孔令建+潘兵+朱昆

【摘 要】采用問(wèn)卷調(diào)查、專家咨詢、數(shù)理統(tǒng)計(jì)等方法，系統(tǒng)構(gòu)建全民健身網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系內(nèi)容與框架，并對(duì)江門市的全民健身服務(wù)體系進(jìn)行了全面的調(diào)查研究。結(jié)果表明全民健身工程建設(shè)部分緩解了群眾對(duì)健身場(chǎng)地設(shè)施的需求，促進(jìn)全民健身發(fā)展；全民健身經(jīng)費(fèi)的投入由單一的政府投入逐步形成了多渠道籌集資金，經(jīng)費(fèi)主要用于全民健身工程建設(shè)；全民健身各級(jí)組織體系基本建立；社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量增加，整體不足。

【關(guān)鍵詞】公共服務(wù)；全民健身；網(wǎng)絡(luò)；體系

【Abstract】Using questionnaire survey， expert consultation， mathematical statistics and other methods， contents and system construction of the national fitness network service system framework， and the national fitness service system of jiangmen has carried on the comprehensive investigation and study. Results show that the national fitness project construction part to alleviate the needs of the masses of fitness facilities， promote the development of the national fitness； National fitness funds invested by the single government invested gradually formed through various channels to raise money， money is mainly used for the national fitness project； Basic to establish the national fitness system at all levels； Increase in the number of social sports instructors， the overall shortage.

【Key words】Public service； National fitness； Network； System

全民健身事業(yè)是體育事業(yè)的基礎(chǔ)和主體，它的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展水平，反映著一個(gè)國(guó)家體育事業(yè)的基本發(fā)展規(guī)模和發(fā)展水平[1]。全民健身組織網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系構(gòu)建是實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要 》（2011-2015年）的主要?jiǎng)?chuàng)新措施，是推動(dòng)全民健身體系健身的有效載體。江門市地處珠江三角洲，是中國(guó)第一僑鄉(xiāng)，2015年是江門市文化強(qiáng)市的啟動(dòng)年，全民健身日、百姓健康舞、全民健步走等帶有僑文化的健身活動(dòng)已經(jīng)成為僑都品牌，江門市全民健身事業(yè)的發(fā)展對(duì)珠三角地區(qū)具有一定的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。依托全民健身，以“十分鐘文化體育圈”與“周邊三區(qū)四市”的全民健身網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系構(gòu)建是地域體育發(fā)展的重點(diǎn)，群眾參與鍛煉和健身的熱情不斷高漲，人民群眾體質(zhì)不斷增強(qiáng)。因此在全民健身網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系構(gòu)建的基礎(chǔ)上對(duì)江門市全民健身現(xiàn)狀進(jìn)行研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，為推進(jìn)廣東省全民健身可持續(xù)的發(fā)展提供理論依據(jù)，更好的為全民健身實(shí)踐服務(wù)。

1 研究對(duì)象和方法

1.1 研究對(duì)象

公共服務(wù)背景下江門市全民健身網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系的研究。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)資料法

通過(guò)光盤檢索和查閱全國(guó)中文體育期刊篇名目錄，通過(guò)江門市體育局群體科統(tǒng)計(jì)歷史年鑒、江門市文化局、江門市文化廣電體育局收集了幾年來(lái)江門市有關(guān)全民健身網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的相關(guān)文獻(xiàn)資料。為本研究提供了比較詳實(shí)而全面的文獻(xiàn)參考。

1.2.2 問(wèn)卷調(diào)查法

為了征求體育教育專家對(duì)全民健身體育活動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的寶貴意見，發(fā)放專家問(wèn)卷 20 份，收回20份，回收率100%。為了保證問(wèn)卷的質(zhì)量和可靠性，請(qǐng)專家對(duì)問(wèn)卷的內(nèi)容效度進(jìn)了檢驗(yàn)，平均分值為9.2。對(duì)江門市蓬江區(qū)、新會(huì)區(qū)、江海區(qū)的16—75歲市民抽取2060人，其中男1520人，女540人。

1.2.3 專家訪談法

采用提綱訪談的方式對(duì) 5 位研究全民健身問(wèn)題的專家進(jìn)行訪談，并對(duì)江門市體育局群體處 5 位管理干部以及 4 個(gè)市（區(qū)）群體管理者進(jìn)行了訪談與咨詢。

