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      西部“一村一品”產(chǎn)業(yè)模式發(fā)展障礙分析

      2016-07-13 09:39張本飛
      合作經(jīng)濟(jì)與科技 2016年6期
      關(guān)鍵詞:逆向選擇一村一品

      [提要] 進(jìn)入21世紀(jì)以來,我國西部逐步加大“一村一品”產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展力度,然而西部“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展障礙重重。筆者從金融保險(xiǎn)制度障礙、土地產(chǎn)權(quán)制度障礙、技術(shù)擴(kuò)散與人力資本障礙、生態(tài)環(huán)境障礙以及專業(yè)合作組織與龍頭企業(yè)障礙等方面分析我國西部“一村一品”產(chǎn)業(yè)模式發(fā)展中存在的問題,并提出政策建議。

      關(guān)鍵詞:一村一品;發(fā)展障礙;逆向選擇

      基金項(xiàng)目:本文為四川省社科聯(lián)、樂山師范學(xué)院學(xué)科共建項(xiàng)目(編號(hào):SC13XK13)

      中圖分類號(hào):F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

      收錄日期:2016年1月12日

      “一村一品”運(yùn)動(dòng)發(fā)端于日本大分縣,該運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)者平松守彥接受巴黎“經(jīng)濟(jì)協(xié)作機(jī)構(gòu)”的邀請(qǐng),對(duì)“一村一品”進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)并做了“利用尖端技術(shù)進(jìn)行地區(qū)開發(fā)與地方自治的作用”(平松守彥,1983)報(bào)告,此后“一村一品”經(jīng)驗(yàn)在包括中國的世界多個(gè)國家推廣和擴(kuò)散,對(duì)廣大發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起著積極推動(dòng)作用。

      進(jìn)入21世紀(jì)以來,我國西部逐步加大“一村一品”產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展力度,然而“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展障礙重重,下面對(duì)其產(chǎn)業(yè)模式發(fā)展障礙進(jìn)行分析。

      一、“一村一品”相關(guān)文獻(xiàn)

      “一村一品”戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論依據(jù)是“比較優(yōu)勢(shì)理論”,包括斯密(1776)“絕對(duì)比較優(yōu)勢(shì)理論”和李嘉圖(1817)“相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)理論”,由于以上兩種比較優(yōu)勢(shì)理論主要是分析國際貿(mào)易和分工問題,而“一村一品”戰(zhàn)略(不僅指一村或一鄉(xiāng),還包括“一鎮(zhèn)一品”或某特定區(qū)域特色產(chǎn)業(yè))主要涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村比較優(yōu)勢(shì)問題,因此“比較優(yōu)勢(shì)理論”對(duì)于“一村一品”戰(zhàn)略的分析顯得過于宏大。經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨(1987)首先從農(nóng)業(yè)農(nóng)村比較優(yōu)勢(shì)的視角闡述了特色農(nóng)業(yè)的建立問題,該理論成為“一村一品”戰(zhàn)略實(shí)施的理論基石。舒爾茨指出改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵是農(nóng)民結(jié)合本地特色種植和開發(fā)有市場(chǎng)前景的農(nóng)產(chǎn)品,從而最終帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域形成新的生產(chǎn)格局。Xloppenbur(1992)在舒爾茨改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的整體思路下強(qiáng)調(diào)了社會(huì)學(xué)家參與鄉(xiāng)土知識(shí)的重建從而促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展;Thirsk(1997)則認(rèn)為農(nóng)業(yè)新模式應(yīng)平衡傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的價(jià)值觀等方面的沖突;Turner和Hulme(1997)從消極意義上指出“一村一品”管理模式對(duì)某一地區(qū)適用不能代表對(duì)其他地區(qū)亦適用;Hiramatsu(2006)和Kurokawa(2010)認(rèn)為政府投資導(dǎo)向的“一村一品”是外生經(jīng)濟(jì)增長模式,這種模式不能持久,“一村一品”戰(zhàn)略的實(shí)施應(yīng)以內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長理論為指導(dǎo);Rogerson(2010)從鄉(xiāng)土經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的視角強(qiáng)調(diào)了對(duì)農(nóng)村地區(qū)實(shí)施“一村一品”的具體方案進(jìn)行二次審查的必要性;較近的國外文獻(xiàn)更多是從比較經(jīng)濟(jì)視角研究“一村一品”戰(zhàn)略,如Yamazaki(2010)、Claymone(2011)、Jaiborisudhi(2011)、Phonsuwan (2011)、Hassan(2013)等。國內(nèi)研究“一村一品”的文獻(xiàn)更多專注于討論經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)借鑒,進(jìn)行理論經(jīng)濟(jì)分析的比較少,如孫廣勇(2011)、錢寧剛(2011)、張永凱(2012)、王燕青(2012)、徐竹英(2013)、杜明(2013)等。

