楊仁義

穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系是企業(yè)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)，是社會(huì)繁榮的“風(fēng)向標(biāo)”。企業(yè)要發(fā)展和維護(hù)和諧的勞動(dòng)關(guān)系，關(guān)鍵在于嚴(yán)格遵循現(xiàn)行勞動(dòng)法律、法規(guī)的規(guī)制，有效地維護(hù)企業(yè)和勞動(dòng)者之間形成的勞動(dòng)權(quán)利與義務(wù)，以保障雙方的合法權(quán)益，改善勞動(dòng)者物質(zhì)生活條件，進(jìn)而推動(dòng)勞資雙方形成良好的互動(dòng)關(guān)系，維護(hù)企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。

A公司是湖南省一家大型民營(yíng)人力資源服務(wù)企業(yè)，自2009年以來(lái)，A公司為千余家企事業(yè)單位提供服務(wù)，涉及三十多個(gè)不同行業(yè)。在與不同性質(zhì)、規(guī)模的企事業(yè)單位合作過(guò)程中，A公司在維護(hù)客戶單位利益的同時(shí)，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，在實(shí)踐中探索建立和諧勞動(dòng)關(guān)系的有效途徑，取得了不錯(cuò)的效果。

勞動(dòng)關(guān)系為何不“和諧”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013-2014年，A公司共向湖南省內(nèi)千余家企事業(yè)單位提供了47000名員工的人力資源服務(wù)。兩年中，共發(fā)生各種勞動(dòng)爭(zhēng)議案件31起，申訴人員共63人，占總服務(wù)人數(shù)的0.14%。其中，訴求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償16件、加班工資10件、工傷待遇2件、社保爭(zhēng)議3件。在仲裁與訴訟過(guò)程中，申請(qǐng)人主動(dòng)撤訴1件、敗訴2件、調(diào)解19件、裁決9件，經(jīng)調(diào)解結(jié)案的占61.30%（見(jiàn)圖1、圖2）。

歸結(jié)起來(lái)，當(dāng)前影響和諧勞動(dòng)關(guān)系的因素主要有以下三方面：

一是勞動(dòng)關(guān)系的多元化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展刺激了勞動(dòng)力的快速流動(dòng)，這是經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用的必然結(jié)果，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在。較之計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下結(jié)構(gòu)單一、相對(duì)穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，當(dāng)前這種勞動(dòng)關(guān)系更多地呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)，這也成為影響勞動(dòng)關(guān)系和諧的重要客觀因素。

二是勞動(dòng)力的無(wú)序流動(dòng)。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至今已有三十多年，但是勞動(dòng)與社會(huì)保障領(lǐng)域的立法卻相對(duì)滯后，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的勞動(dòng)管理方式在社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中仍深刻地影響著人們的行為方式和思維方式——無(wú)論是法人還是自然人。盡管我國(guó)的勞動(dòng)法律、法規(guī)體系目前已逐漸完善，但因缺乏司法實(shí)踐，致使細(xì)則性的規(guī)則尚不配套。因此，勞動(dòng)力在市場(chǎng)作用下，在一定程度上呈現(xiàn)出無(wú)序流動(dòng)狀態(tài)，這也成為影響勞動(dòng)關(guān)系和諧的基本因素。

三是部分勞動(dòng)者法律意識(shí)淡薄。一方面，勞動(dòng)者法律知識(shí)欠缺，在勞資雙方關(guān)系中處于弱勢(shì)地位。另一方面，極個(gè)別的勞動(dòng)者不懂得合理合法地以正確途徑維護(hù)自身權(quán)益，維權(quán)行為不當(dāng)甚至過(guò)激，致使勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)一步惡化，這是影響勞動(dòng)關(guān)系和諧的現(xiàn)實(shí)因素。

