許鳳洪，張 棣，張 健

（天津工業(yè)大學(xué)， 天津 300387）

公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理模式的創(chuàng)新研究

許鳳洪，張 棣，張 健

（天津工業(yè)大學(xué)， 天津 300387）

公共體育場(chǎng)館是我國(guó)社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，如何實(shí)現(xiàn)其轉(zhuǎn)型與發(fā)展成為擺在國(guó)家和地方政府面前的一大難點(diǎn)問(wèn)題。本文分析了公共體育場(chǎng)館在經(jīng)營(yíng)管理方面存在的問(wèn)題和我國(guó)公共體育場(chǎng)館出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理方面問(wèn)題的原因，探討了公共體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)與管理模式的種類，提出了公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)與管理模式的創(chuàng)新路徑。

公共體育場(chǎng)館；經(jīng)營(yíng)管理；模式

公共體育場(chǎng)館不僅是廣大人民群眾進(jìn)行體育健身活動(dòng)的場(chǎng)所以及競(jìng)技體育訓(xùn)練和比賽的場(chǎng)地，同時(shí)還是一個(gè)地區(qū)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的重要標(biāo)志，是社會(huì)先進(jìn)文化的反映。我國(guó)存在著由幾十億元甚至上百億元投資而建成的公共體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)管理陷入困境的現(xiàn)象，伴隨著社會(huì)的發(fā)展以及人民群眾自我健康意識(shí)的不斷提高，公共體育場(chǎng)館成為一種稀缺的重要社會(huì)資源。要想解決這類資源管理不佳和資源短缺之間的矛盾問(wèn)題，我們就必須要對(duì)公共體育場(chǎng)館的資源配置以及資源的開(kāi)發(fā)與利用進(jìn)行深入研究，從而建立和完善科學(xué)的公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理模式，不斷提高與強(qiáng)化公共體育場(chǎng)館社會(huì)化的服務(wù)性功能。

1 公共體育場(chǎng)館在經(jīng)營(yíng)管理方面存在的問(wèn)題

1.1 公共體育場(chǎng)館的建設(shè)與利用不能滿足廣大群眾的需求

廣大群眾對(duì)于公共體育場(chǎng)館的需求主要體現(xiàn)在我們?nèi)孢M(jìn)入小康社會(huì)之后的消費(fèi)意識(shí)以及自身價(jià)值觀念方面的轉(zhuǎn)變上，廣大人民群眾的保健意識(shí)在不斷增強(qiáng)，可是當(dāng)我們要求參與體育健身活動(dòng)的時(shí)候，才會(huì)驚奇地發(fā)現(xiàn)，可以供我們進(jìn)行體育鍛煉的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所十分稀少。

1.2 公共體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)管理不佳，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

我們?cè)诮ㄔO(shè)公共體育場(chǎng)館方面，我國(guó)對(duì)其投入不遺余力，通常就是幾千萬(wàn)元，有時(shí)甚至達(dá)到數(shù)億元來(lái)建造大批的公共體育場(chǎng)館，其中有些大型的項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)?？墒窃诠搀w育場(chǎng)館建成之后應(yīng)該怎樣進(jìn)行經(jīng)營(yíng)與管理，我國(guó)政府卻表現(xiàn)得軟弱且無(wú)力。對(duì)于很多的公共體育場(chǎng)館不是棄之不理，就是將其束之以高閣，又或者經(jīng)營(yíng)不佳，使得其虧多盈少。很多的公共體育場(chǎng)館除了那些大型的體育比賽或者大型的文化活動(dòng)可以被使用，其實(shí)更多的時(shí)間它們僅僅只是一些靜止的有著標(biāo)志性的建筑。同時(shí)，我國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象也相當(dāng)嚴(yán)重，不用談保值增值的問(wèn)題了，這些與我國(guó)目前正在蓬勃發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已經(jīng)形成了巨大的反差。

2 我國(guó)公共體育場(chǎng)館出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理方面問(wèn)題的原因

2.1 管理體制方面的缺點(diǎn)

