李阿利　李荔

摘 要：本文結(jié)合已有文獻(xiàn)，對(duì)農(nóng)科研究生教育資源配置的相關(guān)概念進(jìn)行界定，確定了農(nóng)科研究生教育資源配置的主體及配置方式。并對(duì)研究生教育資源配置的公平與效率進(jìn)行分析，確立了研究教育資源配置公平與效率的相關(guān)指標(biāo)及研究方法。通過(guò)綜述得出以下結(jié)論，在已有教育資源配置的研究中，對(duì)研究生教育資源配置的研究不多；同時(shí)對(duì)研究生教育資源配置的研究中，缺乏對(duì)各類(lèi)型高校更具針對(duì)性的研究。因此，本綜述將作為對(duì)農(nóng)林類(lèi)研究生教育資源配置公平性與效率研究的基礎(chǔ)，為進(jìn)一步研究提供了指標(biāo)體系及研究方法。

關(guān)鍵詞：農(nóng)科；研究生教育；教育資源配置；公平；效率

中圖分類(lèi)號(hào)：G473 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2095-9214（2016）01-0262-02

一、相關(guān)概念

（一）農(nóng)科

農(nóng)科是農(nóng)業(yè)科學(xué)的簡(jiǎn)稱(chēng)，農(nóng)業(yè)科學(xué)研究將揭示農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)象、本質(zhì)和規(guī)律以提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目的，其研究?jī)?nèi)容涉及農(nóng)業(yè)發(fā)展的自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律。因涉及農(nóng)業(yè)環(huán)境、作物和畜牧生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)工程和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)等多種科學(xué)而具有綜合性。

（二）研究生教育

研究生教育指在本科教育后的高層次專(zhuān)業(yè)學(xué)歷教育，其特征是以研究為主。作為高等教育的重要組成部分和最高階段，碩士生教育和博士生教育是我國(guó)研究生教育的兩個(gè)層次。作為第一所把培養(yǎng)研究生放在首位的霍普金斯大學(xué)，其創(chuàng)始人John Hopkins認(rèn)為：研究生教育階段主要是對(duì)學(xué)生的科學(xué)研究和探索能力進(jìn)行針對(duì)性的培養(yǎng)。秦惠民（1994）也認(rèn)為研究生教育是高等教育的最高階段，其目的是培養(yǎng)高層次的專(zhuān)門(mén)人才。[1]楊漢清（1997）等通過(guò)對(duì)比分析本科生（Undergraduate Education）與研究生（Graduate Education）的英文單詞的內(nèi)涵，指出作為更高層次的“畢業(yè)后”的教育，研究生教育過(guò)程中所培養(yǎng)的學(xué)生是以準(zhǔn)研究者的身份接受教育并參與科研的，并不僅僅只是本科學(xué)制的簡(jiǎn)單延長(zhǎng)。[2]

（三）教育資源

在我國(guó)，最早提出“教育資源”概念的是韓宗禮。他（1982）在《試論教育資源的效率》將教育資源定義為社會(huì)為進(jìn)行各種教育所提供的財(cái)力、人力、物力條件。[3]顧明遠(yuǎn)在《教育大辭典》上對(duì)義務(wù)教育資源做出令人信服的詮釋?zhuān)慈肆Α⑽锪?、?cái)力資源的總和。

對(duì)研究生教育資源概念的界定，主要參考于高等教育資源的定義。其原因有兩點(diǎn)：第一，對(duì)研究生教育資源配置進(jìn)行研究的文獻(xiàn)較少；第二，研究生教育資源隸屬于高等教育資源的范疇。彭莉君（2012）將研究生教育資源劃分為人力資源、財(cái)政資源、物質(zhì)資源、政策資源。[4]趙敏祥、曹春霞等（2011）將研究生教育資源分為研究生人力資源、經(jīng)費(fèi)資源和平臺(tái)資源三大類(lèi)。其中人力資源中對(duì)研究生教育影響最大的是導(dǎo)師資源；高校研究生經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自政府撥款、科研經(jīng)費(fèi)和社會(huì)捐贈(zèng)，在經(jīng)費(fèi)資源中政府撥款目前居于主要地位；平臺(tái)資源指的是學(xué)科、學(xué)位點(diǎn)、實(shí)驗(yàn)室、研究基地等。[5]

