徐昌明

(安徽大學　管理學院，安徽　合肥　230061)

我國現(xiàn)代政治文化與服務型政府關系探究

徐昌明

(安徽大學管理學院，安徽合肥230061)

[摘要]近些年來，我國政府加快了“服務型政府”的建設步伐。該文從政治文化角度入手，闡述了政治文化的定義以及當前政治文化的現(xiàn)狀，重點分析了現(xiàn)代政治文化與建設服務型政府之間的關系，并與二者關系遇到的障礙相對應，嘗試性地提出了一些促進二者關系健康發(fā)展的解決對策。

[關鍵詞]政治文化；服務型政府；關系；解決對策

進入21世紀后，建設“服務型政府”成為我國政府建設的潮流和方向。2004年2月21日，溫家寶總理在中央黨校省部級主要領導干部“樹立和落實科學發(fā)展觀”專題研究班結業(yè)式上正式提出了“建設服務型政府”這一說法。自此，拉開了全國上下建設服務型政府的熱潮。黨的十八大報告也明確提出：“建設職能科學、結構優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府?！钡?，在建設服務型政府的過程中，雖然一些改革措施對服務型政府能力的提升起到了一定的作用，但這些措施的效力往往較為短暫，政府改革往往陷入循環(huán)的怪圈。究其原因，這與我國不健康的政治文化休戚相關，健康的政治文化可以為政府的高效運作保駕護航，而不健康的政治文化則將阻礙政府改革的推進，甚至導致政府改革的失敗。所以，要建立服務型政府，必須首先建立起健康的政治文化，并將這種文化內化為每個公務員的價值觀和行為準則，從而促進服務型行政活動的開展。

一、現(xiàn)代政治文化概述

(一)政治文化的定義

政治文化研究開始于西方，美國的政治學家對政治文化研究的時間最長，取得了豐碩的研究成果，并出現(xiàn)了阿爾蒙德等大家。阿爾蒙德最早提出了政治文化這一概念并予以定義，他認為“每一種政治體系都是植根于一種對政治行為的特定取向模式中?！盵1]而“政治文化一詞指的是特殊的政治取向——對政治系統(tǒng)及其各個部分的態(tài)度，以及對自己在政治系統(tǒng)中所扮演角色的態(tài)度?！薄耙粋€國家的政治文化就是政治對象取向模式在國民之中的特殊分布?！盵2]所以，阿爾蒙德將政治文化定義為“分布于國民或亞族群之中的、對于政治現(xiàn)象的認知、情感和評價取向。”[3]1966年阿爾蒙德在《比較政治學：體系、過程和政策》一書中又一次界定了政治文化的定義，即“政治文化是一個民族在特定時期流行的一套政治態(tài)度、信仰和感情”。由這個定義可以看出，不同時期的政治文化存在差異，特定時期的政治文化誕生于特定的經(jīng)濟政治環(huán)境下。政治文化是人們對于政治的信念、態(tài)度、價值觀和感情的一種復雜的混合體，是人們對政治作出的心理反應，是政治在人們心理方面的表現(xiàn)形態(tài)。所以，政治文化是個人和集體政治行動的價值與心理基礎。

(二)我國當前政治文化的現(xiàn)狀

“文革”結束以后，我國站在了向何處去的十字路口。十一屆三中全會為中國這艘巨輪確立了正確航向，全會上確立了改革開放的基本國策，從而在全國掀起了現(xiàn)代化建設的浪潮，當代我國的政治環(huán)境在此基礎上逐步形成。我國當代的政治文化是以社會主義公有制為基礎，以多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的經(jīng)濟制度為經(jīng)濟基礎，并在此基礎上創(chuàng)立起來的。我國當代的政治文化是以馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系為指導的新型政治文化，一方面這是對中國傳統(tǒng)政治文化的繼承和發(fā)展，另一方面又是馬克思主義中國化及其在意識形態(tài)領域占領導地位的表現(xiàn)。

