高凡

大眾創(chuàng)業(yè)環(huán)境下代理記賬公司的機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)防范

高凡

中國大力推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的背景下，與中小型經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶財(cái)務(wù)工作相關(guān)的代理記賬行業(yè)迎來了發(fā)展的春天。文章分析了代理記賬機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀和代理記賬機(jī)構(gòu)現(xiàn)階段運(yùn)行中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合財(cái)政部2016年5月1日起施行的《代理記賬管理辦法》，針對代理記賬行業(yè)的未來發(fā)展提出解決措施。

大眾創(chuàng)業(yè)；代理記賬；代理記賬管理辦法；互聯(lián)網(wǎng)+

在達(dá)沃斯論壇上“大眾創(chuàng)業(yè)”第一次被李克強(qiáng)總理提出來，2015年“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”正式寫入了政府的工作報(bào)告中。在報(bào)告上李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)了大眾創(chuàng)業(yè)的重要性，并把其比作是推動經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的“雙引擎”之一。同時(shí)國務(wù)院還設(shè)立了400億元人民幣的國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金來支持懷有夢想的年輕人來創(chuàng)業(yè)。在這種大眾創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境下，中小微企業(yè)數(shù)量大幅增長，僅僅是江蘇省，在2015年里就新增加了16.93萬戶創(chuàng)新企業(yè)。代理記賬機(jī)構(gòu)一向以低廉的價(jià)格提供更專業(yè)的服務(wù)，成為眾多中小型經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶心中最理想的財(cái)務(wù)管家，因而代理記賬業(yè)務(wù)也迎來了爆發(fā)式增長，現(xiàn)全國代理記賬機(jī)構(gòu)達(dá)1萬多家，從業(yè)人員近10萬人，業(yè)務(wù)收入近百億元，形成了一支新興的會計(jì)服務(wù)力量。

一、代理記賬公司的發(fā)展優(yōu)勢

據(jù)調(diào)查，中國小型經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶中有80%的中小企業(yè)都會選擇雇傭了代理記賬單位，代理記賬公司之所以能夠快速的發(fā)展并贏得眾多小微企業(yè)的喜愛，也是因?yàn)樗凶约邯?dú)特的優(yōu)勢。

（一）降低企業(yè)的成本

在新辦企業(yè)的初始時(shí)期，因?yàn)橹贫鹊牟唤∪约斑\(yùn)營資金的不足，大多小微企業(yè)沒有能力設(shè)一個(gè)完整的財(cái)務(wù)部，并且來往業(yè)務(wù)較為簡單，單獨(dú)招聘一名全職會計(jì)成本較高。由于企業(yè)業(yè)務(wù)量少，代理記賬機(jī)構(gòu)的專業(yè)會計(jì)人員一人可以幫助多家企業(yè)進(jìn)行會計(jì)核算業(yè)務(wù)，使得代理記賬的費(fèi)用降低。如針對小微企業(yè)的代理記賬費(fèi)用，平均每月在300-500元/戶，一般納稅人每月也只要500-800元/戶。低價(jià)格的代理記賬費(fèi)用大大降低了初創(chuàng)企業(yè)每月工資費(fèi)用的支出，為企業(yè)節(jié)約了一筆費(fèi)用，也是初創(chuàng)企業(yè)選用代理記賬公司的重要原因之一。

（二）提供更專業(yè)服務(wù)

2016年5月1日起施行的《代理記賬管理辦法》（以下簡稱新《管理辦法》）規(guī)定在代理記賬公司必須有3名以上持有會計(jì)從業(yè)資格證書的專職從業(yè)人員，主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具有會計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。代理機(jī)構(gòu)的會計(jì)人員閱歷較廣且從事會計(jì)行業(yè)年限較長，對于企業(yè)創(chuàng)立初期的工商注冊、記賬、年檢和報(bào)稅等業(yè)務(wù)熟悉，處理水平高，并且代理記賬公司的工作內(nèi)容使得他們經(jīng)常與稅務(wù)局、工商局聯(lián)系，因此能夠及時(shí)掌握新出或變更的政策，能夠幫助企業(yè)進(jìn)行合理避稅，解決了剛創(chuàng)業(yè)的中小企業(yè)賬目混亂、不連續(xù)的問題，能夠更好地滿足企業(yè)對會計(jì)的需求。

（三）降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

一旦企業(yè)和代理記賬公司確定合作關(guān)系，把日常的會計(jì)處理交由代理公司完成，根據(jù)財(cái)務(wù)代理合同，如果出現(xiàn)因代理記賬公司日常工作失誤而造成的涉稅處罰，將由代理記賬公司承擔(dān)。因此，采用代理記賬公司為企業(yè)進(jìn)行賬務(wù)處理在一定的程度上規(guī)避了部分稅務(wù)處罰風(fēng)險(xiǎn)，減輕了初期創(chuàng)業(yè)者的承重的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，代理記賬機(jī)構(gòu)常常面對各行各業(yè)的會計(jì)賬目，對會計(jì)核算有敏銳的洞察力，能夠辨認(rèn)出中小型經(jīng)濟(jì)組織與個(gè)體工商戶的業(yè)務(wù)虛假情況，嚴(yán)格控制了企業(yè)弄虛作假的可能，規(guī)范了企業(yè)的會計(jì)核算。

