盧晶晶

摘要：日本的雇傭制度一貫以其獨特的高度穩(wěn)定性而著稱，但是隨著泡沫經(jīng)濟的破滅，這種穩(wěn)定的、傳統(tǒng)的雇傭制度發(fā)生了顛覆性的變化。在現(xiàn)代日本企業(yè)中雇傭制度呈多樣化發(fā)展，并且正式雇傭縮小、非正式雇傭擴大這一趨向十分明顯。本文深刻剖析雇傭制度的變革，著重分析非正式雇傭的發(fā)展，并且從中得出對尚未發(fā)展成熟的中國雇傭制度的借鑒作用。

關鍵詞：日本；非正式雇傭；多樣化；啟示

中圖分類號：F279 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）012-000-02

一、雇傭制度的變化

自上世紀九十年代以來，以穩(wěn)定著稱的日本傳統(tǒng)雇傭形態(tài)失去了往日的光輝，漸漸發(fā)生變化。通俗上被概括為“終身雇傭制”的傳統(tǒng)制度的絕對地位受到了威脅，與之相對應的是非正式雇傭形態(tài)得到飛速發(fā)展，勢力逐步壯大。這一變化的出現(xiàn)有著復雜的因素，經(jīng)濟全球化和市場結構改革的宏觀影響是不容忽視的。從整體來看雇用形態(tài)是向著多樣化的方向轉變的，具體有以下幾個現(xiàn)狀：

第一，顯在失業(yè)和潛在失業(yè)人員在持續(xù)增加。雇傭勞動市場發(fā)生重大變化，呈現(xiàn)出了兩大特征：完全失業(yè)人員、完全失業(yè)率的增長，以及正式雇傭在減少，非正式雇傭顯著增加。第二，非連續(xù)性短期雇傭的擴大。這也是非正式雇傭擴大化的表現(xiàn)之一，求職者通過在中介機構的網(wǎng)頁上填寫自己的求職信息，中介機構篩選出符合條件的人員并決定派遣，具有組織性和靈活性。第三，年輕正式員工的工作量過大。由于非正式雇傭的擴大，正式員工的數(shù)量減小，過量的工作集中在少量正式員工身上。

二、非正式雇傭的發(fā)展

雇傭形態(tài)多樣化的發(fā)展同時也影響了勞動關系，建立在雇傭制度基礎上的勞動體系也發(fā)生了變化，非正式雇傭的發(fā)展呈現(xiàn)出與眾不同的新特征。首先是規(guī)模較大，并且在發(fā)展過程中伴有長期性、持續(xù)性的增長趨勢。其次非正式雇傭的種類也日益繁多，比較常見的類型有合同工、臨時工、派遣員工、兼職等等。另外，非正式雇員在企業(yè)中發(fā)揮出越來越重要的作用，地位逐漸固定化。

但是縱觀非正式雇傭的整個發(fā)展歷程可以發(fā)現(xiàn)，其發(fā)展并不是順風順水，同樣也并不是一出現(xiàn)就聲勢浩大并且發(fā)展迅猛的，而是經(jīng)歷了嚴格管制、確立、逐步擴大、加速發(fā)展四個階段。

所謂非正式雇傭，是與正式雇傭相對的、較為靈活的雇用形態(tài)。對于這種形態(tài)首先要排除這樣一個誤解，兩種制度決不是處于此存彼亡的對立面，即使是在傳統(tǒng)雇傭制度占絕對地位的年代，非正式雇傭也是存在的。當時企業(yè)中的臨時工和短工現(xiàn)象并不罕見，尤其一些中小企業(yè)，他們在大多數(shù)情況下更多地會選擇雇傭非正式員工，但非正式雇傭的勢力還很弱小。二戰(zhàn)后隨著多種因素的影響，非正式雇傭的發(fā)展勢頭迅猛，非正式雇傭員工數(shù)量的也飛速增長，甚至對傳統(tǒng)雇傭制度的勢力造成了威脅，兩者實力和地位的變化引起了一些人的警覺。上世紀五十年代進行的勞動改革，目的就是為了改變戰(zhàn)前留存的雇用習慣。這次改革對勞動者的使用做出了嚴格規(guī)定，明確要求必須簽訂勞動雇傭合同，建立直接的、正式的雇傭關系，更在法律中直接禁止勞動派遣和勞動者派遣部門的存在，如1947年制定的《職業(yè)安定法》。但這種嚴格限制在幾年后發(fā)生了松動，政府為了一些產(chǎn)業(yè)的資本積累，對《職業(yè)安定法》做出了修訂。這一時期外包工逐漸復蘇，臨時工的數(shù)量也隨著一些工業(yè)大企業(yè)對于將新畢業(yè)的年輕人作為正式工錄用的限制而有所增長，這兩者成為了支持日本經(jīng)濟的重要力量。但隨后雇傭審議會對二者抱有爭議，提出對非正式雇傭的形態(tài)和環(huán)境進行改善。

三、非正式雇傭的優(yōu)點和缺點

（一）非正式雇傭的優(yōu)點

第一，非正式員工的準入門檻較低，有效利用了勞動力資源。比如，非傳統(tǒng)意義上的勞動力的家庭主婦和老年人也可以通過臨時工等形式進入勞動力市場。既節(jié)約了勞動力資源，避免可用資源的浪費，同時很大程度上降低了失業(yè)率，緩解就業(yè)矛盾。