綜上所述、本文將研究生教育資源分為人力資源、財(cái)力資源、物力資源和政策資源。具體指標(biāo)如表：

（四）研究生教育資源配置

對(duì)于研究生教育資源配置概念的界定，康寧（2005）認(rèn)為高等教育資源配置，是指社會(huì)對(duì)高等教育事業(yè)投入的人力、物力、財(cái)力在各種不同使用方向上的分配。[6]王善邁（2000）根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，指出有限性是資源的特征之一。對(duì)稀缺資源使用的選擇問(wèn)題是資源配置問(wèn)題的實(shí)質(zhì)。[7]王敬紅（2011）認(rèn)為高等教育資源配置，是指社會(huì)對(duì)高等教育事業(yè)投入的人力、物力、財(cái)力在各種不同使用方向上的分配。[8]曹春霞（2012）認(rèn)為研究生教育資源配置的最終目的是實(shí)現(xiàn)研究生教育產(chǎn)出的最大化，其方法是將例如經(jīng)費(fèi)、平臺(tái)、師資等各種用于研究生教育發(fā)展建設(shè)的資源，在各個(gè)地區(qū)、方面、領(lǐng)域進(jìn)行分配以實(shí)現(xiàn)投入資源的最大效益。[9]

結(jié)合以往對(duì)高等教育資源配置和研究生教育資源配置的概念界定，我們可以將農(nóng)科研究生教育資源配置定義為：為了提高資源的使用效率，實(shí)現(xiàn)研究生教育產(chǎn)出最大化，社會(huì)各相關(guān)組織、群體對(duì)農(nóng)林類(lèi)研究生教育事業(yè)所投入的人力、物力、財(cái)力、政策等資源在宏微觀層次進(jìn)行有效合理配置的過(guò)程。

二、農(nóng)科研究生教育資源配置主體及方式

根據(jù)公共產(chǎn)品理論，高等教育屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，研究生教育的配置主體應(yīng)該是多元的?？祵帲?004）認(rèn)為高等教育的資源配置本質(zhì)上是市場(chǎng)、學(xué)術(shù)和政府三方面的力量在綜合發(fā)揮作用。[10]彭江（2008）認(rèn)為我國(guó)研究生教育資源的三個(gè)基本配置主體分別是政府、市場(chǎng)、大學(xué)。[11]

研究生教育資源配置方式主要是由不同的資源配置主體決定的。馮艷，高巖鷹（2012）認(rèn)為在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府是作為高等教育資源配置的唯一主體，其配置方式采用的是一種計(jì)劃模式；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律是高等教育資源的配置的首要準(zhǔn)則。[12]隨著研究生教育的發(fā)展，高等教育的產(chǎn)業(yè)化，以及單純依靠政府計(jì)劃抑或是僅僅憑借市場(chǎng)調(diào)節(jié)都是不合理，不科學(xué)的。高等教育資源的配置方式應(yīng)該采取一種由市場(chǎng)決定教育資源供給與需求的混合模式，由政府進(jìn)行宏觀把握及微觀調(diào)整，來(lái)科學(xué)合理地配置高等教育研究生資源。

綜上所述，研究生教育資源配置主要包括政府、市場(chǎng)、高校以及社會(huì)（高校協(xié)作單位、國(guó)內(nèi)外社團(tuán)、企業(yè)、個(gè)人）這四大主體。資源配置的方式根據(jù)配置的主體不同以及經(jīng)濟(jì)體制的不同，可以分為計(jì)劃配置模式、市場(chǎng)配置模式和混合配置模式。