      二、西部“一村一品”產(chǎn)業(yè)模式發(fā)展障礙分析

      (一)金融保險(xiǎn)制度障礙。西部“一村一品”發(fā)展模式有“專業(yè)生產(chǎn)農(nóng)戶+基地+龍頭企業(yè)”型、“專業(yè)生產(chǎn)農(nóng)戶+一村一品合作組織”型、“市場(chǎng)+專業(yè)生產(chǎn)農(nóng)戶”型、“政府+研究機(jī)構(gòu)+專業(yè)生產(chǎn)農(nóng)戶”型等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。然而就西部“一村一品”運(yùn)動(dòng)整體而言,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式還在初步形成階段,單個(gè)農(nóng)戶種植和生產(chǎn)規(guī)模過小,龍頭企業(yè)與農(nóng)戶還沒有形成穩(wěn)定利益關(guān)系,使得農(nóng)戶不能很好應(yīng)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),無法穩(wěn)定于“一村一品”專業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由于依賴于氣候,其產(chǎn)量控制風(fēng)險(xiǎn)高于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn);加之農(nóng)產(chǎn)品一般需求彈性較低,農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)會(huì)加大其價(jià)格大幅下跌的風(fēng)險(xiǎn)。因此,“一村一品”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必須建立相應(yīng)的金融保險(xiǎn)制度以降低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和產(chǎn)量的大幅波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。而我國西部農(nóng)村尚無農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)和產(chǎn)量保險(xiǎn)制度,從而導(dǎo)致西部“一村一品”產(chǎn)業(yè)模式推廣乏力,專業(yè)農(nóng)戶的利益得不到基本的保障。

      “一村一品”產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;l(fā)展不僅依賴于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的完善還依賴于融資渠道的暢通?!耙淮逡黄贰睂I(yè)化生產(chǎn)較之傳統(tǒng)封閉農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資金周轉(zhuǎn)額度大、運(yùn)轉(zhuǎn)周期長,農(nóng)戶擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模無法僅依靠自有資金。農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較之商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)更大,商業(yè)銀行普遍不愿給予“一村一品”農(nóng)戶貸款,從而導(dǎo)致“一村一品”正規(guī)融資渠道僅依賴于農(nóng)村信用合作社(簡稱“農(nóng)村信合”)。農(nóng)村信合一般只提供兩萬元及以下的小額貸款,貸款期限為一年;除了貸款額度過小之外,農(nóng)村信合還存在貸款品種單一、硬件設(shè)施差、不良資產(chǎn)率高、服務(wù)效率低下等多方面問題,無法滿足“一村一品”產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;l(fā)展要求。農(nóng)村信合為了控制農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn),一般實(shí)行貸款責(zé)任終身追究制度,從而導(dǎo)致信貸員惜貸現(xiàn)象的發(fā)生。正規(guī)融資渠道的缺乏必然引發(fā)非正規(guī)融資渠道的盛行,如農(nóng)村高利貸和親朋融資行為。親朋融資渠道與市場(chǎng)擴(kuò)展中的非人格化交易發(fā)展方向背道而馳,因此親朋融資亦不能滿足“一村一品”規(guī)?;l(fā)展要求。而農(nóng)村高利貸一般實(shí)行高利率低抵押率放貸策略,然而放貸規(guī)模擴(kuò)張必然增加“一村一品”農(nóng)戶道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇,從而加大農(nóng)村高利貸資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)。

      (二)土地產(chǎn)權(quán)制度障礙?!耙淮逡黄贰碑a(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展客觀要求農(nóng)地自由流轉(zhuǎn)。然而,自20世紀(jì)80年代初以來我國農(nóng)地(狹義的農(nóng)地,僅包括集體所有的農(nóng)地,不包括國家所有權(quán)的農(nóng)地)普遍實(shí)行的是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,其所有權(quán)是農(nóng)民集體所有,農(nóng)戶承包的是土地經(jīng)營權(quán),不擁有土地流轉(zhuǎn)權(quán)。1988年《中華人民共和國憲法(修正案)》首次提出“土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”,之后中共十七屆三中全會(huì)又通過《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》),該文件指出,按照自愿有償原則,允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營;有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體(張本飛,2009)。該《決定》成為“一村一品”專業(yè)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的最權(quán)威的中央文件,然而農(nóng)地自由流轉(zhuǎn)仍然困難重重:農(nóng)地流轉(zhuǎn)缺少完整的政策支撐體系;流轉(zhuǎn)雙方普遍不愿簽署正規(guī)的合同。雖然國家《憲法》、《民法通則》、《土地管理法》都規(guī)定農(nóng)地屬于農(nóng)村集體所有,但由于缺乏法律條文對(duì)農(nóng)地使用權(quán)給予明確的界定,地方政府或集體組織違背自愿有償原則侵害農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,特別是農(nóng)業(yè)稅取消后,由于農(nóng)村社保制度發(fā)展滯后,農(nóng)民不愿輕易流轉(zhuǎn)農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)(張本飛,2014)。因而,農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)無法建立,“一村一品”產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;?jīng)營無法實(shí)現(xiàn)。單純?yōu)橥瓿缮霞?jí)下達(dá)的指標(biāo)而成立的“一村一品”農(nóng)戶合作組織流于形式,如依靠村委會(huì)或村小組干部成立的“一村一品”農(nóng)戶專業(yè)合作社,由于缺少專業(yè)大戶和產(chǎn)業(yè)的支撐,不能發(fā)展成為真正的規(guī)模經(jīng)營主體。因此,土地產(chǎn)權(quán)模糊成為“一村一品”產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展不可逾越的障礙。

