李智彬

摘 要：石油石化企業(yè)的工程質(zhì)量對于生產(chǎn)安全有著非常重要的作用，所以強化工程招標，促進質(zhì)量提升意義重大。本文就石油石化企業(yè)的工程招投標管理進行分析，旨在通過問題總結(jié)來進行強化管理的措施探討，以提升工程招投標的質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：石油石化企業(yè)；工程招投標；管理

石油石化是我國重要的工業(yè)門類之一，促進石油石化的發(fā)展，一方面可以解決社會能源的需求問題，另一方面可以解決工業(yè)原料的需求問題?？偠灾?，發(fā)展石油石化企業(yè)意義重大。為了保證石油石化企業(yè)的進一步發(fā)展，必須要對石油石化企業(yè)的工程質(zhì)量進行提升，因為石油化工生產(chǎn)隱藏的危險性較高，如果工程質(zhì)量得不到提高，很容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故，不僅威脅企業(yè)員工的生命安全，更會帶來巨大的財產(chǎn)損失。所以在進行工程建設(shè)的時候，一定要強化招投標的管理，通過招投標的控制，來保證工程的質(zhì)量。

一、目前石油石化企業(yè)工程招投標管理存在的問題

（一）市場準入相對較松

市場準入相對較松是目前招投標管理存在的主要問題。準入相對較松主要體現(xiàn)在兩個方面：第一是對企業(yè)資質(zhì)的審查標準存在不統(tǒng)一的現(xiàn)象。在實際的市場準入審查中，一些不具備生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)往往依靠掛靠的形式進行入到了市場中，這些企業(yè)的進入使得市場的標準產(chǎn)生了下降。第二就是在企業(yè)資質(zhì)的審查當中，對于企業(yè)項目經(jīng)驗的重視程度不足。企業(yè)的項目經(jīng)驗反應的不僅僅是企業(yè)的歷史，更是企業(yè)獨立執(zhí)行項目能力的體現(xiàn)，不重視這方面的審查，往往會造成企業(yè)綜合實力的評判失真。

（二）招投標過程以及跟蹤管理存在欠缺

招投標的過程以及跟蹤管理存在欠缺也是目前存在的主要問題。就過程而言，主要問題有兩方面：第一是對于過程的環(huán)節(jié)區(qū)分不明確，所以往往會存在環(huán)節(jié)遺漏或者重疊的情況，造成了管理責任的遺漏。第二是環(huán)節(jié)管理的標準存在著統(tǒng)一性。因為沒有認識到環(huán)節(jié)的差異性，所以統(tǒng)一化的標準往往會出現(xiàn)問題。對于跟蹤管理而言，目前存在的主要問題是跟蹤管理明顯的滯后，而這種滯后導致的結(jié)果就是施工方的施工落實往往和招投標的協(xié)議內(nèi)容存在差異。

（三）竣工驗收把關(guān)不到位

竣工驗收的把關(guān)不到位主要體現(xiàn)在兩個方面：第一是驗收項目存在不明確的現(xiàn)象。由于驗收項目不明確，所以在實際驗收工作中，往往會出現(xiàn)一些項目的驗收疏漏情況，這種情況的出現(xiàn)對于工程質(zhì)量控制而言非常不利。第二就是竣工驗收的標準不明確。在驗收工作中，標準應該具有固定性，但是目前的驗收標準，存在著一定的浮動性，而這種浮動正是驗收難以控制的原因。

二、強化石油石化企業(yè)工程招投標管理的措施

（一）強化市場準入管理，嚴格進行資質(zhì)審查

強化市場準入管理，進行嚴格的資質(zhì)審查對于強化石油石化企業(yè)招投標管理而言意義重大。要進行市場準入的強化管理，需要做好兩方面的工作：首先是對企業(yè)的資質(zhì)進行嚴格的審查。在審查的過程中，對于企業(yè)的規(guī)模、工程項目建設(shè)、獨立運行能力等都要進行分析和評價，通過綜合的考慮確定具有較強競爭力的企業(yè)，避免掛靠現(xiàn)象的出現(xiàn)。其次就是對企業(yè)的項目經(jīng)驗進行確定。項目經(jīng)驗的確定主要考慮的是企業(yè)執(zhí)行項目的基礎(chǔ)能力，通過這方面的審查，可以對企業(yè)的基礎(chǔ)情況有更全面的了解。

（二）規(guī)范招投標的程序和過程，把好運作關(guān)

規(guī)范招投標的程序和過程對于提升招投標管理而言也具有積極的意義。要進行招投標的程序和過程的規(guī)范，需要分兩步進行：首先是要進行招投標的程序和過程的環(huán)節(jié)區(qū)分。只有將整個程序或者過程進行明確的區(qū)分后，才能正視每一個環(huán)節(jié)的工作，保證不會出現(xiàn)環(huán)節(jié)上的責任遺失。其次就是要進行各個環(huán)節(jié)的標準確定。通過確定標準，從而使得各個環(huán)節(jié)的工作能夠按照標準來執(zhí)行，這樣，整個運作關(guān)的質(zhì)量和標準都會得到強化，招投標的管理工作質(zhì)量自然會得到提升。

（三）加強跟蹤管理，使得招投標協(xié)議履行落實到位

加強跟蹤管理，主要就是在施工進行的過程中，對施工方的施工進度以及各方面的工作進行考察，通過考察，可以清楚的了解到施工企業(yè)對于招投標協(xié)議的履行情況。在過去的工程實踐中，經(jīng)常會發(fā)生施工企業(yè)沒有履行招投標協(xié)議內(nèi)容的情況，一旦這種情況出現(xiàn)，那么施工的質(zhì)量必然會受到較大的影響，所以在工程實施階段，進一步的強化跟蹤管理，使得施工單位能夠及時、有效的落實招投標協(xié)議的內(nèi)容，從而實現(xiàn)工程建設(shè)質(zhì)量的提高。

（四）強化竣工驗收，在結(jié)算方面把關(guān)

強化竣工驗收也是進行招投標管理的有效措施?？⒐を炇帐枪こ添椖抠|(zhì)量把關(guān)的最后一步，所以必須要嚴格而且謹慎。在進行竣工驗收的時候要做好兩方面的工作：第一是進行驗收項目和詳細報備。也就是說工程驗收方對于驗收的項目要有全面的理解，在驗收的時候，要按照驗收的項目進行逐一驗收。其次就是要確定每一個項目的驗收標準。然后按照驗收的標準對項目進行核查，對于不合格的項目，要進行結(jié)算方面的推遲。換句話說就是要利用結(jié)算來促進項目驗收的整改和達標。

（五）完善有形市場的建設(shè)，做好規(guī)章制度把關(guān)

完善有形市場的建設(shè)，做好規(guī)章制度的把關(guān)主要是進行行業(yè)標準和規(guī)范的建立。通過行業(yè)規(guī)章制度的約束，可以進一步的加強行業(yè)招投標的規(guī)范化操作。換言之就是利用規(guī)章制度的約束作用來實現(xiàn)行業(yè)的專業(yè)化發(fā)展和質(zhì)量化提升。

三、結(jié)束語

石油石化企業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中的作用明顯，為了提高石油石化企業(yè)工程質(zhì)量，促進工程安全性的提升，在進行招投標的時候一定要強化管理。當然，從市場準入到環(huán)節(jié)掌控，再到過程跟蹤和最后驗收，每一步都非常的重要，所以每一步都要進行控制，這樣才能從環(huán)節(jié)掌控實現(xiàn)整體管理。

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