者腦中有一個清晰的輪廓。于是，教育局組織相關(guān)人員到濟南實地考察。

真正著手實施，問題更是不期而至：

兩所學校有一定距離，在調(diào)配教師時，很多教師都不愿意離開自己熟悉的學校，尤其是三中的教師不愿意到四中任教；

每周的學區(qū)教研活動，無疑是“疲于奔命”，舟車勞頓不說，對兩所學校的正常教學活動也有很大影響；

……

學區(qū)管理委員會對此作出了迅速反應——

在調(diào)配教師時，首先遵循“小步走，逐步鋪開”原則，第一年在七年級試行，兩所學?；Q3位教師交流；第二年八年級也加入交流，參與交流的為中考主要學科教師；到了第三年，七八九年級就“全面開花”。其次，組織教師集中學習區(qū)、市關(guān)于學區(qū)建設相關(guān)文件，認識到交流是常態(tài)，同時規(guī)定，評優(yōu)、評先、評市學帶、職稱等都與交流掛鉤。最后，選派專業(yè)、師德方面表現(xiàn)突出的教師為學區(qū)教師，充分考慮家庭因素。

每周的學區(qū)教研活動，也改為單周文科，雙周理科，考慮到四中教師比較少，來三中交流牽扯的面較小，將以前兩校輪流“坐莊”固定為在三中集體教研備課。教師還自發(fā)建立了QQ群，平時有教學方面的問題，可以通過QQ交流。

……

“學區(qū)制”建設慢慢結(jié)出了果實，但不久，初舔果實時的興奮感，也被更深層的現(xiàn)實問題洗盡——

學區(qū)建設過程中，一般是優(yōu)質(zhì)學校的資源和文化向相對薄弱學校單向注入，優(yōu)質(zhì)學校本身不能從中獲益，導致優(yōu)質(zhì)學校缺乏持久動力；

優(yōu)質(zhì)學校的強勢文化對相對薄弱學校造成沖擊，相對薄弱學校的優(yōu)勢被覆蓋，喪失了原有的特色；

由于結(jié)盟并非真正的融合，原有體制仍然具有支配作用，在優(yōu)質(zhì)學校缺乏持久動力，相對薄弱學校迷茫的情況下，往往不進反退。

如何變單向注入為雙向流動？

如何變強勢覆蓋為特色發(fā)展？

如何變戰(zhàn)略聯(lián)盟為深度整合？

這三個問題無法解決，兩所學校將更深地陷入教育不均衡的循環(huán)。

開發(fā)區(qū)采取的基本路徑是：三資共享，三相交流，三集大成，三進目標。簡稱“四三路徑”。

三資共享，就是設施資源共享、教師資源共享、課程資源共享。三相交流，即管理履職交流、教師任班交流、學生就讀交流。三集大成，包括：把原有的多個年級組集成大年級組，以利資源整合，統(tǒng)籌安排；把原有的多個學科組集成大學科組，以利教學研究，攻艱克難，集思廣益，成果共享；把分散在各校區(qū)的活動集成大活動，以利優(yōu)勢互補，彰顯特色。三進目標，就是首先立足于提高教師的教研水平，進而提升學生的學業(yè)成績，最終破解“二元結(jié)構(gòu)”的難題。

開發(fā)區(qū)的學區(qū)制建設，已然開始，個中艱辛，自不必說。然而，有了開始，即便夢想千年，也新意盎然。

成也問題，敗也問題

盡管“四三路徑”已經(jīng)確定，但從經(jīng)濟強區(qū)到教育強區(qū)，開發(fā)區(qū)的變革之路可謂路漫漫其修遠兮。

路徑之下，很多細節(jié)需要反復推敲，如此，才能讓“學區(qū)制”蔓延開去。

大班小班化，使教師既能及時地感知學生變化，也最能靈活地“吐陳納新”。所以，開發(fā)區(qū)首創(chuàng)的AB班值得推介。

學區(qū)在起始年級七年級開展試點工作，三中七年級10個班與四中七年級2個班實行統(tǒng)一班級番號，從學區(qū)七（一）班至學區(qū)七（十二）班，推行學科A、B班教學機制，每兩個班結(jié)成一對，按學科分層，一半的學生組成A班，一半的學生組成B班，選聘全學區(qū)最優(yōu)秀的教師授課，分層教學，分層輔導，A、B班的授課教師分別統(tǒng)一教案，每個星期一第八節(jié)統(tǒng)一開展數(shù)學AB班教學，每個星期四第八節(jié)開展英語AB班教學。推行AB班分層教學時，教師輪流提前備課，A班側(cè)重能力的培養(yǎng)，B班側(cè)重基本功的訓練，講義和課堂練習分層次。

