智雪斌

摘 要：我國地大物博，河流分布眾多，不僅有黃河、長江兩大徑流，還有各種大大小小的支流，蘊含著非常豐富的水能資源。但是我國人口分布不均，用電負(fù)荷較分散，大電網(wǎng)難以全部覆蓋，集中供電成本又太高，因此，小水電在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位日趨重要起來。本文就將對我國目前小水電的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題做一個簡要的闡述。

關(guān)鍵詞：小水電；發(fā)展；現(xiàn)狀；問題

現(xiàn)階段在我國，小水電是指由地方、集體或個人集資興辦與經(jīng)營管理的，裝機容量25000kW及以下的水電站和配套的地方供電電網(wǎng)[ 1 ]。小水電不同于其他能源，它屬于非碳清潔能源，也屬于再生能源。因為我國人口密集地區(qū)都在平原丘陵地貌，在這些地區(qū)中，小水電資源非常的豐富，只要充分發(fā)揮小水電投資省、工期短、見效快，可就地供電的優(yōu)勢，就能切實降低供電成本，緩解東部地區(qū)供電壓力的現(xiàn)狀，減少我國峰電不足的狀況，從而有效促進(jìn)國民經(jīng)濟的有序發(fā)展。

一、小水電的特點

（一）小水電開發(fā)具有區(qū)別于其他能源的優(yōu)勢

根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，我國的理論資源蘊藏量有1.6億kW，技術(shù)開發(fā)量為1.28億kW，其可開發(fā)量占全國水電資源可開發(fā)量的23%，居世界第一位[ 1 ]。正式因為如此大的開發(fā)量，所以小水電的開發(fā)是非常具有潛力的。由于小水電工程建設(shè)的規(guī)模一般都比較小，所以在建設(shè)時產(chǎn)生的大量集中水體和移民會比較的少，對社會和環(huán)境的影響也比較小，所以投資都會比較的少。而且，因為工程小，工期一般都會比較的短，建設(shè)的水電工程也能立馬起到效果，能及時的收回投資成本。這些都是小水電有別于大水電的優(yōu)勢。

（二）小水電是國際公認(rèn)的綠色再生能源

小水電是國際公認(rèn)的可再生綠色能源，與其他可再生能源相比，具有發(fā)展時間較長、開發(fā)技術(shù)較成熟、造價低等諸多優(yōu)勢，是非常適合我國環(huán)境發(fā)展，符合我國國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展原則建設(shè)的，其開發(fā)有利于改善我國目前能源結(jié)構(gòu)不合理的局面。

（三）小水電的缺點

當(dāng)然，小水電自身也存在一定的缺點。比如，受環(huán)境規(guī)模的限制，小水電通常只能簡單的建設(shè)矮壩或者是引水渠，一般都采用徑流式電站發(fā)電。如此，調(diào)蓄能力差，受水量季節(jié)變化影響大，使得電網(wǎng)系統(tǒng)存在運行不穩(wěn)定的問題。

二、2016年我國小水電發(fā)展的現(xiàn)狀及問題

近年來，隨著水電能源的大力發(fā)展，國家也加大了對水電發(fā)展的扶持力度，各種扶持水電開發(fā)的政策也相繼出臺。然而深入東部某省多個縣區(qū)進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于前些年小水電無序發(fā)展、競爭，導(dǎo)致這些縣區(qū)100多座小水電站出現(xiàn)經(jīng)營虧損，其中90多座因資金缺乏、落后設(shè)備得不到更新、水電上網(wǎng)電價與發(fā)電綜合成本差距大、源頭給水不足等原因，導(dǎo)致虧損而被迫關(guān)停，多家銀行投入的信貸資金大多變成不良貸款[ 2 ]。