我國當代政治文化在發(fā)展的過程中，既有順潮流而動的主流傾向，也出現(xiàn)了一些不和諧的音符。具體表現(xiàn)為以下四個方面特征。一是公務員政治認同趨向理性化。我國大部分公務員均為執(zhí)政黨黨員，絕大部分公務員對中國共產(chǎn)黨有較強的認同感。根據(jù)沈傳亮教授對公務員隊伍進行的問卷調查結果顯示(見下頁表1)，在被調查的913人中，只有23人對中國共產(chǎn)黨感到不滿意，這表明絕大部分公務員對共產(chǎn)黨積極認同，對中國共產(chǎn)黨是非常擁護的[4]。但在另外一項“您對所在單位的黨內民主狀況是否滿意？”的問卷調查中(見下頁表2)，有37.3%的受訪者選擇了不滿意，在60%多選擇滿意的受訪者中，還可能存在迫于心理壓力和顧慮而出現(xiàn)“被滿意”的情況。這項結果說明公務員對黨內民主狀況做出了不是人云亦云的理性判斷，黨內民主在形式和內容方面均需要進一步完善和發(fā)展。從以上兩個問卷調查可以看出，公務員對于黨的政治認同趨于理性化，已經(jīng)擺脫了“文革”時期對黨狂熱的情感。這是一個可喜的現(xiàn)象，有利于黨發(fā)現(xiàn)自身的問題，從而加以改進。二是政治文化開始呈現(xiàn)出法理型的特征。傳統(tǒng)政治文化是以儒學理論為中心的德治文化，也被稱為倫理型文化，這種文化與傳統(tǒng)的農(nóng)耕社會相適應，帶有較大的模糊性和隨意性，重視人的道德建設，忽視實際行為的客觀效益。市場經(jīng)濟的發(fā)展為法理型政治文化的確立提供了機遇。三是民主化與法治化水平仍然較低，公務員群體對法治與民主出現(xiàn)“理解性冷漠”。民主與法治相得益彰，在政治發(fā)展征程中缺一不可。民主思想從西方傳入中國已有數(shù)百年之久，在荊棘坎坷中負重前行。而公民的法治意識則在改革開放以后才逐漸樹立起來。作為國家和社會事務管理者的公務員對于民主與法治比較了解，民主與法治素養(yǎng)也相對較高。在實際的政治生活中，民主化與法治化進程雖然大大加快，但是中國民眾包括他們自身都陷入一個民主與法治的冷漠狀態(tài)，特別是公務員進入了一個理解性冷漠狀態(tài)。即公務員了解法治與民主的具體內涵，但在實際生活中往往忘記法治與民主究竟為何物。具體表現(xiàn)為公務員都了解要按規(guī)章制度辦事，但是卻經(jīng)常曲解規(guī)章制度的本意，變通色彩比較明顯；都知道必須依法辦事，但違法違規(guī)辦事的現(xiàn)象也經(jīng)常出現(xiàn)，且有禁不止、有令不行；公務員都知道要民主，但在實際單位選舉中，往往輕視自己那一票的作用，認為自己那一票投給誰無關緊要。究其原因，這主要是受傳統(tǒng)政治文化的影響，傳統(tǒng)政治文化中的“重關系”等弊端深深影響了公務員的價值觀和行為方式，同時人具有趨利避害的本性，這些共同導致了公務員群體對法治與民主的理解性冷漠。四是政治文化中的形式主義非常明顯，主要表現(xiàn)為官員為了獲得上司的青睞和升遷，搞一些政績工程，并且在執(zhí)行過程中脫離實際去追求表面現(xiàn)象，在反饋過程中也存在浮夸現(xiàn)象。雖然中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政過程中堅決反對“形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風”，并頒布了一系列政策，但形式主義仍然屢禁不絕。當代政治文化的這些特點，從不同方面、不同維度對政府職能的轉變施加了積極或消極的影響，同時也影響著服務型政府建設的進程。

