摘 要：在社會(huì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)構(gòu)架中種種文化現(xiàn)象與思潮的不斷產(chǎn)生碰撞，如果不能有效地進(jìn)行互動(dòng)與融合，很可能會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的社會(huì)重大事件。因此，主流文化（信仰）與非主流文化（信仰）要有互融的姿態(tài)，對(duì)于處于強(qiáng)勢(shì)一方的主流派就要有開(kāi)放的、積極的姿態(tài)對(duì)非主流的信仰進(jìn)行規(guī)范與引導(dǎo)，在依法治理的理念之下進(jìn)行磨合與和互動(dòng)，然后實(shí)現(xiàn)和諧共處。這對(duì)整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的和諧發(fā)展必然有益，對(duì)于我們黨和政府提出建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)目標(biāo)無(wú)疑是積極的。

關(guān)鍵詞：多元文化 民間信仰 依法治理與引導(dǎo) 長(zhǎng)興

中圖分類(lèi)號(hào)：F127

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）08-022-03

在中華民族幾千年的文明發(fā)展長(zhǎng)河之中，民間信仰是民間精神生活中一項(xiàng)非常重要的部分，長(zhǎng)期存在于我國(guó)的各民族、各地區(qū)，為廣大民眾的精神世界提供了非常重要的支柱保障。民間信仰為民眾提供了心理調(diào)節(jié)、道德規(guī)范、社會(huì)秩序的約束等各方面作用，為我國(guó)的文明進(jìn)步提供了非常積極的作用?？梢哉J(rèn)為民間信仰凝聚著中華民族的數(shù)千年的文明積累，也是中華民族數(shù)十個(gè)民族能融合在一起的重要精神平臺(tái)，為我國(guó)的和諧文化工程推進(jìn)提供了不可低估的作用。但是由于在某些時(shí)期以偏概全的思維方式，把民間信仰全盤(pán)否定掉了，把民間信仰簡(jiǎn)單粗暴地看作是“封建迷信”而進(jìn)行徹底的否定，使延續(xù)了數(shù)千年的民間信仰活動(dòng)被迫中止。在我國(guó)改革開(kāi)放以后，民間信仰逐漸得以恢復(fù)，也讓我們能更好地認(rèn)識(shí)民間信仰的正面價(jià)值及對(duì)社會(huì)價(jià)值的積極的正面作用。

在歷史發(fā)展的新階段，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，隨著城鄉(xiāng)一體化的不斷推進(jìn)而引起的人口流動(dòng)，隨著信息技術(shù)的不斷革新，民間信仰的發(fā)展環(huán)境也發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，民間信仰發(fā)展出現(xiàn)了新的變化，面臨新的挑戰(zhàn)。對(duì)于出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)而言，需要加強(qiáng)民間信仰不斷進(jìn)行自我提升，來(lái)適應(yīng)環(huán)境的變革和時(shí)代的發(fā)展。所以，政府主管部門(mén)應(yīng)該針對(duì)民間信仰出現(xiàn)的新變化而及時(shí)地進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范的引導(dǎo)，在管理中更應(yīng)該體現(xiàn)出依法治理的要求。

一、當(dāng)前民間信仰的的發(fā)展?fàn)顩r

改革開(kāi)放以來(lái)，在世界文化的多元融合與相互促進(jìn)的環(huán)境下，傳統(tǒng)的民間信仰也得到了非常好的發(fā)展機(jī)會(huì)，從總體上看，民間信仰態(tài)勢(shì)是穩(wěn)定的，民間信仰活動(dòng)形勢(shì)是正常的。但是與其它的宗教而言，民間信仰呈現(xiàn)世俗化和多元化、功利性與民俗化的特征，以及規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)制度化傳統(tǒng)宗教。但我們也看到民間信仰還存在著一些問(wèn)題。課題組主要以長(zhǎng)興縣在民間信仰方面的情況為例來(lái)進(jìn)行剖析，具體表現(xiàn)為以下幾方面：