第二，非正式雇傭的成本較低，企業(yè)方通過非正式雇傭可以降低雇傭成本，節(jié)約資金。對于企業(yè)來說，降低成本同時意味著利益的增加，對增強企業(yè)競爭力有很大的幫助。非正式雇傭員工與正式員工相比，不僅工資成本低，另外在社會福利和社會保障方面也無需投入過多，從企業(yè)的角度來看是有利的。

第三，有利于專業(yè)技術的發(fā)展。企業(yè)大量雇傭非正式員工可以使一部分正式員工從簡單繁瑣并且已經(jīng)流程化的崗位上解放出來，從而使部分員工能夠全身心地投入到專業(yè)崗位的工作中去。并且雇傭非正式員工所節(jié)約的資金也可以有效用于新技術的開發(fā)和特殊項目，極大程度的緩解了技術開發(fā)的資金問題。

第四，非正式雇傭具有靈活性和彈性。企業(yè)可以根據(jù)不同時期不同工作的需求來選擇非正式員工，既貼合工作要求又避免了資源浪費。另外從非正式員工的角度考慮，選擇臨時工等形式的非正式雇傭可以根據(jù)自身的時間進行選擇，不會被束縛在工作崗位上。比如，日本的家庭主婦是一個巨大的集合，她們自身出于緩解家庭壓力、充實生活等考慮選擇工作時，過于嚴格的正式雇傭顯然不適合她們的特性，而極具靈活性的非正式雇傭可以使主婦們根據(jù)自己的情況進行選擇，兼顧家庭與工作。

（二）非正式雇傭的缺點

第一，非正式雇傭由于與正式雇傭的工資待遇等方面有極大差距，加深了社會貧富差距，容易引發(fā)其他社會矛盾。

第二，非正式雇傭工作不穩(wěn)定。多數(shù)年輕員工長期處于這種低收入和不安定的工作環(huán)境中容易產(chǎn)生壓力，導致自殺率的上升。不安定的氛圍也容易造成心態(tài)的變化無法建立健康的就業(yè)觀，部分年輕人會頻繁更換工作，不利于就業(yè)率的穩(wěn)定和年輕人的心理健康。另外失業(yè)率的擴大也會影響到犯罪率的增長，極易激化社會矛盾，危害社會穩(wěn)定。

另一方面年輕人由于害怕過大的壓力，擔心一旦結婚壓力會更大而選擇不婚。這種情況就極大地加深了日本的少子化狀況，導致勞動力不足、失業(yè)率上升的惡性循環(huán)。

第三，非正式雇傭無法保障非正式員工的社會福利和合理權利。

日本企業(yè)的福利只是針對正式員工而言的，這對于企業(yè)是有利的一面，但從員工的角度來說就意味著待遇不合理和得不到保障。從非正式雇傭的發(fā)展歷程來看，原本勞動法是通過國家權威以保護勞動者的利益為首要標準的法律，但非正式雇傭壯大后，隨著雇傭制度的彈性化，日本政府逐步放寬對非正式雇傭的限制的同時也在放寬對勞動關系的嚴格管制，對被雇傭者的權利保護相當于一定程度上由國家權威轉移到了企業(yè)自身。但勞動者與企業(yè)這一雇傭關系的雇傭雙方實力存在顯著差距，放任矛盾由雙方自行協(xié)商的結果只會是嚴重侵害勞動者利益，并且非正式雇傭制度本身就存在很嚴重的勞動關系的不平等性。

同時正式雇傭員工的減少會造成社會保障相關的稅金的減少，這對國家的社會保障體系是一個挑戰(zhàn)。

四、雇傭制度變革的影響及啟示

綜合來看，新舊雇傭制度的交替，更具靈活性和多樣性的新興雇傭制度取代傳統(tǒng)的終身雇傭這一趨勢已成定局。終身雇傭的絕地統(tǒng)治已被打破，無論大企業(yè)還是各個中小企業(yè)都在試圖探尋更適合自身發(fā)展的，相對個性化的新型制度。變革的根本目的還在于促進經(jīng)濟復蘇，提高國際競爭力。得益于雇用形態(tài)的多樣化發(fā)展，靈活性、彈性的增加，以及非正式雇傭的迅速擴展，近幾年日本的經(jīng)濟確實是處于恢復的狀態(tài)，并且保證了失業(yè)率可以處于較低的穩(wěn)定狀態(tài)。

但這場變革的消極一面也是不容忽視的。非正式雇傭的擴大在增加了就業(yè)的同時，也會造成非正式員工的待遇差距問題，加重兩極分化影響社會穩(wěn)定。另外這種雇用形態(tài)的不穩(wěn)定也會給年輕人的價值觀帶來改變，對待工作的態(tài)度可能存在不積極性和隨意性，同時生活方式也無法穩(wěn)定，嚴重影響了國民的身心健康。另一方面對社會公正和社會穩(wěn)定也是不小的挑戰(zhàn)。

日本與中國自古是一衣帶水的鄰國，兩國無論從文化傳統(tǒng)還是國情上都有相似之處，因此研究日本的雇傭制度的變化對中國雇傭制度的借鑒意義非同小可。國家要從政策和法律的雙重方面強化雇傭制度的完善。制定政策對非正式雇傭的穩(wěn)定性進行調(diào)整，比如進行職業(yè)訓練、改善勞動條件等。另外也要完善法律法規(guī)，以法律和國家權威來保障非正式雇傭員工的合法權益。

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項目：大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目，項目編號：201510378110。