企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理中存在的問題及解決對策

陳偉平

企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理中存在的問題及解決對策

陳偉平

伴隨近年來我國市場經(jīng)濟的不斷完善，財務(wù)預(yù)算管理在企業(yè)管理工作中的地位也在日漸提升，開始逐步完善符合自身實際的預(yù)算管理模式。本文主要就預(yù)算管理存在的問題進行論述，并對問題原因進行淺析，對優(yōu)化企業(yè)預(yù)算管理提出了若干建議。

財務(wù)預(yù)算管理；問題；對策

一、財務(wù)預(yù)算管理概述

財務(wù)預(yù)算管理是將企業(yè)已有資源及未來可獲得資源，依據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)要求及各級單位發(fā)展需要進行統(tǒng)籌分配及后續(xù)管理的管理活動，對企業(yè)精細化管理有著重要的作用。財務(wù)預(yù)算管理作為企業(yè)內(nèi)部控制制度的重要組成部分，通過事前預(yù)算計劃的編制、事中預(yù)算執(zhí)行的指導(dǎo)及事后預(yù)算執(zhí)行情況決算及分析，對企業(yè)預(yù)算期內(nèi)的整體經(jīng)濟活動進行了框架式規(guī)劃及監(jiān)管，在一定程度上為企業(yè)資源的最優(yōu)配置做出了突出的貢獻。

良好的財務(wù)管理水平可以通過控制資金活動的方式，站在企業(yè)管理角度約束基層各部門工作的概況，對基層工作做出了基本制約。一方面在企業(yè)的管理中，戰(zhàn)略目標(biāo)由管理者制定，雖然是全企業(yè)共同奮斗的目標(biāo)，但是大多基層部門無法參與其中，而預(yù)算管理可以將長期的戰(zhàn)略目標(biāo)，以財務(wù)預(yù)算的形式化為短期的戰(zhàn)略部署，各部門身處其中，有利于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。另一方面通過約束資金活動的方式可以增加企業(yè)資金的利用率，提升企業(yè)財務(wù)管理水平，促進企業(yè)利益最大化。

二、企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理中存在的問題

（一）預(yù)算體系不健全

財務(wù)預(yù)算管理作為企業(yè)內(nèi)部控制制度的核心，其制定及實施卻不應(yīng)局限于管理層，但是現(xiàn)在很多企業(yè)雖然認識到了預(yù)算管理的作用，但是卻在實施操作環(huán)節(jié)把握不當(dāng)，導(dǎo)致企業(yè)整體的預(yù)算體系都存在著嚴重的問題。以企業(yè)財務(wù)預(yù)算計劃的制定為例，大多企業(yè)將財務(wù)預(yù)算計劃的制定工作全權(quán)交由財務(wù)部門，這樣做一方面會增加企業(yè)財務(wù)部門的工作壓力，在財務(wù)崗位逐漸走向管理地位的時段中，增加其基礎(chǔ)工作會影響財務(wù)部門的管理質(zhì)量；另一方面，財務(wù)部門本身就控制著企業(yè)的財務(wù)命脈，又賦予其財務(wù)預(yù)算職能，財務(wù)職權(quán)過于集中，不僅在資源分配及后期考核工作中有失公允，更可能會導(dǎo)致內(nèi)部貪腐問題。

另外，企業(yè)財務(wù)預(yù)算工作多依據(jù)上期預(yù)算計劃進行小修小改便形成了新的預(yù)算計劃書，滿足了企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)要求，卻達不到規(guī)劃戰(zhàn)略部署的目的，導(dǎo)致預(yù)算計劃的可實施性較低，脫離實際的市場環(huán)境，也沒有考慮到企業(yè)各部門的發(fā)展需要，人為剝奪了各部門關(guān)于財務(wù)預(yù)算工作的參與權(quán)與討論權(quán)。在預(yù)算書制定后，各部門只能被動接受或者向上級部門反映，財務(wù)部門再做修改，不僅影響預(yù)算質(zhì)量，更動搖了財務(wù)部門財務(wù)工作的權(quán)威性。

（二）財務(wù)預(yù)算觀念淡薄

預(yù)算在我國最開始普及是在國有企業(yè)和政府部門及事業(yè)部門，是對國家財政資金分配的一種方式，企業(yè)認識并實施財務(wù)預(yù)算時間并不是很長，仍然處于發(fā)展期。在市場經(jīng)濟中，很多企業(yè)管理層、財務(wù)部門或者是財務(wù)相關(guān)部門認識到財務(wù)預(yù)算管理的意義，并將之滲透到企業(yè)管理活動中去，但是卻在實施的細則上摸不到頭腦，也沒有十分詳細且明確的資料可尋，財務(wù)預(yù)算管理的執(zhí)行觀念難以普及教育。在財務(wù)預(yù)算執(zhí)行角度來講，第一，預(yù)算執(zhí)行情況的相關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)管理念低，作為預(yù)算執(zhí)行工作的最基本保障，監(jiān)管部門的不作為直接導(dǎo)致各預(yù)算執(zhí)行部門的肆意放縱。第二就是預(yù)算執(zhí)行部門關(guān)于財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行觀念低，對于預(yù)算規(guī)劃不屑一顧，所有經(jīng)濟活動完全依據(jù)部門需要進行，一旦實際工作與財務(wù)預(yù)算計劃發(fā)生偏離，再做調(diào)整，而且沒有任何懲治措施，種種情況導(dǎo)致各預(yù)算執(zhí)行部門疏于學(xué)習(xí)預(yù)算相關(guān)知識，忽視企業(yè)財務(wù)預(yù)算計劃。