1.對(duì)民間信仰的治理堵多導(dǎo)少。在中國(guó)的千年歷史的發(fā)展長(zhǎng)河中，民間信仰一直處于被忽視的地位，沒(méi)有得到官方的正式認(rèn)可，處于被忌諱甚至是被禁止的地步。特別是在封建時(shí)代，民間信仰被看作為非法的行為。而只有皇家世族以及平民百姓的祭祀典禮是有相關(guān)的法律規(guī)定，如果不按照國(guó)家的要求程序要求而舉行的祭祀都是非法的。而這些沒(méi)有被相關(guān)法律所規(guī)定的祭祀等行為，往往也就是民間信仰的一些具體的活動(dòng)形式。所以直到現(xiàn)在，這些民間的信仰行為也沒(méi)有正式得到國(guó)家的保護(hù)，而是被國(guó)家所禁止，認(rèn)為搞民間信仰的活動(dòng)就是搞封建迷信活動(dòng)，希望所有的人都不得參與民間信仰活動(dòng)。有這樣的想法的關(guān)鍵原因就是對(duì)民間信仰缺乏正確的認(rèn)識(shí)程度，沒(méi)有真正地去了解民間信仰的存在意義，關(guān)鍵是缺乏對(duì)民間信仰的耐心，沒(méi)有對(duì)民間信仰開(kāi)始科學(xué)的引導(dǎo)和治理，只是一味地進(jìn)行打壓和制約。課題組調(diào)研走訪部分民間信仰機(jī)構(gòu)時(shí)，此機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人也就提到了，一些地方政府對(duì)其民間信仰沒(méi)有提供更好的引導(dǎo)扶持工作，甚至是根本體會(huì)不到相關(guān)部門(mén)的關(guān)心。

2.對(duì)民間信仰的包容性不夠。由于當(dāng)前國(guó)家政府機(jī)構(gòu)一直沒(méi)有對(duì)民間信仰等方面工作的重視，導(dǎo)致外來(lái)的宗教在我國(guó)得到了很大的發(fā)展，從而導(dǎo)致我國(guó)的以儒、佛、道為主的民間信仰被約束，沒(méi)有得到很好的發(fā)展。在20世紀(jì)中期，由于當(dāng)時(shí)的政治運(yùn)動(dòng)，采取一刀切的方式把所有的民間信仰活動(dòng)就認(rèn)為是搞迷信活動(dòng)，導(dǎo)致了民間信仰活動(dòng)一度被禁止甚至是取締。直到改革開(kāi)放以后，政府才開(kāi)始以較為謹(jǐn)慎的態(tài)度設(shè)立了民間信仰的宗教活動(dòng)場(chǎng)所。由此而造成了在許多大城市里一些宗教的規(guī)模大大超過(guò)了我國(guó)幾千年流傳下來(lái)的民間信仰傳統(tǒng)。正是由于對(duì)民間信仰的包容性不夠，造成了當(dāng)前我國(guó)的民間信仰在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里沒(méi)有得到很好的發(fā)展和規(guī)范，這也是導(dǎo)致當(dāng)前中國(guó)群眾對(duì)主流文化信仰缺失的現(xiàn)象，這其中的主要原因就是因?yàn)槊耖g信仰沒(méi)有得到和其它宗教組織一樣的包容和發(fā)展。

3.缺法律保障，難以定位。改革開(kāi)放以后，其他宗教之所以能得到快速發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵原因就是因?yàn)橹袊?guó)的傳統(tǒng)民間信仰沒(méi)有得到政府部門(mén)的重視，沒(méi)有得到合法的地位和科學(xué)的治理引導(dǎo)。比如：民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所存在于政府所管理的宗教活動(dòng)場(chǎng)所范圍之外，其存在的合法性一直懸而未決，致使其在社會(huì)結(jié)構(gòu)秩序中難以定位，呈無(wú)序狀態(tài)；一些民間信仰活動(dòng)封建迷信色彩濃厚，影響精神文明建設(shè)。在課題組的調(diào)研過(guò)程上中，我們發(fā)現(xiàn)全國(guó)各地區(qū)的民間信仰所舉辦的相關(guān)活動(dòng)都不是按照政府規(guī)定的要求進(jìn)行的。絕大部分的民間信仰組織沒(méi)有穩(wěn)定的組織，而是靠一些約定俗成的關(guān)系結(jié)構(gòu)和一些默許的規(guī)范準(zhǔn)則來(lái)維系著。沒(méi)有特定的法人或組織來(lái)承擔(dān)相關(guān)的責(zé)任，所以不受相關(guān)的職能部門(mén)等相關(guān)的行政管理機(jī)構(gòu)的限制，從而導(dǎo)致民間信仰一定是處于一種很邊緣的狀態(tài)。更重要的是民眾所開(kāi)展的相關(guān)民間信仰活動(dòng)都沒(méi)有經(jīng)過(guò)政府機(jī)構(gòu)正式批準(zhǔn)，而是自發(fā)組織的，缺少一些必要的安全防范意識(shí)，一旦發(fā)生意外事件就很難及時(shí)得到政府部門(mén)的幫助。