二、代理記賬公司運(yùn)行中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)

（一）競爭激烈導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量降低

隨著代理記賬的需求量大，并且代理記賬公司的門檻低，使得代理記賬公司的數(shù)量迅速增加。為了爭取到更多的客戶，一方面避免不了采用低價(jià)競爭。低價(jià)的出現(xiàn)，降低了代理公司的利潤，同時(shí)對服務(wù)的質(zhì)量也有所影響。另一方面，代理記賬公司會計(jì)人員的素質(zhì)參差不齊，有些代理記賬公司會有無證上崗的現(xiàn)象發(fā)生，用少量的工資甚至是無工資招聘大量實(shí)習(xí)生，在會計(jì)處理的過程中只教會他們申報(bào)納稅的程序，便讓他們開始獨(dú)立代理記賬。用毫無經(jīng)驗(yàn)的會計(jì)很容易會出現(xiàn)差錯(cuò)，影響賬務(wù)處理的質(zhì)量。

（二）受到區(qū)域性限制

目前多數(shù)代理記賬的機(jī)構(gòu)通常只能服務(wù)于公司所在地的中小企業(yè)，一個(gè)專業(yè)會計(jì)人員平均要服務(wù)幾十家企業(yè)，通常要上門收集原始憑證，提供代理記賬服務(wù)。而多數(shù)代理記賬機(jī)構(gòu)使用的仍是脫離互聯(lián)網(wǎng)的單機(jī)版會計(jì)賬務(wù)處理軟件，如用友U8或金蝶KIS。也就是說會計(jì)財(cái)務(wù)處理業(yè)務(wù)只能在擁有計(jì)算機(jī)的辦公室里，把賬務(wù)處理的地點(diǎn)固定在一個(gè)空間中，對于專業(yè)的代理記賬公司內(nèi)部的員工來說，辦公地點(diǎn)的限制增加了處理業(yè)務(wù)的時(shí)間，成為阻礙了大規(guī)模拓展代理業(yè)務(wù)的絆腳石。

（三）無效內(nèi)部管理

許多代理記賬機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度不完善，執(zhí)業(yè)質(zhì)量不樂觀。如普遍采用一人責(zé)任制，即一個(gè)人完成企業(yè)的所有工作，沒有相應(yīng)的人進(jìn)行審核和歸檔，在這種情況下，很容易導(dǎo)致代理記賬過程中，為企業(yè)以后的發(fā)展埋下了隱患，也給企業(yè)帶來了財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)。許多初創(chuàng)的小型企業(yè)主法律意識淡薄，把代理人看為雇員，憑借意愿讓代理機(jī)構(gòu)修改企業(yè)的費(fèi)用和利潤等項(xiàng)目進(jìn)行偷稅漏稅，一些代理記賬公司為了撈取利益，為委托人出謀劃策，以至于在稅務(wù)局的眼里，代理記賬公司就是偷稅漏稅的代表者。2007年3月廣東東莞市財(cái)政局就對六家存在這些問題的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了注銷處罰決定。還有一部分企業(yè)，他們了解稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，但是管理者利用代理記賬會計(jì)，通過虛假財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)把偷稅的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給代理記賬公司，更有企業(yè)利用財(cái)務(wù)代理記賬公司提供的虛假報(bào)表進(jìn)行違法的行為，這些情形都給代理記賬公司帶來了巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）來自監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)

對于代理記賬公司的監(jiān)督，主要是由財(cái)政部和工商管理部門負(fù)責(zé)。但是通常，工商部門僅僅在公司創(chuàng)辦時(shí)進(jìn)行審核，而過后就沒有在對代理記賬公司進(jìn)行過問。財(cái)政部更是把代理記賬公司使用其它公司一樣，僅僅監(jiān)督代理公司自身每月的申報(bào)，并沒有對其起到監(jiān)督規(guī)范的作用。這樣的狀態(tài)給代理記賬這一行業(yè)提供了一個(gè)松散的環(huán)境，以至于在長時(shí)間內(nèi)不能很好地規(guī)范代理記賬行為，一旦監(jiān)管者執(zhí)行突擊檢查，就很容易的找出問題。