問題來了：

在同一時間，同一年級，上同一學科的課，教師勢必不夠用。于是，學區(qū)進行了調(diào)整：同一時間，一半上數(shù)學，一半上英語。

AB班教學，一周一個學科只上一次課，學區(qū)教師對學生沒有威懾力，尤其是B班，學困生和問題生比較多，不服學區(qū)教師管教的現(xiàn)象比比皆是。對此，學區(qū)這樣應對：把B班各個方面表現(xiàn)比較好的學生挑出來組成一個班，由學區(qū)教師教，剩下的學生就由本班教師教，這樣更有針對性。

A班的問題也不可忽略：即使都被劃為A班，但班與班之間也存在差距，有時候差距還不小，學區(qū)就將A班所有的學困生組成一個班，由外聘教師教，剩下的學生還是由本班教師教。

擇校的首要目標是擇師，實現(xiàn)師資均衡是解決擇校問題的關(guān)鍵，學區(qū)制改革中的重點是要建立科學合理的教師流動機制。

學區(qū)在語、數(shù)、外三個學科選聘了13名優(yōu)秀教師擔學區(qū)教師，進行走教。13名教師一共承包8個班（四中2個班、三中6個班）教學，按需授課，學區(qū)教師與原班教師同堂研討，互相提升，共計授課320節(jié)，按照“分層推進調(diào)興趣，減輕負擔增高效”的三中經(jīng)驗創(chuàng)新教學工作。

數(shù)學組動員兩校優(yōu)秀的數(shù)學教師，充實到教學水平暫時落后的班級，每周進行兩至三節(jié)指導性教學，使不同層次的學生都能享受到優(yōu)秀教師的教學。

統(tǒng)一的教學管理必不可少。

學區(qū)管理委員會議定了《武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)初中第一學區(qū)教學常規(guī)》《武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)初中第一學區(qū)教學事故認定處理辦法》等教學管理制度，為學區(qū)教學管理提供了制度保障。學區(qū)通過“執(zhí)行同一教學計劃、同步周練月檢、中心備課組統(tǒng)一集體備課（同備同研）、教學質(zhì)量評價執(zhí)行統(tǒng)一標準、教研活動統(tǒng)一安排”來實現(xiàn)教學管理的統(tǒng)一。成立學區(qū)語文、數(shù)學、英語三個中心備課組，以中心備課組為單位每周開展集體備課，定期開展聽課評課活動。

學區(qū)每月組織一次月考。月考統(tǒng)一試卷、統(tǒng)一考試時間、統(tǒng)一考試科目順序、統(tǒng)一閱卷、統(tǒng)一質(zhì)量分析，統(tǒng)一評價。

統(tǒng)一之下，還要多樣化，這是教育重煥青春的步伐和必然訴求。

三中的辦學特色是健康教育，健康教育的核心是健康成長、健全人格、健美生活，主陣地是課堂，內(nèi)涵發(fā)展的項目是健康課堂的構(gòu)建與實施，學校開發(fā)了數(shù)、理、化《健康課堂方案》，形成了三環(huán)五步的健康課堂教學模式。四中招生對口小學是開發(fā)區(qū)薛峰小學，同時作為開發(fā)區(qū)進城務工人員的子女保底學校，生源結(jié)構(gòu)復雜，生源素質(zhì)較差，在轉(zhuǎn)變學困生方面開展了課題研究，形成了關(guān)愛教育的辦學特色。通過資源共享、班主任論壇、教學研討，兩校的文化、辦學特色互相滲透、互相融合。

學區(qū)制不是“千篇一律”，也不是“貌合神離”，更非“削峰填谷”，這三大問題，如若解決不了，學區(qū)制也只能是曇花一現(xiàn)，解決了，學區(qū)才能完成自身的文化構(gòu)建。所謂“成也問題，敗也問題”，即是此理。

齊頭并進

實行學區(qū)制的初衷是，優(yōu)質(zhì)學校對薄弱學校在學校管理和教育教學上進行指導與幫扶，教育設施設備、師資和生源均衡分配，從而縮小區(qū)域內(nèi)學校間的差距。

開發(fā)區(qū)的學區(qū)制建設是否有成效，并非簡單幾個“恢弘”的數(shù)字就能說明問題，絲絲入微的坊間變化，或許更能折射改革帶來的紅利。

2016年2月27日，學區(qū)八年級數(shù)學備課組在四中集體研討《勾股定理》一課，這節(jié)課由四中李新衛(wèi)老師講授，將全程錄制視頻參加武漢市優(yōu)質(zhì)課的選拔。在各類比賽中，這節(jié)課被很多優(yōu)秀選手挑戰(zhàn)過，定理的猜想、證明、應用三個層面都挖掘得很深，很難再有創(chuàng)新。所以，這次的集體備課，主題是如何上出新意。來看看現(xiàn)場的唇槍舌戰(zhàn)——