（三）財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況考核制度不健全

企業(yè)各部門工作都需要制定考核標(biāo)準(zhǔn)，在季度或者年度進行績效考核，并對考核成績優(yōu)秀的部門和個人進行表彰，反之則要嚴懲，作為企業(yè)考核與激勵制度的組成部分，只有這樣才能在企業(yè)樹立一種積極向上的競爭觀念。企業(yè)的預(yù)算計劃雖然是企業(yè)以前瞻性目光制定的資金計劃，但是在實際操作中必然存在些許漏洞，而企業(yè)必須要正確認識該部分的可容忍度，對于可容忍范圍內(nèi)的部分，可以在實際工作中做調(diào)整。但是整體的預(yù)算計劃考核機制必須以預(yù)算計劃書為準(zhǔn)，盡量避免考核人員與被考核人員之間存在利益關(guān)系的情況發(fā)生，保證考核工作的公正性和公平性。另外在企業(yè)預(yù)算執(zhí)行考核工作中，要充分考慮預(yù)算計劃的預(yù)期，很多企業(yè)對于預(yù)算工作的考核簡單的以“省”為主，只要節(jié)省企業(yè)資金就是好的表現(xiàn)，也容易獲得企業(yè)所有者及投資者一時好感。但是在企業(yè)正常的發(fā)展角度來講，各部門不僅要會省錢，更要會花錢，資金運用得當(dāng)比節(jié)省資金對企業(yè)的效用更大，但是很多企業(yè)在考核過程中卻總深陷這個誤區(qū)難以自拔。

三、優(yōu)化企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理措施淺析

（一）轉(zhuǎn)變預(yù)算計劃制定模式

財務(wù)預(yù)算工作不僅僅是一項簡單的財務(wù)行為，其需要數(shù)據(jù)指標(biāo)的調(diào)研工作加之完整雄厚的技術(shù)才能夠有效的實施，需要各級部門的配合才能保證預(yù)算計劃書的質(zhì)量，缺少以上任一點，預(yù)算計劃書極有可能成為一紙空文。優(yōu)化財務(wù)預(yù)算體系首先要將自上而下制定預(yù)算計劃的模式進行轉(zhuǎn)變，預(yù)算計劃的制定要盡量符合各部門的發(fā)展需要，也就是說預(yù)算計劃要自下而上匯總，然后自上而下審批。在制定預(yù)算計劃之前，要給各部門充裕的時間將本部門預(yù)期內(nèi)正常發(fā)展所需要的資金及用途以書面形式進行上報至預(yù)算計劃編制部門，并且各部門要對本部門提供的預(yù)算計劃負全部責(zé)任或主要責(zé)任，并盡量落實到個人。而預(yù)算計劃編制部門要以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)要求為基準(zhǔn)，對匯總的各部門需求進行仔細論證考量、統(tǒng)籌安排，提升預(yù)算計劃的可操作性。

（二）普及財務(wù)預(yù)算管理理念

將預(yù)算執(zhí)行的質(zhì)量與相關(guān)執(zhí)行人的利益直接掛鉤，“優(yōu)則獎，劣則懲”的考核機制下，出于獲得更高的報酬或是維護自身利益不受損失的角度，各級工作者都會盡量去學(xué)習(xí)預(yù)算制度，分析企業(yè)預(yù)算計劃，如此操作下，預(yù)算管理的理念普及速度比企業(yè)內(nèi)部逐級開展會議宣傳預(yù)算管理的積極作用要更快，也更有實效。

（三）財務(wù)預(yù)算管理精細化、細節(jié)化

雖然我國企業(yè)大多認知到財務(wù)預(yù)算管理的重要作用，但是在實際操作中礙于人力、物力以及專業(yè)技術(shù)能力等客觀環(huán)境的限制，很多企業(yè)預(yù)算管理知識規(guī)劃出一個大致的框架，雖然不能夠在細節(jié)上約束各部門活動，但是也能夠在保證各部門的發(fā)展圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)這一主線進行，折中之舉也屬無奈。但是企業(yè)想要在市場經(jīng)濟中得到長足的發(fā)展，必須要樹立自身優(yōu)勢，逐步精細化預(yù)算管理可以使企業(yè)對未來發(fā)展需要進行詳盡的規(guī)劃，有效降低企業(yè)財務(wù)風(fēng)險，所以筆者認為在預(yù)算管理中投入人力與物力和財力不失為明智之舉，逐步精細化預(yù)算管理可以在投資論證、資產(chǎn)管理、收入費用計量等各個角度逐步深入，以科學(xué)管理代替經(jīng)驗管理，對指標(biāo)進行細化分析，逐步推行精細化預(yù)算。

［1］許明.企業(yè)預(yù)算管理的問題及對策研究［J］.企業(yè)改革與管理，2014，（09）.

［2］武小婷.企業(yè)預(yù)算管理中存在的問題及對策［J］.會計師，2014，（01）.

［3］劉桂霞.企業(yè)實行全面預(yù)算管理存在的問題及對策［J］.中國商貿(mào)，2014，（32）.

（作者單位：福建祥鑫股份有限公司）