1.2.4 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

數(shù)據(jù)資料采用 SPSS16.0軟件進(jìn)行處理。

2 結(jié)果

2.1 江門市全民健身及服務(wù)現(xiàn)狀

2.1.1 對(duì)體育健身服務(wù)的基本需求為了詳盡了解江門市市民對(duì)體育健身服務(wù)的需求，在進(jìn)行專家訪談的基礎(chǔ)上，對(duì)江門市三區(qū)四市的市民進(jìn)行了調(diào)查（ 表 1 ）。

從表1可以看出，有38.3%的人主要以自己練習(xí)為主，有33.7%的人主要與朋友、同事一起鍛煉，參加社會(huì)體育協(xié)會(huì)組織、參加網(wǎng)絡(luò)自發(fā)的分別僅占1.4%、0.9%。這說(shuō)明，目前江門市多種群眾性體育活動(dòng)形式并存，并被群眾廣泛接受，群眾性體育活動(dòng)形式呈現(xiàn)出多元化、網(wǎng)絡(luò)化的局面。

從排第一位的統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看，江門市群眾體育活動(dòng)的主流形式是個(gè)人自發(fā)的體育活動(dòng)與行政部門組織的體育活動(dòng)相交融，而帶有較高消費(fèi)性質(zhì)的體育活動(dòng)形式還不被大多數(shù)群眾所接受，同時(shí)“家庭體育”的建設(shè)需要加強(qiáng)。

2.1.2 江門市民在全民健身人群中，接受體育鍛煉指導(dǎo)的人數(shù)百分比（圖1）

從圖1可以看出，接受同事、朋友相互指導(dǎo)的占31.6%，沒(méi)有指導(dǎo)的占49.6%，受過(guò)社會(huì)體育指導(dǎo)員指導(dǎo)的占5.6%。這說(shuō)明江門市社會(huì)體育指導(dǎo)員的隊(duì)伍還比較匱乏，社會(huì)體育指導(dǎo)員是全民健身網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系的重要人力基礎(chǔ)，是全民健身服務(wù)體系構(gòu)建的重要物質(zhì)體系保障。

2.1.3 江門市民在全民健身中獲取體育信息途徑的百分比（表2）

從表2可以看出，江門市民獲取體育信息的途徑主要通過(guò)書刊、報(bào)紙，電視（DVD，錄像）、廣播，分別占14%，57.6%，從不關(guān)注體育信息的占11.5%。這說(shuō)明江門市民對(duì)建設(shè)全民健身網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系較關(guān)注，構(gòu)建全民健身網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系是江門市民的希望。

2.1.4 江門市民參加全民健身的目的（圖2）及運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所（表3）

從圖2可以看出，江門市民參加全民健身的目的主要是提高身體素質(zhì)及消遣娛樂(lè)，分別占38.3%、19.5%。從表3可以看出，江門市民參加全民健身的場(chǎng)所主要集中在公共體育館及健身路徑，分別占31%、18.2%。這說(shuō)明自從國(guó)家實(shí)行《全民健身計(jì)劃綱要》以來(lái)，江門市民與其他民眾一樣，體育健身的理念得到提升，對(duì)體育健身的服務(wù)質(zhì)量、終身體育觀念得到加強(qiáng)。

3 江門市全民健身體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)件的確定

江門市全民健身網(wǎng)絡(luò)服務(wù)是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)工程，它主要在政府公共服務(wù)的背景下，以“服務(wù)”為主線，貫穿整個(gè)全民健身體系的主干，以此衍生出以政府部門主導(dǎo)的管理網(wǎng)絡(luò)，主要制定政策、法規(guī)、購(gòu)買政府公共服務(wù)，同時(shí)起到監(jiān)督、策劃、協(xié)調(diào)服務(wù)體系。以社會(huì)社團(tuán)、體育協(xié)會(huì)組織、群體組織為主的實(shí)施網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系組織。以協(xié)調(diào)市民與公共體育資源管理者合作交流服務(wù)的協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)。以指導(dǎo)市民健身的社會(huì)指導(dǎo)員為主的人才網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。以及運(yùn)營(yíng)管理、接受投訴的監(jiān)督系統(tǒng)。以保證市民全民健身體系順利進(jìn)行、制定運(yùn)動(dòng)處方的衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)，以互聯(lián)網(wǎng)+為主知識(shí)更新、系統(tǒng)服務(wù)、系統(tǒng)檢修、全民體側(cè)為主的科技創(chuàng)新系統(tǒng)（圖3）。

3.1 構(gòu)建江門市全民健身網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系的依據(jù)