為員工承擔(dān)保障責(zé)任

在一些勞動(dòng)糾紛中，針對(duì)勞動(dòng)者的身份歧視頻繁出現(xiàn)，尤其是經(jīng)濟(jì)待遇方面的歧視，主要表現(xiàn)為“同工不同酬”。身份歧視和經(jīng)濟(jì)待遇歧視容易導(dǎo)致員工的心理失衡，使其感覺(jué)個(gè)人尊嚴(yán)受到挑戰(zhàn)，極大地削弱了勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定性。因此，A公司通過(guò)用工方式選擇、合法勞動(dòng)保障、爭(zhēng)議處理技巧等創(chuàng)新實(shí)踐的運(yùn)用，較好地解決了身份歧視和待遇歧視問(wèn)題。

探索合理、合法、適宜的用工方式。A公司在提供服務(wù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，用人單位往往只從自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)角度出發(fā)，提出諸項(xiàng)以最小的成本獲得滿意用工的要求，但在如何與現(xiàn)行人力資源法律、法規(guī)對(duì)接方面卻考慮甚少。為適應(yīng)各類型企業(yè)在新的法律框架內(nèi)做到既滿足用工需要，又確保合法用工，A公司在提供法定比例內(nèi)的勞務(wù)派遣服務(wù)的同時(shí)，還創(chuàng)新多方位的承攬、外包式勞務(wù)服務(wù)，讓用人單位不僅享受到合法、合規(guī)、低成本的服務(wù)，還有效地保護(hù)了員工的利益，提升了收入水平。

保障員工在勞動(dòng)保護(hù)、同工同酬、同社保福利方面的合法權(quán)益。一些用人單位為降低用工成本，人為拉開(kāi)勞務(wù)工、合同工在工資、福利、社保等方面的差距。對(duì)此，A公司通過(guò)人力資源專業(yè)化服務(wù)，幫助企業(yè)分析問(wèn)題，提升勞動(dòng)生產(chǎn)效率，獲得企業(yè)的認(rèn)可和信任。同時(shí)，借助國(guó)家修訂新的勞動(dòng)法律、法規(guī)的契機(jī)，縮小不同身份員工之間的薪酬差異，完善社會(huì)保險(xiǎn)與福利待遇，極大地調(diào)動(dòng)了員工們的勞動(dòng)積極性，預(yù)防了潛在的人力資源風(fēng)險(xiǎn)，更重要的是保障了勞動(dòng)者的基本權(quán)益。

正確處理勞動(dòng)爭(zhēng)議中的各方利益，維護(hù)員工合法權(quán)益。勞動(dòng)用工過(guò)程中，各種勞動(dòng)爭(zhēng)議無(wú)可避免。面對(duì)糾紛，勞動(dòng)者要么不知所措，要么維權(quán)行為不當(dāng)，無(wú)法獲得基本的權(quán)益保障。為此，A公司一方面通過(guò)各種渠道傾聽(tīng)、了解員工的想法，滿足員工合理訴求的同時(shí)，經(jīng)過(guò)協(xié)商、調(diào)解來(lái)保障員工的基本權(quán)益；另一方面，即便遇到了個(gè)別期望值超出法定范圍的情況，在仲裁或訴訟中也要本著合情、合理的原則加以解決。對(duì)于遇到的一些特殊情況，如申訴的員工家庭經(jīng)濟(jì)十分拮據(jù)，則給予必要的人道主義援助。

為企業(yè)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)具有經(jīng)濟(jì)組織的自然屬性，追求利潤(rùn)最大化無(wú)可厚非。但許多企業(yè)在國(guó)家頒布《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》后，經(jīng)常是抱怨多，辦法少；花在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的精力多，用在人力資源管理上的時(shí)間少。這種名義上重效益，實(shí)際上適得其反的事例比比皆是。怎樣在遵紀(jì)守法的前提下維護(hù)客戶單位的利益，為其承擔(dān)一份經(jīng)濟(jì)責(zé)任？主要可以采取以下兩方面做法：