4.管理失范，活動(dòng)雜亂。通過(guò)對(duì)本區(qū)域內(nèi)的部分民間信仰機(jī)構(gòu)的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前多數(shù)民間信仰場(chǎng)所的管理者多數(shù)為年紀(jì)較長(zhǎng)的人，有的甚至沒(méi)有人管理。其次，部分民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所組織、制度不健全，使民間信仰機(jī)構(gòu)很容易成為了少數(shù)不法之徒以可乘之機(jī)，借機(jī)斂財(cái)?shù)墓ぞ?，給社會(huì)的和諧與穩(wěn)定留下了很大的隱患。再者，由于民間信仰機(jī)構(gòu)沒(méi)有科學(xué)的管理程序，導(dǎo)致管理非?；靵y，使不法分子或其他別有用心的人借民間信仰機(jī)構(gòu)的幌子，借機(jī)搞拉幫結(jié)伙，甚至搞邪教活動(dòng)，出現(xiàn)從事非法、違法活動(dòng)；一些信仰場(chǎng)所在開(kāi)展活動(dòng)中，由于信眾較多，但由于缺乏必要的管理，存在一定的安全隱患，如食品安全、消防安全等。

5.職責(zé)不清，主體不明。民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所屬于民間自發(fā)組織的產(chǎn)物，由群眾自愿出資建造。由于缺少明確的法理依據(jù)容易導(dǎo)致“產(chǎn)生問(wèn)題難發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題難處置”的被動(dòng)局面。在民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所的治理過(guò)程中也會(huì)存在互相推諉、職責(zé)不清、主體不明等現(xiàn)象。

二、對(duì)民間信仰疏導(dǎo)、治理的對(duì)策建議

1.明確定位，疏堵結(jié)合。民間信仰是傳統(tǒng)文化的組成部分，既有文化屬性，又有宗教屬性。因此，要尊重民間信仰自身存在和發(fā)展的歷史傳承和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，發(fā)揮其積極作用，遏制消極因素。在2006年召開(kāi)的第20次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)提出，宗教信仰自由“是我們黨的一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本政策，是憲法賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)利”。這就是說(shuō)，尊重和保護(hù)公民的宗教信仰自由權(quán)利問(wèn)題，被放到尊重和保護(hù)人權(quán)、維護(hù)人民利益的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。這是“以人為本”治國(guó)理念在宗教工作領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。當(dāng)前我國(guó)民間信仰的信眾數(shù)量很大而且勢(shì)頭非常，如果政府及相關(guān)部門(mén)不對(duì)此予以關(guān)注和對(duì)應(yīng)治理，不承認(rèn)其存在的合理性，這就是抹殺了這部分信眾的信仰。如果我們只堵不疏，或者疏得不夠，實(shí)際上是沒(méi)有滿足這一層次信眾的信仰需求。對(duì)信仰民間宗教者而言，他們這方面的權(quán)利就沒(méi)有得到尊重和體現(xiàn)。承認(rèn)民間信仰活動(dòng)的合法性，就應(yīng)該理順這部分信眾的既在情緒，這有利于社會(huì)的穩(wěn)定，而不是對(duì)社會(huì)造成所謂的沖擊。所以，我們制訂和貫徹宗教政策、處理一切宗教問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是：使全體信眾和不信教的群眾聯(lián)合起來(lái)，把他們的意志和力量集中到實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的共同目標(biāo)上來(lái)。對(duì)民間信仰場(chǎng)所的設(shè)置可以根據(jù)客觀的問(wèn)題采取科學(xué)的方法來(lái)對(duì)待，對(duì)于信眾比較集中而難以取締的，予以保留，允許信眾自行出資建設(shè)，同時(shí)政府做好協(xié)調(diào)工作并提供條件。應(yīng)該創(chuàng)新社會(huì)管理方式，做到定位明確，以疏為主，以堵為輔相結(jié)合的方式，積極探索多種有效的管理措施。