三、農(nóng)科研究生教育資源配置公平的內(nèi)涵和方法

關(guān)于教育資源配置公平的內(nèi)涵，郭雅嫻（2012）將其定義為教育領(lǐng)域通過(guò)社會(huì)總資源配置所取得的所有人力資源、物力資源和財(cái)力資源的公正和平等分配；[13]戴平生（2012）認(rèn)為其是受教育者享有同等的公共教育資源的狀態(tài)，是受教育者得到同等教育服務(wù)的物質(zhì)保障，反映的是教育過(guò)程公平。[14]白麗新、彭莉君（2015）認(rèn)為研究的教育資源配置公平指兩方面公平，一方面是研究生教育資源在受教育者之間分配是否公平，另一方面是研究生教育資源在各地區(qū)間的分配是否公平。[15]研究生教育屬于高等教育，其資源配具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的屬性，應(yīng)追求在受教育者之間的公平分配，使受教育者得到同等的研究生教育資源。同時(shí)考慮到實(shí)現(xiàn)教育公平需要給予弱勢(shì)群體資源補(bǔ)償，所以資源配置公平還應(yīng)兼顧地區(qū)間的均衡，將各種資源公平平等地分配于各個(gè)地區(qū)。

教育資源配置公平的主要的研究方法有教育基尼系數(shù)、教育公平指標(biāo)體系法、洛倫茲曲線、層次分析法。例如周金燕（2006）運(yùn)用教育公平指標(biāo)體系法并綜合運(yùn)用教育基尼系數(shù)首次建立了適合于我國(guó)整體評(píng)價(jià)和省區(qū)比較的教育公平綜合指標(biāo)體系。[18]張長(zhǎng)征等人（2006）選擇教育基尼系數(shù)作為教育公平程度的量化指標(biāo)，估算了1978——2004年間我國(guó)歷年教育公平程度。[19]王海燕和高麗（2008）運(yùn)用層次分析法對(duì)教育公平的各種影響因素的影響因子進(jìn)行定量化研究。[20]

四、農(nóng)科研究生教育資源配置效率研究

彭安臣（2006）指出投入從廣義上指系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)所需的各種資源和要素。在教育領(lǐng)域，教育投入是提高目前勞動(dòng)力的智力能力水平的人力、物力的貨幣表現(xiàn)，是指一個(gè)地區(qū)或者國(guó)家，根據(jù)教育事業(yè)的發(fā)展需要，用于教育、培訓(xùn)勞動(dòng)力和專(zhuān)門(mén)人才的人力、物力和財(cái)力的總和。[21]因此，高校研究生教育投入是指投入到高校，用于研究生教育的人力、物力和財(cái)力的總和。關(guān)于教育產(chǎn)出，一般認(rèn)為高校具有教學(xué)、科研、直接為社會(huì)服務(wù)三大功能。教育產(chǎn)出分為直接產(chǎn)出與間接產(chǎn)出兩部分。直接產(chǎn)出指的是高校培養(yǎng)的各種為社會(huì)服務(wù)的勞動(dòng)力和專(zhuān)門(mén)的人才，以受教育者勞動(dòng)能力的提高為表現(xiàn)形式。而間接產(chǎn)出指的是受教育者對(duì)社會(huì)做出的貢獻(xiàn)，產(chǎn)生的直接或者簡(jiǎn)介的經(jīng)濟(jì)效益。因此，教育除了人才培養(yǎng)的產(chǎn)出之外，還有科研成果和社會(huì)服務(wù)成果。

因此，對(duì)研究生教育資源配置效率的研究本質(zhì)上是對(duì)其投入與產(chǎn)出的對(duì)比分析研究。而要對(duì)研究生教育資源配置的投入與產(chǎn)出進(jìn)行研究，必須建立具體的評(píng)價(jià)分析指標(biāo)。由于評(píng)估對(duì)象的差異，現(xiàn)在對(duì)教育資源配置效率的評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置主要分為以下兩種：以產(chǎn)出為主要評(píng)估對(duì)象。厲以寧（1984）建立的指標(biāo)體系涵蓋了包括能力工資、知識(shí)與技能標(biāo)準(zhǔn)分等七項(xiàng)指標(biāo)的產(chǎn)出評(píng)估對(duì)象。第二是以投入為主要評(píng)估對(duì)象。這種評(píng)估分為單項(xiàng)指標(biāo)和綜合指標(biāo)兩類(lèi)。單項(xiàng)指標(biāo)有可分為人力、物力、財(cái)力的資源利用率，其實(shí)際應(yīng)用更為廣泛價(jià)值更高。[22]