勇于承擔(dān)法律與經(jīng)濟(jì)責(zé)任。無(wú)論以勞務(wù)承攬方式參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，還是以人力資源服務(wù)外包方式參與用人單位的用工管理，A公司都遵循一個(gè)不變的原則，就是承擔(dān)勞動(dòng)過(guò)程中由用人單位承擔(dān)的法律與經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

2010年初，A公司與國(guó)內(nèi)某大型空調(diào)制造企業(yè)湖南銷售公司合作，幫助該企業(yè)強(qiáng)化設(shè)備安裝現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，同時(shí)承攬相應(yīng)的工傷賠付責(zé)任。而后又與本土一家世界500強(qiáng)制造商合作，承攬用工單位的風(fēng)險(xiǎn)，積極履行責(zé)任，贏得用人單位的認(rèn)可。經(jīng)過(guò)兩年多的市場(chǎng)拓展，A公司的勞務(wù)承攬、人力資源服務(wù)外包用工模式先后在通訊業(yè)、煙草加工業(yè)、電力業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)迅速推廣。一旦出現(xiàn)涉及用工管理問(wèn)題，A公司都能夠做到依法、依約維護(hù)勞務(wù)員工合法權(quán)益，同時(shí)減輕用人單位的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。

主動(dòng)幫助企業(yè)診斷用工風(fēng)險(xiǎn)，化解勞資爭(zhēng)端。A公司以市場(chǎng)手段向眾多用人單位提供各種不同形式的勞動(dòng)服務(wù)活動(dòng)，不僅出自商業(yè)目的，完成客戶交辦的員工招聘、培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)等事務(wù)。同時(shí)，應(yīng)客戶要求，幫助企業(yè)進(jìn)行有針對(duì)性的用工診斷，并拿出切實(shí)可行的解決方案。

三年前，某制造型企業(yè)與A公司開(kāi)展勞務(wù)服務(wù)合作。由于企業(yè)產(chǎn)品盈利空間小，人工成本居高不下，加之該企業(yè)所主營(yíng)的是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，因此，存在用工不夠規(guī)范等現(xiàn)象，沒(méi)有為勞務(wù)員工購(gòu)買城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、失業(yè)等四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。A公司接手后，按照約定也只能為員工繳納工傷保險(xiǎn)，并依約承擔(dān)用人單位的相應(yīng)責(zé)任。2015年，受工廠經(jīng)營(yíng)狀況下行影響，勞務(wù)工群體出現(xiàn)一些不穩(wěn)定因素。在不到8個(gè)月時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議事件。勞動(dòng)者以未參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)為由主張獲得權(quán)利。盡管兩起仲裁案件最終以調(diào)解結(jié)案，但對(duì)該企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的震動(dòng)很大。A公司主動(dòng)遞交了一份有關(guān)勞務(wù)用工風(fēng)險(xiǎn)分析與應(yīng)對(duì)措施的專題報(bào)告。報(bào)告中，從社會(huì)保險(xiǎn)、加班工資、帶薪休假、企業(yè)裁員等四個(gè)方面做了較為細(xì)致、透徹的分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并著重指出，若繼續(xù)維持僅給勞務(wù)工繳納部分社會(huì)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀，勢(shì)必會(huì)引發(fā)更多的勞動(dòng)爭(zhēng)議。這份報(bào)告引起了該企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并被采用。