根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《全民健身?xiàng)l例》、《全民健身計(jì)劃（2011-2015年）》，以及正在研制《全民健身計(jì)劃（2016—2020年）》的整體工作方案，全民健身事業(yè)的發(fā)展事關(guān)系每一個(gè)人的身心健康和每一個(gè)家庭的生活幸福，關(guān)系到社會(huì)的和諧進(jìn)步和人的素質(zhì)全面提高。健全覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，是完善公共體育服務(wù)和建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為更加廣泛地開展全民健身運(yùn)動(dòng)，進(jìn)一步提高全民族的身體素質(zhì)，建設(shè)健康中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)。

3.2 江門市全民健身體育組織網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建

在進(jìn)行專家訪談和大量文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合江門市地域性的全民健身活動(dòng)，構(gòu)建了江門市全民健身網(wǎng)絡(luò)服務(wù)組織管理的結(jié)構(gòu)圖（圖4）。

在調(diào)查中，93.6%的江門市民認(rèn)為，政府領(lǐng)導(dǎo)部門的管理是必要的。政府領(lǐng)導(dǎo)部門在全民健身體系中起著組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用，同時(shí)也是政策法規(guī)的制定者、實(shí)施者。沒(méi)有政府領(lǐng)導(dǎo)部門的管理、支持、監(jiān)督及購(gòu)買公共體育服務(wù)，開展全民健身就難以得到保障。政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在構(gòu)建全民健身網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系中起主導(dǎo)作用。

政府部門要加強(qiáng)體育工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，把貫徹實(shí)施《全民健身計(jì)劃》作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的工作，完善體育組織建設(shè)，要明確工作職責(zé)，細(xì)化實(shí)施方案，落實(shí)工作責(zé)任：健全基層體育站點(diǎn)，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，悉心聽取民意，廣泛集中民智。各社團(tuán)、社會(huì)組織、各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)及衛(wèi)生監(jiān)督部門在政府領(lǐng)導(dǎo)部門的指引下，成立全民健身活動(dòng)中心，下設(shè)三個(gè)小組，分別負(fù)責(zé)研究和擬定江門市全民健身工作的年度計(jì)劃，并組織實(shí)施、指導(dǎo)和配合政府、各項(xiàng)目協(xié)會(huì)、各社會(huì)團(tuán)體組織開展全民健身活動(dòng)。研制每位市民的運(yùn)動(dòng)處方、運(yùn)動(dòng)后的身體監(jiān)測(cè)、體育健康知識(shí)宣傳等。根據(jù)文獻(xiàn)資料、調(diào)查統(tǒng)計(jì)和專家咨詢結(jié)果，江門市全民健身網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系的構(gòu)建內(nèi)容可以分為以下幾個(gè)因素。我們據(jù)此構(gòu)建了全民健身網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系的內(nèi)容框架結(jié)構(gòu)圖（圖5）。

3.3 構(gòu)建全民健身服務(wù)的場(chǎng)地設(shè)施體系

利用和創(chuàng)造良好的健身設(shè)施并提供相應(yīng)的配套服務(wù)，是推動(dòng)全民健身活動(dòng)的重要措施之一。抓好彩票公 益金援建全民健身工程建設(shè)，為了滿足廣大人民群眾體育健身多元化需求把公益金作為引導(dǎo)資金，在全國(guó)探索示范性建設(shè)全民健身活動(dòng)中心。健身路徑工程、全民健身活動(dòng)中心、雪炭工程、全民健身、活動(dòng)基地，作為我國(guó)全民健身工程的 4 種基本模式，這 4 種模式使我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的體育健身設(shè)施多元化發(fā)展模式的格局已經(jīng)顯現(xiàn)出來(lái)。同時(shí)根據(jù)新時(shí)期的要求，全民健身工程開始由城市社區(qū)向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊擴(kuò)展。

4 結(jié)論與建議

1）構(gòu)建江門市全民健身的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系依據(jù)《全民健身?xiàng)l例》，《全民健身計(jì)劃（2011-2015年）》，以及正在研制《全民健身計(jì)劃（2016—2020年）》的整體工作方案等政策法規(guī)。2）江門市全民健身的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)內(nèi)容主要包括：健身導(dǎo)航、健身活動(dòng)、健康組織、健身場(chǎng)地、健康知識(shí)的宣傳、體質(zhì)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督管理。3）政府領(lǐng)導(dǎo)部門在構(gòu)建市民全民健身網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系中期主導(dǎo)作用。4）建議政府領(lǐng)導(dǎo)部門更加重視全民健身的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的各項(xiàng)工作，提高市民的健康水平和生活質(zhì)量。

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[責(zé)任編輯：楊玉潔]