確立了教育資源配置效率的指標(biāo)體系后，就要選擇以哪種研究方法來(lái)分析這些指標(biāo)，進(jìn)而判斷資源配置是否有效。教育資源配置效率的研究方法主要有教育生產(chǎn)函數(shù)法、成本——收益分析法、教育資源利用效率法和數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法。其中數(shù)據(jù)包絡(luò)（Data Envelopement Analysis，DEA）分析法是國(guó)內(nèi)外學(xué)者進(jìn)行效率研究所使用的最多的一種方法。例如，彭安臣（2006）應(yīng)用DEA模型對(duì)我國(guó)的58所部署高校研究生的教育資源配置進(jìn)行效率評(píng)價(jià)，認(rèn)為我國(guó)研究生教育資源配置的效率不高，區(qū)域發(fā)展不平衡，各類(lèi)型高校資源配置效率差異大。[25]彭莉君（2012）運(yùn)用DEA交叉效率模型、基于DEA的資源配置模型及產(chǎn)出導(dǎo)向的整數(shù)線性DEA模型等方法對(duì)資源配置效率進(jìn)行了評(píng)價(jià)和優(yōu)化。[26]李元靜和王成璋（2014）利用DEA模型對(duì)我國(guó) 31 ?。ㄊ?、區(qū)）的高等教育資源配置效率進(jìn)行測(cè)度，然后通過(guò)空間數(shù)據(jù)對(duì)區(qū)域高等教育資源配置效率進(jìn)行空間相關(guān)性分析，研究表明高等教育資源的集聚擴(kuò)散效應(yīng)是導(dǎo)致資源配置效率差異的主要原因之一。[27]

五、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)查閱已有的研究，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)教育資源配置進(jìn)行了大量的有效的研究，在教育資源的配置方式、配置主體、公平性以及效率方面取得了許多的成果?？v觀以往的研究我們可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)教育資源配置的研究，有很大一部分是在探討義務(wù)教育資源配置的效率及公平性問(wèn)題。隨著我國(guó)教育體制改革的不斷深入，高等教育作為我國(guó)教育體系的塔尖，兼具極強(qiáng)的創(chuàng)新職能和社會(huì)職能，對(duì)于建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家具有重大的意義，但是目前對(duì)高等教育、研究生教育的研究不多。

另一方面，從已有的對(duì)研究生教育資源配置的研究看，缺乏對(duì)各類(lèi)型高校更具針對(duì)性的研究?，F(xiàn)有的研究大多是站在比較宏觀的國(guó)家層面，對(duì)整個(gè)研究生群體教育資源配置的研究，缺乏對(duì)綜合類(lèi)、軍事類(lèi)、理工類(lèi)、師范類(lèi)、農(nóng)林類(lèi)等不同類(lèi)型高校研究生教育資源配置的針對(duì)性研究。對(duì)不同類(lèi)型高校的區(qū)分與對(duì)比研究，更有利于各類(lèi)高校認(rèn)識(shí)自身的實(shí)際情況，提高各類(lèi)型高校研究生教育資源配置的效率，實(shí)現(xiàn)教育資源配置的公平。

農(nóng)科研究生教育是高等教育的重要組成部分，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)人員的培養(yǎng)發(fā)揮了不可替代的作用，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)的進(jìn)步和發(fā)展產(chǎn)生著重要而積極的影響。因此，本綜述將作為對(duì)農(nóng)林類(lèi)研究生教育資源配置公平與效率研究的基礎(chǔ)，為進(jìn)一步研究提供了指標(biāo)體系及研究方法。

（作者單位：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)學(xué)院）

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