公共體育場(chǎng)館的投入建設(shè)有著多重性的特點(diǎn)。公共體育場(chǎng)館是一個(gè)極其龐大的多功能性的建筑，尤其是要開(kāi)展產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及實(shí)行多種經(jīng)營(yíng)的模式，它的資源配置與管理方式是一個(gè)十分復(fù)雜的運(yùn)作系統(tǒng)，其對(duì)于市場(chǎng)的選擇上也需要一個(gè)專業(yè)化的團(tuán)隊(duì)來(lái)根據(jù)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律進(jìn)行經(jīng)營(yíng)與管理。公共體育場(chǎng)館是一個(gè)城市的服務(wù)型資源，城市的服務(wù)型資源已經(jīng)由國(guó)家化以及單位化開(kāi)始走向了社會(huì)化，它的實(shí)質(zhì)其實(shí)是城市服務(wù)型資源依據(jù)社會(huì)市場(chǎng)化的趨勢(shì)所進(jìn)行的優(yōu)化與重組。

2.2 功能方面的單一性，缺乏專業(yè)型人才

很多公共體育場(chǎng)館的功能比較單一，而且標(biāo)準(zhǔn)高，其配套的服務(wù)設(shè)施也不齊全，難以吸引更多的群眾參與到體育健身活動(dòng)中來(lái)，其使用率低，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)成本升高，從而出現(xiàn)入不敷出的現(xiàn)象。同時(shí)，經(jīng)營(yíng)管理方面人才的缺失也是嚴(yán)重制約公共體育場(chǎng)館管理水平提高的一個(gè)重要因素。長(zhǎng)久以來(lái)，公共體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)管理人員主要來(lái)自于體育局干部和已經(jīng)退役的體育運(yùn)動(dòng)員或者是少量場(chǎng)地以及設(shè)備維護(hù)的專業(yè)性技術(shù)人員。高文化素質(zhì)以及工作效率高的專業(yè)化管理人員嚴(yán)重不足，使其結(jié)構(gòu)不合理。同時(shí)那些從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)的工作人員過(guò)剩，使得人員的超編現(xiàn)象嚴(yán)重，這將直接影響到公共體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)與管理效益以及其服務(wù)水平的不斷提高。

3 公共體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)與管理模式的種類分析

3.1 休閑式的經(jīng)營(yíng)管理模式

休閑式經(jīng)營(yíng)管理模式的優(yōu)點(diǎn)是可以減輕政府在人事以及經(jīng)費(fèi)方面的負(fù)擔(dān)，有助于科學(xué)民主化的管理，每個(gè)體育俱樂(lè)部都可以全力地發(fā)揮出社區(qū)本身的獨(dú)特優(yōu)點(diǎn)，從而開(kāi)展各式各樣、豐富多樣的全民體育健身運(yùn)動(dòng)。同時(shí)，因?yàn)橛兄姸嗟娜藛T參與進(jìn)來(lái)，還有利于我們對(duì)于優(yōu)秀體育運(yùn)動(dòng)員的發(fā)現(xiàn)與挖掘。

3.2 競(jìng)技式的經(jīng)營(yíng)管理模式

競(jìng)技式的經(jīng)營(yíng)與管理模式主要應(yīng)用于一些大型的公共體育場(chǎng)館，比如體育館或者足球場(chǎng)等場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)與管理。它們由國(guó)家政府來(lái)投資進(jìn)行興建，然后交給民間的財(cái)團(tuán)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)與管理，經(jīng)營(yíng)與管理的最大原則就是以盈利為其主要目的，我們也可以說(shuō)是純商業(yè)性質(zhì)。它主要的經(jīng)費(fèi)來(lái)源于廣告與球隊(duì)的商業(yè)性比賽及其擁有體育場(chǎng)館的球隊(duì)所進(jìn)行的商品開(kāi)發(fā)。這種模式的主要優(yōu)點(diǎn)就是可以大大地減輕我國(guó)政府人力與經(jīng)費(fèi)方面的負(fù)擔(dān)，同時(shí)還有場(chǎng)租以及稅收等方面的收益，有利于帶動(dòng)職業(yè)化體育運(yùn)動(dòng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，不斷提高我國(guó)體育運(yùn)動(dòng)競(jìng)技的水平，另外還有助于滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的體育運(yùn)動(dòng)方面的需求。