總體來說，我國小水電的開發(fā)正處于上升狀態(tài)，處于困難與機遇并存的時期。從現(xiàn)存的資料來看，不少山區(qū)會受到經(jīng)濟利益的誘惑而去修建大量的小水電站，修建的小水電站卻并沒有起到緩解用電壓力，帶動經(jīng)濟的作用，部分小水電的修建甚至只是為了響應(yīng)國家號召的面子工程。這樣過度的開發(fā)促使河流出現(xiàn)反復(fù)斷流、河床裸露的現(xiàn)象，河流生態(tài)逐漸開始面臨破壞的威脅。

人文方面，上流地區(qū)肆意的修建水壩和引水渠，致使下流地區(qū)的居民面臨缺水的生活困難，造成地區(qū)貧富差距擴大，給社會穩(wěn)定帶來了不利的影響。水電過度開發(fā)的現(xiàn)狀主要還是由于監(jiān)督者監(jiān)管力度不到位的原因。因為國家政策的支持，修建水電工程會得到國家撥付的扶持款項，不少監(jiān)管者為了從水電建設(shè)中牟利，對違法亂建的行為往往采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度，這樣造成的社會影響是極惡劣的。

另外，從技術(shù)方面研究，由于我國小水電科研、設(shè)計，以及水電設(shè)備的制造，仍與發(fā)達(dá)國家存在一定的差距，加上近年來設(shè)備制造成本增加而電價卻未大幅提高的矛盾存在，成為了不少水電項目持續(xù)虧損的主要原因。因為以上問題的存在，致使我國小水電能源的發(fā)展出現(xiàn)了停滯不前的局面。

三、針對我國目前小水電發(fā)展中存在問題提出的幾點意見

為了改善我國小水電發(fā)展停滯不前的局面，解決我國小水電發(fā)展開發(fā)絮亂、管理混亂的問題，保持小水電發(fā)展的活力，就必須對其重新進(jìn)行戰(zhàn)略定位，改革扶持政策，加大管理強度，完善水電系統(tǒng)機制，把我國小水電發(fā)展引入良性發(fā)展的軌道。

（一）從整體規(guī)劃方面，戰(zhàn)略定位小水電發(fā)展方向

要解決我國目前小水電發(fā)展中存在的問題，改革是第一生產(chǎn)力。要從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識到小水電開發(fā)對我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，從整體規(guī)劃上集中財力、人力、物力來大力發(fā)展小水電的開發(fā)。

（二）改革管理制度，完善水電系統(tǒng)機制

如今小水電發(fā)展混亂的主要原因還是監(jiān)管不利，只要努力改革水電管理體制，對問題小水電進(jìn)行合理整治，對已有的和在建的小水電工程進(jìn)行全方位的、嚴(yán)格的環(huán)境影響評估、經(jīng)濟建設(shè)可行性分析，對那些問題水電項目能采取工程補救的，采取整改措施予以補救，那些嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)匕l(fā)展的水利面子工程，該拆除的一定要痛下決心予以拆除，從而完善水電系統(tǒng)機制，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧建設(shè)。

四、結(jié)語

目前，我國農(nóng)田水利建設(shè)相對滯后，農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)將成為我國“三農(nóng)”問題新的突破口，小水電作為農(nóng)村水利建設(shè)中的重點項目，在“十二五”期間仍將在農(nóng)村電氣化發(fā)展中扮演核心角色[ 3 ]。如此，小水電的發(fā)展又迎來了機遇期，我們要抓住這個機會，積極將我國小水電發(fā)展向成熟市場化方向引導(dǎo)，改革我國水電管理體制，加大水能資源管理強度，從而促進(jìn)我國水電發(fā)展建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 姜富華，杜孝忠.我國小水電發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問[J].中國農(nóng)村水利水電，2004（3）.

[2] 姜富華，杜孝忠.我國小水電發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題[J].地方電力管理，2004年5期.

[3] 王東偉，劉曉莉.淺談小水電開發(fā)建設(shè)的環(huán)境保護(hù)[J].環(huán)境科學(xué)與管理，2009（10）.