敢于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任

依靠黨團(tuán)組織和工會(huì)開(kāi)展思想政治工作。盡管A公司屬于民營(yíng)人力資源服務(wù)企業(yè)，但一直非常重視黨建工作和工會(huì)組織。2012年，A公司在公司總部成立了黨支部，接受當(dāng)?shù)攸h委的領(lǐng)導(dǎo)。2016年，A公司又?jǐn)M建黨委并設(shè)立紀(jì)律檢查部門。通過(guò)建立黨組織，將勞務(wù)工中的黨員進(jìn)一步組織起來(lái)，積極參加上級(jí)黨委安排的各項(xiàng)活動(dòng)，使企業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展戰(zhàn)略、商業(yè)行為不違背黨組織制定的原則與行為準(zhǔn)則。同時(shí)，增強(qiáng)員工愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)意識(shí)，形成凝聚力和向心力。與此同時(shí)，A公司的工會(huì)組織也已擴(kuò)大到市（州）的分（子）公司，無(wú)論公司職員還是勞務(wù)員工都有了“職工之家”。通過(guò)工會(huì)，員工可以傾訴困難，交流情感，解決爭(zhēng)議和糾紛。工會(huì)在很大程度上為營(yíng)造和諧的工作環(huán)境、創(chuàng)造和諧的勞動(dòng)關(guān)系發(fā)揮了潤(rùn)滑劑作用。

建立企業(yè)文化體系，將文化植入產(chǎn)品和服務(wù)。企業(yè)文化建設(shè)是和諧勞動(dòng)關(guān)系的根基，是預(yù)防和化解勞資矛盾的必備條件。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要服務(wù)對(duì)象是勞動(dòng)者，因此，一個(gè)重要手段就是運(yùn)用企業(yè)文化增強(qiáng)公司的向心力，提升員工對(duì)公司的認(rèn)知度，與客戶一道營(yíng)造和諧的合作氛圍。A公司設(shè)立了“成為中國(guó)人力資源服務(wù)行業(yè)領(lǐng)頭軍”的發(fā)展愿景，確立為客戶和員工提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務(wù)的發(fā)展使命，形成了頗有底蘊(yùn)的文化體系。

無(wú)論是勞務(wù)派遣還是各種承攬、外包用工，都要堅(jiān)持在提供服務(wù)的過(guò)程中，以企業(yè)文化塑造品牌形象，以企業(yè)文化化解矛盾。主要做法是：定期開(kāi)展思想政治教育、紀(jì)律教育、職業(yè)道德教育活動(dòng)，提升員工遵紀(jì)守法意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力；幫助員工樹(shù)立正確的價(jià)值觀，激發(fā)員工在企業(yè)平臺(tái)上自我經(jīng)營(yíng)、自我管理、自我發(fā)展；通過(guò)多形式、多層次、全方位的文化考核機(jī)制，做到組織紀(jì)律嚴(yán)明，獎(jiǎng)罰分明；組織文化主題講座、辯論賽，選拔優(yōu)秀員工；對(duì)新員工或有思想誤區(qū)的員工建立一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶。

開(kāi)展勞動(dòng)與社會(huì)保障法律、法規(guī)普法活動(dòng)。A公司十分關(guān)注與勞動(dòng)相關(guān)的法律與政策宣傳、培訓(xùn)，經(jīng)常投入人力、物力、財(cái)力配合當(dāng)?shù)卣_(kāi)展普法公益活動(dòng)，尤其當(dāng)國(guó)家在勞動(dòng)與社會(huì)保障領(lǐng)域立法、普法、修法、頒布新法等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，積極組織力量重點(diǎn)宣傳，以各種形式加強(qiáng)對(duì)廣大員工的培訓(xùn)，強(qiáng)化管理者依法行使權(quán)力的意識(shí)，提升勞務(wù)員工的法律意識(shí)。經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，A公司服務(wù)的企業(yè)，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件逐年下降。這也從一個(gè)方面證明，勞資雙方只要懂法、依法、守法，和諧勞動(dòng)關(guān)系就能一步一步落到實(shí)處。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中的各種關(guān)系也要得到相應(yīng)的調(diào)整，無(wú)論勞動(dòng)關(guān)系、勞務(wù)關(guān)系、雇傭關(guān)系如何變化，有一點(diǎn)可以堅(jiān)信，那就是和諧方能穩(wěn)定，和諧方能發(fā)展，和諧方能共贏。 責(zé)編/張曉莉