2.綜合治理，依法管理。根據(jù)民間信仰的實(shí)際情況，制定出對(duì)應(yīng)的制度及規(guī)定，積極地將民間信仰納入到依法管理的范圍中。在具體的管理過(guò)程中，要有做好鑒別工作，要對(duì)不同性質(zhì)的民間信仰組織采取不同的管理手段。對(duì)于小部分打著民間信仰的旗幟，而背后卻從事著違法犯罪的事的民間信仰組織，政府部門(mén)必須對(duì)此采取嚴(yán)厲措施，予以禁止和處罰；對(duì)于部分沒(méi)有違法犯罪的民間信仰群體，只要他們沒(méi)有從事與主流價(jià)值不合的壞事，對(duì)社會(huì)的正常生活秩序沒(méi)有帶來(lái)不良影響的，因?yàn)槠鋵?duì)部分信眾而言是信仰的寄托的載體，政府可以重引導(dǎo)、不禁止的方式來(lái)對(duì)待；而對(duì)于不謀利、沒(méi)有不合法目的的，而是對(duì)信眾進(jìn)行積極的引導(dǎo)，使之成為信眾的依賴的民間信仰，對(duì)此政府應(yīng)該加以宣傳和扶持。另外，必須把一些民間信仰的活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行備案登記，只有這樣才能把民間信仰活動(dòng)在陽(yáng)光下。同時(shí)積極引導(dǎo)和規(guī)范，綜合運(yùn)用行政手段、社會(huì)管理工作措施，加強(qiáng)對(duì)民間信仰事務(wù)的管理，促使民間信仰活動(dòng)良性健康規(guī)范。注重通過(guò)各種法律法規(guī)規(guī)范民間信仰活動(dòng)，依法管理涉及國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的民間信仰事務(wù)。作為政府的職能部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)調(diào)研，要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況如：風(fēng)俗、民情、生活方式等方面的因素，科學(xué)的制訂相關(guān)的政策法規(guī)，一定要做到對(duì)民間信仰的管理有法可依，有法可保障。

3.明確責(zé)任，規(guī)范管理。加強(qiáng)和完善基層社會(huì)管理服務(wù)體系，壯大基層力量，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、村居（社區(qū)）和民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所的工作責(zé)任，明確各相關(guān)部門(mén)職責(zé)，建立起運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范的日常管理機(jī)制。建立健全政府主導(dǎo)、宗教事務(wù)部門(mén)歸口管理、相關(guān)部門(mén)各司其職、民間組織參與、場(chǎng)所自我管理的齊抓共管機(jī)制，將民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所綜合治理工作納入創(chuàng)建活動(dòng)。當(dāng)然可以實(shí)施自我管理，采取分級(jí)負(fù)責(zé)管理。一是由民間信仰場(chǎng)所主要負(fù)責(zé)人來(lái)管理，如果有條件也可以成立小組來(lái)開(kāi)展管理活動(dòng)；二是可以由村級(jí)組織來(lái)監(jiān)管相關(guān)的賬務(wù)、安全等方面的問(wèn)題；三是讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的職能部門(mén)來(lái)參與到其中的管理，對(duì)此也要成立小組來(lái)專(zhuān)管；四是由縣級(jí)的統(tǒng)戰(zhàn)部及民宗局來(lái)管理，主要的職責(zé)就是通過(guò)考核、制定制度、形成機(jī)制等方面下功夫。在這四方面的力量共同參與、配合、溝通下最終形成管理的合力。

4.長(zhǎng)效監(jiān)管，制度管理。民間信仰活動(dòng)在幾千年的歷史時(shí)期里，雖然一直沒(méi)有被政府認(rèn)可甚至禁止的，能一直傳承下來(lái)，這也證明了：民間信仰是這部分信眾的精神寄托，所以我們不能簡(jiǎn)單地進(jìn)行取締，而是應(yīng)該做好監(jiān)管。要做好監(jiān)管工作，筆者認(rèn)為應(yīng)該要做到“四有”，即有組織、有制度、有臺(tái)賬、有督查?！坝薪M織”就是要求具有一定規(guī)模的民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所建立專(zhuān)門(mén)的管理組織，推行民主管理。管理組織由場(chǎng)所所在地的村居（社區(qū)）主持，經(jīng)常參加該場(chǎng)所信仰活動(dòng)的群眾代表民主推選產(chǎn)生，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）同意?！坝兄贫取本褪且蟾鱾€(gè)民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所都建立人員、會(huì)計(jì)、治安、消防、檔案、衛(wèi)生防疫等方面的制度，以及相關(guān)責(zé)任人員的職責(zé)等等，并上墻公布。參照宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)管理制度，建立民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)管理制度，做到賬務(wù)公開(kāi)、透明?！坝信_(tái)賬”就是要求每個(gè)信仰活動(dòng)都要建立自己的臺(tái)賬，內(nèi)容包括活動(dòng)籌辦、財(cái)產(chǎn)登記、財(cái)務(wù)收支、安全管理等方面?！坝卸讲椤本褪且筻l(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)督檢查的責(zé)任，重點(diǎn)做好人員、活動(dòng)、財(cái)務(wù)、檔案、安全等方面的檢查。