表1對中國共產(chǎn)黨的滿意程度

選項非常滿意比較滿意無所謂不太滿意很不滿意人數(shù)231383276176

注：總人數(shù)為913人

表2您對所在單位的黨內民主狀況

頻數(shù)有效百分比非常滿意667.3%比較滿意49855.4%不太滿意30934.4%很不滿意262.9%樣本量899100%

二、我國現(xiàn)代政治文化與服務型政府的關系

自階級社會出現(xiàn)以來，政治文化與政府之間的關系也不斷發(fā)展。國家出現(xiàn)后，政府也相伴而生。無論是階級社會的政府還是當今社會主義社會的政府，均有自己的政治文化。從根本上來說，政府的性質決定政治文化的性質，政治文化的性質反映政府的性質。在封建社會，其政治文化一定是專制的，維護皇權的封建性文化。而在當今社會主義社會，政治文化理應是服務型的社會主義文化。探索研究服務型政府與現(xiàn)代政治文化之間的關系，對建設和諧社會，推進社會發(fā)展具有重大現(xiàn)實意義，接下來重點探討一下二者的關系問題。

(一)現(xiàn)代政治文化促進服務型政府的構建

隨著社會經(jīng)濟和生產(chǎn)力的快速發(fā)展，社會生產(chǎn)關系必須進行相應的改變，以達到與生產(chǎn)力的協(xié)調。當對生產(chǎn)關系進行變革時，不可避免地要對政府職能方式進行轉變。在對政府職能進行轉變的過程中，轉化生成一種新的政治文化是極有可能的。新的政治文化首先在思想領域瓦解或修正現(xiàn)有的制度秩序，從而對政府職能轉變起到促進作用。在我國，即表現(xiàn)為現(xiàn)代政治文化對服務型政府建立的推動作用。首先，現(xiàn)代政治文化促進政府職能的順利轉變。確立服務型政府的職能，需要每一個政府成員為之付出努力，在此進程中，現(xiàn)代政治文化針對不同的群體，發(fā)揮著調節(jié)、規(guī)范或取向的作用。所謂調節(jié)作用，即指個體的政治行為與服務型政府建設的宗旨相背離時，政治文化通過建構一個新的共同價值取向模式向其施加心理壓力，促使未被動員的個體改變自身行徑，接受和認同政府服務的職能形式。所謂規(guī)范作用，即指現(xiàn)代政治文化通過凝固已被動員的社會群體的政治心理和政治價值標準，使其形成固定的、與政府服務職能形式相適應的心理傾向和行為方式。所謂取向作用，即指現(xiàn)代政治文化通過對公民的政治價值判斷和政治心理取向施加影響，從而指導所有社會公眾的未來行為，促使其自覺做出與政府服務職能相協(xié)調的政治行為。其次，現(xiàn)代政治文化有利于緩和政府職能轉變對公務員和其他社會公眾的心理沖擊。正常情況下，作為政治文化在個體身上的具體體現(xiàn)，政治價值觀念具有相對穩(wěn)定性。但受到政府職能轉變的影響，政治價值觀念體系也將受到?jīng)_擊。由于對未來不確定性的心理恐懼，這種心理的動蕩將使個體出現(xiàn)深刻的矛盾情感，并產(chǎn)生廣泛的焦慮情緒和異化感。這種社會群體不健康的心理狀態(tài)如果得不到有效控制，將會嚴重阻礙新的政府職能的發(fā)揮，甚至有可能導致其夭折。這告訴我們在構建新的政府職能時，務必充分行使政治文化的緩沖作用，在舊的政府職能和新的政府職能之間搭建一座橋梁，將政府職能轉變給社會群體造成的心理沖擊降到最低，把人們的迷茫和困惑限制在一個盡可能小和短的時間范圍內。最后，現(xiàn)代政治文化有利于服務型政府獲取穩(wěn)定的政治認同。由于現(xiàn)代政治文化具有相對穩(wěn)定性和歷史延續(xù)性，故其為一些基本的政治生活規(guī)范提供持續(xù)的價值認同。一方面，減少了社會公眾對服務型政府的疏離和陌生感，另一方面，也在一定程度上磨平了“服務型政府”過于突兀的“棱角”，使其與現(xiàn)實的社會發(fā)展相適應，并進而融入到社會公眾的主觀心理構造中，從而更加深入地為社會公眾所理解和接受。