3.3 混合式的經(jīng)營(yíng)管理模式

混合式的經(jīng)營(yíng)與管理模式有2種類型的范例。第1種是其建筑用地由我國(guó)政府負(fù)責(zé)提供，公共體育場(chǎng)館則由民間的財(cái)團(tuán)投資進(jìn)行興建，投資者可以取得一定時(shí)間之內(nèi)的公共體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)；第2種同樣是其建筑用地由我國(guó)政府負(fù)責(zé)提供，并且由投資者來(lái)興建一些國(guó)際級(jí)的大型飯店或者超級(jí)市場(chǎng)等等，之后允許這些投資者可以在同一體育場(chǎng)館之內(nèi)來(lái)出資興建大型公共體育場(chǎng)館，但是公共體育場(chǎng)館所有權(quán)是屬于政府的，同時(shí)派員進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)共同經(jīng)營(yíng)，政府以收取飯店以及超市的租金來(lái)當(dāng)作其為維護(hù)大型公共體育場(chǎng)館的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。這2種類型的范例都是以盈利作為其根本目的，它們的優(yōu)點(diǎn)除了與競(jìng)技式的經(jīng)營(yíng)管理模式有些類似之外，同時(shí)還可以為政府節(jié)省出一大筆體育場(chǎng)館的建設(shè)經(jīng)費(fèi)以及設(shè)備費(fèi)用。

4 公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)與管理模式的創(chuàng)新路徑

4.1 由分散化走向集中化

大多數(shù)城市在建設(shè)大型公共體育場(chǎng)館時(shí)都會(huì)呈現(xiàn)出分散的現(xiàn)象，這種分散化的格局不利于滿足不同需求的人們開(kāi)展運(yùn)動(dòng)健身以及觀看體育比賽的要求，尤其是在雙休日期間的體育活動(dòng)。伴隨著我國(guó)體育事業(yè)的不斷發(fā)展，我國(guó)城市環(huán)境方面的建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展以及大型公共體育場(chǎng)館的分散化布局方面的問(wèn)題開(kāi)始越來(lái)越突出。所以，對(duì)于那些利用價(jià)值較低并且比較分散的公共體育場(chǎng)館，我們應(yīng)該采取通過(guò)土地轉(zhuǎn)換或者出售以及合資經(jīng)營(yíng)與合作管理的方式來(lái)進(jìn)行轉(zhuǎn)移和兼并，力爭(zhēng)在國(guó)家不投入一分錢(qián)的條件下，就能夠完成大型公共體育場(chǎng)館的遷移與建設(shè)工作。這不僅有助于滿足廣大人民群眾對(duì)于體育健身方面的需要，還有利于公共體育場(chǎng)館其自身的經(jīng)營(yíng)與管理。