三、新的形勢下代理記賬公司風(fēng)險(xiǎn)防范的應(yīng)對措施

（一）提高監(jiān)管力度，建立了信用約束機(jī)制

提高代理記賬行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，從根源上要加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，依托信息系統(tǒng)構(gòu)成全國統(tǒng)一的代理記賬行業(yè)監(jiān)管體系。新《管理辦法》建立了“寬進(jìn)嚴(yán)管”的監(jiān)督機(jī)制，加大了對違法違規(guī)行為的懲處力度。對于無證經(jīng)營的，由縣級以上人民政府財(cái)政部門按照有關(guān)法律、法規(guī)予以查處。對于違規(guī)經(jīng)營的，由縣級以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令其限期改正，拒不改正的，列入重點(diǎn)關(guān)注名單，并向社會公示，提醒其履行有關(guān)義務(wù)。情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級以上人民政府財(cái)政部門按照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處罰，并向社會公示。明確了撤銷、注銷代理記賬資格的情形，如代理記賬機(jī)構(gòu)采取欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得代理記賬資格，明確賦予了財(cái)政部門管理代理記賬行業(yè)的行政執(zhí)法權(quán)。建立了信用約束機(jī)制，要求要求申請人取得代理記賬許可證書、代理記賬機(jī)構(gòu)完成變更登記后，20日內(nèi)向社會公示；同時(shí)，審批機(jī)關(guān)代理記賬機(jī)構(gòu)有違法違規(guī)行為的，審批機(jī)關(guān)也應(yīng)及時(shí)向社會公示。新《管理辦法》的加大監(jiān)管的透明度，提倡用市場無形的手來規(guī)范市場，作為行業(yè)行政監(jiān)管的有益補(bǔ)充。代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)和委托人應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行新《管理辦法》的要求，規(guī)范自身的業(yè)務(wù)活動，履行審批、登記、信息披露、接受監(jiān)督等義務(wù)，遵守國家統(tǒng)一的會計(jì)制度，共同促進(jìn)代理記賬行業(yè)的健康發(fā)展。

（二）完善代理記賬機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度

完善代理記賬機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制制度，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律規(guī)定建立代理記賬工作規(guī)范，對會計(jì)工作行為進(jìn)行要求，建立審核和抽查程序。按照新《管理辦法》的規(guī)定，雙方委托前，必須簽訂書面合同，并在合同中明確代理雙方應(yīng)盡的責(zé)任，除了法律的相關(guān)規(guī)定外，對代理業(yè)務(wù)中可能會出現(xiàn)糾紛的問題要明確列示，如代理雙方應(yīng)對會計(jì)資料的真實(shí)完整、合法合規(guī)負(fù)責(zé)，合同結(jié)束，雙方應(yīng)辦理交接手續(xù)等。對代理記賬人員進(jìn)行樹立風(fēng)險(xiǎn)意識，用合同來對其進(jìn)行制約，對于委托人的不合規(guī)請求堅(jiān)決予以拒絕。

（三）與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深度融合

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來，當(dāng)代會計(jì)信息化技術(shù)的發(fā)展，給代理記賬行業(yè)帶來了空前的機(jī)遇。網(wǎng)絡(luò)記賬平臺的發(fā)展突破了地域和時(shí)間的限制，解決了代理記賬行業(yè)“難以做大”的難題。一些大型代理記賬機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始探索互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營模式。2014年5月，用友集團(tuán)推出代理記賬在線應(yīng)用，2016年更名為“易代賬”。2015年12月，金蝶集團(tuán)在深圳發(fā)布金蝶“賬無憂”代賬服務(wù)平臺，將“賬無憂”打造成為中國最大的小微企業(yè)一站式財(cái)稅服務(wù)平臺。通過平臺，中小企業(yè)可以直接在網(wǎng)上選擇代理記賬公司，購買包括工商注冊、記賬、算賬、算稅，報(bào)稅等基礎(chǔ)會計(jì)服務(wù)，還可以針對中小企業(yè)的特定需求定制服務(wù)，所有的原始單據(jù)全部通過網(wǎng)上直接傳遞，及時(shí)推送財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，無需代理記賬人員親自到企業(yè)中就可以完成代理業(yè)務(wù)。代理記賬服務(wù)供需雙方間的溝通鴻溝被填平，大大地增加了辦事的效率和規(guī)?；l(fā)展。代理記賬平臺的推出完全顛覆了傳統(tǒng)記賬軟件的記賬模式和工作方式，開啟了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代云在線記賬的新時(shí)代，代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)共同努力，將行業(yè)做大做強(qiáng)。

（四）提高記賬機(jī)構(gòu)人員的素質(zhì)

代理行業(yè)的人員素質(zhì)直接影響了代理記賬的準(zhǔn)確性與合法性。因此，對于執(zhí)業(yè)人員應(yīng)該嚴(yán)格審查，定期培訓(xùn)，參加業(yè)務(wù)交流，努力提升會計(jì)業(yè)務(wù)專業(yè)水平和道德修養(yǎng)，不斷更新會計(jì)知識，了解國家最新的會計(jì)法律法規(guī)，進(jìn)而提高代理記賬公司的會計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量。

［1］財(cái)政部.代理記賬管理辦法.（財(cái)政部令［2016］80號）［EB/OL］.中華人民共和國財(cái)政部網(wǎng)站，2016（02）.

［2］左聯(lián)華.代理記賬機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)與防范［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2011，（09）：194-198.

［3］俞忠永.代理記賬行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)及控制［J］.科技致富向?qū)В?013，（36）：133-134.

（作者單位：泉州市糧油儲運(yùn)中心）