(二)服務型政府的不斷發(fā)展使現(xiàn)代政治文化的內涵更加豐富

服務型政府是以服務價值為理念、以公共服務為主要內容的政府。它是在服務型政治文化指導下的實踐形態(tài)。與傳統(tǒng)的管制型政府作比較，服務型政府的特征體現(xiàn)在以下幾個方面。首先，服務型政府是民主政府。民主政府，簡言之，就是以公民為本位的政府，是代表多數(shù)人利益的政府。政府通過制定公共政策，反映公民意志，通過種種途徑使公民有機會參與公共政策的執(zhí)行，并將公民是否滿意作為評估政府績效的最終標準。其次，服務型政府是法治政府。法治政府是“依據(jù)組成并且依法治理、依法行使政府權力的政府”[5]。從這個定義可以看出，政府是依據(jù)公民意志按照憲法和法律規(guī)定的法定程序組建的，依據(jù)法律法規(guī)對社會進行治理，且政府行使權力必須在法律約束范圍之內，必須遵循特定的程序。服務型政府由人民經(jīng)法定程序產(chǎn)生且受人民監(jiān)督，代表人民利益，是為人民謀福利的政府，其自身權力來源于人民通過憲法、法律的授予，其服務在法律職權范圍內，按法定程序進行，秉持“依法行政”的服務原則。同時，也只有把政府及公務員的活動約束在法定范圍內，才能避免權力的濫用和不當行使，才能保證人民利益不受侵害。無論是從保障公民權利角度看，還是從規(guī)范政府行為角度看，服務型政府都必須以法治作基礎。服務型政府強調公民權利，故應將政府與公民之間的關系通過法律來固定，為公民權利提供制度保障。最后，服務型政府是責任政府。責任政府“是關于政府社會回應力、政府的義務和法律責任的整體概念?！仁乾F(xiàn)代民主政治的一種基本理念，又是一種對政府公共行政進行民主控制的制度安排，作為民主政治時代的一種基本價值理念，它要求政府必須回應社會和民眾的基本要求并積極采取行動加以滿足；政府必須積極地履行其社會義務和職責；必須承擔道義上的、政治上的、法律上的責任；政府必須接受來自內部的和外部的控制以保證責任的實現(xiàn)。作為一種制度安排，責任政府意味著保證政府責任實現(xiàn)的責任控制機制?！盵6]依據(jù)社會公眾的需求來提供公共服務，是現(xiàn)代服務型政府的基本職責。具有回應性的政府能敏銳地察覺公民的偏好和社會問題，并迅速回應社會訴求。這種回應是指向解決問題而非掩飾問題，是尋求有利于社會公眾的解決方案。政府如果想適應社會發(fā)展，提高服務效率和質量，那么就必須提高對公民需求的回應度，這也是政府的重要責任。政府公職人員應定期、主動向公民征詢意見、解釋政策及回答問題，對公眾提出的訴求，及時進行回應。權力和責任應是對等的，政府作為公共權力的代表，必須對公眾負責。故有必要建立一整套完善的責任制約機制，把責任落實到具體崗位和個人，提高政府的行政效率和質量。對于政府的失職行為，社會公眾有權對政府相關責任人提出質詢和追責。