4.2 走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路

從廣義上講，我國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之下運(yùn)行的社會(huì)體育事業(yè)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之下，我們對(duì)于體育的投入完全依賴國(guó)家政府的財(cái)政支出，這種計(jì)劃手段也是社會(huì)體育資源進(jìn)行合理配置的唯一方式。但在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制之下，我們對(duì)于體育的投入由政府與社會(huì)共同來(lái)承擔(dān)，同時(shí)相應(yīng)地要求社會(huì)市場(chǎng)在體育資源的合理配置之中發(fā)揮出基礎(chǔ)性作用。在這個(gè)前提條件之下，促進(jìn)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展不僅僅要強(qiáng)調(diào)對(duì)于社會(huì)體育事業(yè)在運(yùn)作方式方面的轉(zhuǎn)變，同時(shí)還要不斷推進(jìn)我國(guó)體育事業(yè)在業(yè)務(wù)成果方面上的二次轉(zhuǎn)化?？墒沁@些由國(guó)家的財(cái)政進(jìn)行撥款，同時(shí)還有社會(huì)集資，并且無(wú)償?shù)厥褂脛潛芡恋厮ㄔ斓墓搀w育場(chǎng)館，在其完成特定使命后，卻沒(méi)有充分地體現(xiàn)出其使用方面的價(jià)值，反而成為了其管理者的巨大負(fù)擔(dān)以及其所有者的沉重包袱。公共體育場(chǎng)館作為我國(guó)社會(huì)公益事業(yè)的一個(gè)重要組成部分，必須要打破那種傳統(tǒng)習(xí)慣的思維以及因循守舊和自給自足甚至是排斥競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)與管理化模式，嚴(yán)格按照社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律來(lái)辦事，通過(guò)市場(chǎng)化與經(jīng)營(yíng)化以及實(shí)體化的要求，逐漸建立起符合我國(guó)公共體育場(chǎng)館的集約化經(jīng)營(yíng)與管理模式，推動(dòng)公共體育場(chǎng)館真正地走向市場(chǎng)化以及產(chǎn)業(yè)化。

5 結(jié) 語(yǔ)

在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制之下，我們應(yīng)該最大限度地發(fā)揮出公共體育場(chǎng)館的社會(huì)化功能，不斷去滿足廣大人民群眾逐漸增長(zhǎng)的文化娛樂(lè)方面的需要。同時(shí)在這個(gè)基礎(chǔ)上，將公共體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我國(guó)大中城市以及部分富裕農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)以及投資經(jīng)營(yíng)，從而帶動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)，尤其是第三產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)公共體育場(chǎng)館產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的良性循環(huán)。這也是我國(guó)在現(xiàn)階段公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)與管理模式的一個(gè)必然選擇。

總體來(lái)說(shuō)，公共體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)與管理模式的建立一定要在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制之下，需要我們以管理體制的改革作為切入點(diǎn)，將公共體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)作為其核心，將市場(chǎng)當(dāng)作其導(dǎo)向來(lái)進(jìn)行合理的資源配置，并以集約化的經(jīng)濟(jì)作為其經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，把大型的專業(yè)化物業(yè)公司作為其管理實(shí)體，真正實(shí)現(xiàn)公共體育場(chǎng)館的區(qū)域化以及整體性的綜合經(jīng)營(yíng)與管理，讓公共體育場(chǎng)館發(fā)揮出最大的使用價(jià)值與經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，我國(guó)政府也要對(duì)公共體育場(chǎng)館的建設(shè)以及經(jīng)營(yíng)進(jìn)行社會(huì)市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)國(guó)家政府的項(xiàng)目管理體制以及對(duì)機(jī)制的創(chuàng)新，搭建起國(guó)際化的操作平臺(tái)，另外，在公共體育場(chǎng)館的區(qū)域化以及整體性的綜合經(jīng)營(yíng)與管理上，我們還需要進(jìn)行更進(jìn)一步的改革。只有真正實(shí)現(xiàn)了公共體育場(chǎng)館區(qū)域化以及整體性的綜合經(jīng)營(yíng)與管理，才可以充分地發(fā)揮出公共體育場(chǎng)館社會(huì)文化方面的功能。

[ 1 ]葉加寶，徐本力.公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[ J ].天津體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2001（1）.

[ 2 ]趙云宏，袁建國(guó).我國(guó)體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀及對(duì)策的初步研究[ J ].西安體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2001（1）.

[ 3 ]朱志強(qiáng)，劉石.對(duì)我國(guó)大型體育場(chǎng)館規(guī)劃管理的研究[ J ].哈爾濱體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2000（3）.

[ 4 ]陳文倩.我國(guó)大型公共體育場(chǎng)館體制改革模式研究[ J ].西安體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（3）.

G818

A

1674-151X（2016）11-135-02

10.3969/j.issn.1674-151x.2016.21.072

投稿日期：2016-07-12

天津市2015年度哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題（TJTY15-005）。

許鳳洪（1976—），講師，碩士。研究方向：體育教學(xué)與訓(xùn)練。