四中教師：要尊重教材，講授畢達哥拉斯的發(fā)現(xiàn)與證明。

三中教師：畢達哥拉斯證明勾股定理比中國晚了好幾百年，一定要講古人的智慧與數(shù)學成就，要講趙爽弦圖，要創(chuàng)新，不能按教材講，要大膽對教材進行取舍。

四中教師：講趙爽弦圖也不錯，可以弘揚中國數(shù)學的思想與文化，關(guān)鍵是如何讓學生想到面積的合分移補，如果能解決這個問題，我們就確定講弦圖。

三中教師：我們可以從簡單圖形，特殊數(shù)量入手，由具體到抽象逐級遞進，滲透數(shù)形結(jié)合思想，動筆畫分，剪刀裁分，磁鐵定位組合，動手動腦全方位展開探究。

四中教師：你們挖掘得真深??！這樣的集體備課真過癮，我們要建議校長，對八年級每一個課例都要像今天這樣研討，讓我們真正弄清楚每一個案例該怎樣教。

……

這樣的新常態(tài)，無論是在以前的武漢市素質(zhì)教育特色校三中，還是在生源凋敝的四中，都不常見。

2016年4月12日，武漢市錄像課選拔比賽，李新衛(wèi)作為代表參加比賽。

教授內(nèi)容為七年級下冊《實際問題與二元一次方程組》，學區(qū)數(shù)學備課組高度重視，再次集體備課，其中有一道題是這樣的：養(yǎng)牛場原有30只母牛和15只小牛，1天約需用飼料675kg。一個“約”字，讓大家產(chǎn)生了激烈的“交鋒”：

四中教師：這個約字可以不要，加在里面討人嫌，直接說1天需用飼料675㎏，學生還清楚一些。

三中教師：每頭牛每天的飼料都是變化的，約是平均的意思，要與實際生產(chǎn)相符，不能去掉。

……

經(jīng)過十幾分鐘的無序交流，依然無果。

備課組長發(fā)言了：這個“約”非常重要，它是要讓老師和學生明白每頭大?；蛐∨Ｍ惶斓娘暳狭坎灰粯?，即使是同一頭牛，因為各種原因，每天的飼料量也不盡相同，那在數(shù)學上應該怎樣處理呢。在小學階段我們可以用平均來理解，在初中我們要去除物體的直觀差異，就像一頭牛、一只雞、一粒米一樣，要去除形狀、大小、質(zhì)量等物理屬性，統(tǒng)統(tǒng)抽象為一，這里的約就是數(shù)學思想中的抽象，我們這節(jié)課要滲透抽象的數(shù)學思想。

可以看到，開發(fā)區(qū)初中第一學區(qū)教師之間的專業(yè)交流，并非蜻蜓點水式的宏大敘事，邏輯井然，內(nèi)容深刻，已超出了最初的預期。

學生的交流，也并未缺席。

學區(qū)以國家級課題《班主任成功案例研究》為突破口，以主題班會研究展示、校園文化藝術(shù)節(jié)為交流平臺，搭建統(tǒng)一的生生、師師、師生互動平臺。一年來，學區(qū)組織主題班會研究12節(jié)，兩校師生同臺舉行了“武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)初中第一學區(qū)校園藝術(shù)節(jié)”演出，四月份成功舉辦了“學區(qū)第一屆班主任工作論壇”。通過學區(qū)開展藝術(shù)節(jié)、運動會、讀書比賽、演講比賽、學科基礎知識比賽、特長展示等活動推動三中與四中學生之間的互動交流，擴大了學生視野，既提升了德育工作的成效，又擴大了學區(qū)制改革的社會效應。

在各種教育改革樣板充斥的時代，開發(fā)區(qū)初中第一學區(qū)始終按照自己的邏輯自然前行。“削峰填谷”的局面并未出現(xiàn)，作為優(yōu)勢資源的三中，在幫扶四中的同時，并未丟失自己的價值堅守，而四中的師生，在學區(qū)制之下，他們的自我開始站立起來，與三中，齊頭并進。

教育改革，最終都只有沉潛于人的層面才有價值。而改革者，既需要有知識分子的濟世情懷，還要有企業(yè)家的管理能力。這些條件，開發(fā)區(qū)已然具備，所以，教育強區(qū)的愿景，值得期待。

（責任編輯 劉玉琴）