服務型政府的不斷發(fā)展也推動了服務型政治文化的發(fā)展完善，使其具有了更加深刻的內涵。自新中國成立尤其是改革開放以來，我國政府一直強調服務的理念，并為之付出了不懈的努力。最近兩年，我國經(jīng)濟下行壓力不斷加大，大學生就業(yè)屢見“史上最難就業(yè)年”，在這種就業(yè)壓力不斷加大的情況下，國務院出臺一系列政策來鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)，在減免稅收、提供貸款支持等方面為大學生提供服務，很多大學生實現(xiàn)了自己的創(chuàng)業(yè)夢想，成為了“老板”。這些舉措不僅緩解了就業(yè)壓力，其服務的理念也在實行的過程中內化為公務員群體的價值觀，服務型政治文化逐漸深入人心。2008年5月12日14時28分，四川省汶川縣發(fā)生了里氏8.0級地震。在災難面前，胡錦濤、溫家寶等黨和國家領導人，視人民利益高于一切，把“全心全意為人民服務”這一宗旨看得重于泰山，充分體現(xiàn)了當代政府所提倡的政治文化的服務理念。面對大災，中央要求各級政府公職人員一定要堅持人民利益高于一切，急人民群眾之所急，想人民群眾之所想，將黨和政府的關懷送到每一個受災群眾中去。由于黨和政府采取了快速有效的救災措施，汶川地震的人員傷亡和財產(chǎn)損失都得到有效遏制。這些都充分表現(xiàn)了我國政府對公民生命的尊重，對群眾的關愛，把一種“大愛”植入到中華民族的血脈里，使它轉化為中華民族的一種強大的精神力量，世世代代傳承下去。在這場災難中，當代政府的服務理念被淋漓盡致地體現(xiàn)，并不斷得以升華。

(三)現(xiàn)代政治文化的先進性是建設服務型政府的重要保證

先進的政治文化是指符合人類社會歷史發(fā)展規(guī)律，揭示人類社會未來發(fā)展方向，適應經(jīng)濟、政治和生產(chǎn)力發(fā)展的要求，為社會發(fā)展提供強有力的思想保證、精神動力和智力支持的政治文化。它堅持以馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系為指導，以愛國主義、集體主義為原則，繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，同時吸收外來文化中的優(yōu)秀成分，與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷豐富人們的精神世界，增強人們的精神力量。先進的政治文化具有以下特點。一是科學性。先進的政治文化具有嚴格的科學精神、科學內涵，經(jīng)得起歷史的沉淀和實踐的檢驗。堅持一切從實際出發(fā)，實事求是的原則。二是革命性，我國的政治文化建立在中國共產(chǎn)黨堅持反抗帝國主義和封建主義革命斗爭的基礎上，具有鮮明的革命性特征。最后是群眾性，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是國家的主人，順應歷史前進方向的政治文化，主體必然是人民群眾。

目前，我國正努力打造服務型政府，在這個過程中，受某些不良的政治、經(jīng)濟、文化環(huán)境的影響，政府部門內出現(xiàn)了貪污腐敗、官僚主義、生活腐化墮落等種種不好的現(xiàn)象。少部分政府官員甚至為了一己私利，不顧國家與人民的利益，嚴重地損害了政府在公民心目中的形象，阻礙了服務型政府的建設進程。另外，面臨經(jīng)濟全球化的大趨勢以及市場經(jīng)濟帶來的負面影響，有些政府官員難以抵制物質誘惑，出現(xiàn)了物質主義、拜金主義傾向，這些不良現(xiàn)象使我國政府公務員隊伍建設受阻，影響著服務型政治文化核心價值的實現(xiàn)。我國的服務型政府是以公民為本位，以為人民服務為宗旨的政府。建設服務型政府最關鍵的一環(huán)就是要實現(xiàn)從“政府本位”向“公民本位”的轉變，但這一轉變不可能自動實現(xiàn)，需要為此付出巨大努力，需要政府公職人員自覺自律，做人民公仆，為人民群眾謀福利。所以，推進服務型政府建設，就要發(fā)展先進的現(xiàn)代政治文化，先進的現(xiàn)代政治文化是建設服務型政府的重要保障。另外要堅持以馬克思主義為指導，時時刻刻牢記為人民服務的思想，從而使“服務”的理念深入到政府機關及公務員的言行中。通過種種政策和制度設計，使其轉化為內在的精神力量，將實現(xiàn)公民利益作為所從事職業(yè)的最高追求，努力實現(xiàn)公民利益最大化，充分發(fā)揮政府對社會公民的服務功能，從而保證服務型政府建設的順利進行?？傊招驼慕ㄔO離不開先進政治文化的指導，如果沒有先進政治文化的正確引導，服務型政府建設就將失去方向，兩者關系密切。