5.力量整合，齊抓共管。民間信仰事務(wù)管理涉及精神文明建設(shè)、國(guó)土資源管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、公共安全等多個(gè)領(lǐng)域，特別需要有關(guān)部門(mén)緊密配合、齊抓共管。長(zhǎng)期以來(lái)，民間信仰點(diǎn)存在脫管現(xiàn)象，主要是歸口管理不明確，力量整合不到位，屬地管理沒(méi)落實(shí)。為此，建議縣委縣政府成立民間信仰事務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)建立和完善組織機(jī)構(gòu)，努力形成齊抓共管的良好局面。通過(guò)“屬地管理”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，明確分管負(fù)責(zé)人，配備專(zhuān)（兼）職干部，行政村也落實(shí)相應(yīng)的責(zé)任人員，通過(guò)層層簽訂責(zé)任狀，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的網(wǎng)格化管理格局。

6.規(guī)范引導(dǎo)，創(chuàng)新管理。將民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所布點(diǎn)規(guī)劃納入整個(gè)規(guī)劃體系當(dāng)中，努力做到與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相銜接、相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)。根據(jù)長(zhǎng)興縣民間信仰點(diǎn)情況，確立“每個(gè)村居（社區(qū)）最多保留一處民間信仰場(chǎng)所，無(wú)民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所的村居（社區(qū)）原則上不新建，已毀的不再重建”的大致規(guī)劃布局導(dǎo)向，把民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所做精做細(xì)。

三、結(jié)語(yǔ)

民間信仰是當(dāng)前我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中一個(gè)不可回避的社會(huì)意識(shí)形態(tài)的引導(dǎo)與管理的問(wèn)題。治理得好，完全有利于國(guó)家整體性治理的推進(jìn)與和諧中國(guó)的建設(shè)；如果治理不當(dāng)，可能會(huì)引發(fā)社會(huì)矛盾與社會(huì)對(duì)立，對(duì)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)與中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)是負(fù)因素。在新中國(guó)成立之前，民間信仰活動(dòng)從未對(duì)歷朝政權(quán)構(gòu)成過(guò)威脅。在新中國(guó)成立之后至今，也未發(fā)生過(guò)民間信仰活動(dòng)與海外反華勢(shì)力勾結(jié)、反對(duì)政府的嚴(yán)重危害事件。因此，我們必須要有開(kāi)放的態(tài)度、科學(xué)的思維、正確的手段正確引導(dǎo)治理民間信仰。我們要允許民間信仰名正言順地參與到宗教層面的文化生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)中來(lái)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)下，參與民間信仰活動(dòng)者往往以年長(zhǎng)者居多，他們對(duì)生活的期望值不會(huì)很高，大多已有基本社會(huì)保障，他們更多的是尋求精神層面的慰藉。從國(guó)家安全角度看，讓他們進(jìn)行分散的民間信仰活動(dòng)，有利因素比較多。再者，民間信仰雖然比較分散，不具規(guī)模，也不強(qiáng)勢(shì)，在基層社會(huì)生活圈卻有極強(qiáng)的生命力和廣泛的認(rèn)同度。適當(dāng)保留一些民間信仰，可以保持教態(tài)平衡。十八屆五中全會(huì)提出的“開(kāi)放”的發(fā)展理念，對(duì)民間信仰的治理與引導(dǎo)也應(yīng)秉承開(kāi)放的理念，本著文化多元發(fā)展的態(tài)度，允許主流信仰與民間信仰包容共存，相互和諧共處，互補(bǔ)互信地發(fā)展。將民間信仰事務(wù)納入政府社會(huì)事務(wù)管理范疇，通過(guò)法律法規(guī)和政策管理民間信仰事務(wù)，對(duì)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化、加強(qiáng)精神文明建設(shè)等各方面都具有十分重要的意義。

注釋?zhuān)?/p>

{1}張化.國(guó)家利益視野下的民間信仰活動(dòng)——以上海為例.中國(guó)宗教學(xué)術(shù)網(wǎng)，2011.10.20

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（作者單位：中共長(zhǎng)興縣委黨校 浙江長(zhǎng)興 313100）

（作者簡(jiǎn)介：郭庭楠，男，中共長(zhǎng)興縣委黨校講師，研究方向：社會(huì)學(xué)。）

（責(zé)編：若佳）