三、我國現(xiàn)代政治文化與服務型政府關系發(fā)展中存在的問題

雖然服務型政府與政治文化間存在著密切的關系，但是在二者關系發(fā)展的過程中也存在一些問題。

(一)經(jīng)濟問題

我國雖經(jīng)過改革開放以來30多年的高速發(fā)展，但生產(chǎn)力水平仍相對較低。2014年我國國內生產(chǎn)總值為63億元，是世界第二大經(jīng)濟體。但是人均水平與歐美發(fā)達國家相比，仍有相當大的差距。此外，我國經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)差異較大，發(fā)展嚴重不平衡，以東部的江蘇省和中部的安徽省為例，2014年江蘇省GDP為6.51萬億，而與之毗鄰的安徽省則僅僅為2.08萬億，由此可見東部地區(qū)與中西部地區(qū)間存在著巨大的差距。經(jīng)濟活動完全有序化尚需時日，市場經(jīng)濟體制不健全，政府仍承擔著部分越界的管理職能。市場經(jīng)濟體制的負面效應使政府公務人員的道德建設變得更難，部分人將競爭原則、等價交換原則等一些市場經(jīng)濟中的原則應用到政治生活中，導致出現(xiàn)了形形色色的腐敗現(xiàn)象。

(二)政治問題

在政治層面上，農(nóng)業(yè)社會和工業(yè)社會的特點并存，社會政治完全民主化、法治化仍任重而道遠。政治體制改革處于兩難之中，即政府行政人員既是改革的主體，又是改革的客體。在新舊體制轉變的過程中，出現(xiàn)了很多新情況、新問題，人民內部矛盾呈多發(fā)態(tài)勢，社會摩擦有加劇趨勢。

(三)思想文化問題

在思想文化領域，隨著社會的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的人治思想逐步為法治思想所取代，但就整個社會來說，封建社會留下來的舊思想、舊觀念還沒有完全退出歷史舞臺，另外資本主義腐朽思想也仍然有市場；除了資本主義與社會主義思想的沖突外，還有傳統(tǒng)思想與現(xiàn)代思想的交融與創(chuàng)新；在繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎上，許多新思想、新事物應運而生。由此導致思想文化領域中各種價值觀相互沖擊，價值評判標準多元化。

上述這些都阻礙了政治文化與服務型政府二者關系的健康發(fā)展，因此提出促進其二者關系健康發(fā)展的對策，對發(fā)展服務型政治文化和促進政府職能轉變具有重大意義。下面就重點談一談解決對策。

四、推進我國現(xiàn)代政治文化與服務型政府關系健康發(fā)展的對策

(一)大力發(fā)展經(jīng)濟，縮小地區(qū)發(fā)展差距

根據(jù)馬克思主義哲學的觀點，任何事件的根本原因都在于經(jīng)濟。根據(jù)前文所述，我國目前雖是經(jīng)濟大國，但仍并非經(jīng)濟強國。由于人口眾多，人均GDP仍然偏低。因此對于當今政府來說，發(fā)展經(jīng)濟仍是第一要務，必須把經(jīng)濟建設放在最重要的位置來抓,力爭人均GDP早日達到中等發(fā)達國家水平。此外，必須加快發(fā)展我國的中西部地區(qū)，深入推進“中部崛起”“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略，縮小中西部地區(qū)與東部地區(qū)的發(fā)展差距，避免基尼系數(shù)進一步擴大?？傊?，發(fā)展經(jīng)濟是促進二者關系健康發(fā)展的基礎。

(二)積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，促進社會主義民主化、法治化

近30年來，我國的社會主義經(jīng)濟建設已經(jīng)取得了令世人矚目的成就。與之相比，政治體制改革步伐相對滯后。政治體制改革步伐緩慢的原因其實是多方面的。其中一個重要原因在于公務員群體自身是既得利益者，而政治體制改革將在一定程度上損害到公務員群體的既得利益。但正因為如此，更體現(xiàn)了政治體制改革的必要性。黨的十八大報告明確提出：“堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進政治體制改革?！痹谡误w制改革的具體內容中，重點在于發(fā)展社會主義民主和法治。發(fā)展社會主義民主，就必須同時發(fā)展黨內民主、黨際民主和人民民主，這三者互相促進、缺一不可。發(fā)展社會主義法治，則必須建設中國特色社會主義法治體系。該體系包括完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內法規(guī)體系。建設法治體系，必須從這五個方面著手，形成建設社會主義法治體系的合力。政治體制改革的穩(wěn)妥推進，有利于培養(yǎng)健康向上的政治文化，從而推動二者關系的健康發(fā)展。

(三)更新政府公職人員的觀念，樹立高度的社會責任感

我國傳統(tǒng)政治文化有非常豐富的內容，頗具代表性的內容就是“官本位”觀念，“官本位”觀念以求官、升官為做官目的，并且衍生出“丑陋”的等級觀念，官貴民賤，導致官員出現(xiàn)特權思想，認為自己是管理老百姓的，地位應比老百姓高。在這種“官本位”觀念的指引下，建設服務型政府猶如空中樓閣。因此，要想推進服務型政府進程，促進政治文化與服務型政府關系健康發(fā)展，就必須破除“官本位”觀念的生存土壤，使公職人員放下架子，樹立起執(zhí)政為民、當好人民公仆的觀念，并將這種觀念轉化為實際行動。只有觀念正確了，公職人員才會把群眾放在與自己平等的地位上，而平等的地位是提供良好服務的前提與基礎。同時公職人員的思想觀念本身就是政治文化的一部分內容，在“民本位”思想的指導下，服務型政府建設將會更加順利?？傊?，公職人員必須擁有一顆為人民服務之心，這不僅是構建公共服務型政黨和服務型政府的需要，更是維護社會和諧的需要。

(四)消除“政治文化多元化”和“個人主義”，促進社會主義現(xiàn)代化建設順利進行

西方傳統(tǒng)政治文化的出發(fā)點是“個人主義”?！皞€人主義”認為，人們建立政府的唯一目的是保護公民權益和自由。政府不得干涉?zhèn)€人事務，每個人有選擇自己生活方式的權利和自由[7]?！皞€人主義”還認為，人生就是自我表現(xiàn)、自我創(chuàng)造、自我實現(xiàn)。這一觀點否定了人的社會性，將個人與他人、個人與社會相對立，將社會發(fā)展的動力歸結為謀求個人利益，否認為人民服務的理念，這與我國政府倡導的服務型政府建設是相矛盾的。目前，西方各種新思想和新主義如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，使人應接不暇，西方無政府主義、自由主義、保守主義等政治派別，共同形成一個“主義的叢林”，給西方政治文化涂上了五彩斑斕的顏色，意識形態(tài)領域呈現(xiàn)出多元化的特征。這與我國一直堅持的一元化的指導思想背道而馳，阻礙了我國的社會主義現(xiàn)代化建設進程。因此，必須堅持馬克思主義的指導思想地位，抵擋住西方不良政治文化的腐蝕。只有這樣，才能統(tǒng)一政府公職人員的思想，使政府公職人員心往一處想，勁往一處使，在建設服務型政府的過程中形成合力。

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(責任編輯：覃華巧)

On the Relationship between the Modern Political Cultureand the Service-Oriented Government in Our Country

Xu Changming

(School of management, Anhui University, Hefei 230061, China)

Abstract:In the present years, the government of our country has accelerated the pace for the construction of “service-oriented government”. From the perspective of political culture, this paper analyzes the definition of political culture and the current situation of political culture. Meanwhile, it specially analyzes the relationship between the modern political culture and the construction of service-oriented government. Finally, it puts forward some countermeasures to deal with the conflicts which may arise from this relationship so as to push the relationship to develop healthily.

Key words:Political culture; Service-oriented Government; Relationship; Countermeasures

收稿日期：2016-01-20

[中圖分類號]D630

[文獻標識碼]A

[文章編號]1673-8535(2016)02-0026-07

[作者簡介]徐昌明(1994-)，男，安徽省亳州市人，安徽大學管理學院在讀碩士研究生，研究方向：公共管理。