      (三)技術(shù)擴(kuò)散與人力資本障礙。農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散是發(fā)展“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵,而農(nóng)技擴(kuò)散的快慢從根本上取決于人力資本積累規(guī)模和速度。然而,西部人力資本缺乏,“一村一品”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展無技術(shù)和人才作支撐。西部農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力流失嚴(yán)重,特別是受教育程度較高的勞動(dòng)力往往選擇東部較發(fā)達(dá)的城市發(fā)展,從而導(dǎo)致留守西部的農(nóng)戶普遍受教育程度較低且年齡結(jié)構(gòu)不合理,難以勝任“一村一品”產(chǎn)業(yè)化和專業(yè)化發(fā)展重任;部分回流的外出務(wù)工人員首選亦非回家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng),而是優(yōu)先考慮在城鎮(zhèn)開鋪或做其他小本生意。以上兩方面原因直接加重了西部人力資本的匱乏,從而導(dǎo)致西部“一村一品”產(chǎn)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散受阻。

      西部與全國其他區(qū)域農(nóng)技基本情況的比較如表1所示。西部農(nóng)業(yè)人口平均受教育年限6.7年,在全國四大區(qū)域中排名倒數(shù)第一(根據(jù)《中國農(nóng)村住戶調(diào)查年鑒》對(duì)全國四大區(qū)域的劃分方法進(jìn)行數(shù)據(jù)分類整理,其中東部包括北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南;中部包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南;西部包括四川、重慶、貴州、云南、廣西、內(nèi)蒙、西藏、陜西、甘肅、寧夏、新疆;東北包括遼寧、吉林、黑龍江),其中東部農(nóng)業(yè)人口平均受教育年限高出西部近30%;東部每百戶農(nóng)戶擁有的農(nóng)用汽車數(shù)量是西部的1.6倍。西部農(nóng)技基礎(chǔ)薄弱,人力資本缺乏,導(dǎo)致西部“一村一品”特色農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路舉步維艱。(表1)

      (四)生態(tài)環(huán)境障礙。此處的生態(tài)環(huán)境障礙指的是屬同一類群的生物種類因在同一區(qū)域環(huán)境中長期單一種植所產(chǎn)生的限制生物種均衡分布的生態(tài)因子?!耙淮逡黄贰睂I(yè)農(nóng)戶在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的過程中對(duì)土地進(jìn)行長期單一的生產(chǎn)耕種,然而連續(xù)單一的耕種會(huì)造成土壤生態(tài)環(huán)境障礙,如生態(tài)環(huán)境平衡被破壞,土壤生產(chǎn)力減弱等。原有的土壤生態(tài)系統(tǒng)一旦遭到破壞,將導(dǎo)致土壤的養(yǎng)分失衡和承載能力的下降,從而最終降低特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。因此,生物多樣性原理與“一村一品”專業(yè)化生產(chǎn)的矛盾在長期中無法克服。

      “一村一品”專業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境障礙有:第一,土壤礦物質(zhì)元素平衡破壞,原因是單一農(nóng)作物長期對(duì)土壤某些元素或養(yǎng)分的吸收選擇性將破壞礦質(zhì)元素平衡,從而造成作物缺素癥狀,最終使作物生育受阻,產(chǎn)量和品質(zhì)同時(shí)降低;第二,特色農(nóng)作物自毒,實(shí)施連作后,特色作物殘?bào)w、根系分泌的自毒物質(zhì)和病原物代謝物會(huì)影響特色農(nóng)作物的代謝,從而從內(nèi)部抑制了特色作物生長發(fā)育;第三,在“一村一品”專業(yè)生產(chǎn)連作條件下,土壤物理化學(xué)性質(zhì)、氣體、光照、溫度、濕度的平衡將遭到破壞。一方面硝化菌、銨化菌、放線菌等一些有益微生物的生長會(huì)受到抑制;另一方面一些有害微生物總量卻會(huì)迅速增長,這樣不僅導(dǎo)致肥料自然分解的障礙,且病蟲害繁多,一些常見枯萎病、葉霉病、根腐病、蚜蟲等會(huì)逐年加重,如果進(jìn)一步加大用藥的藥量和頻率則會(huì)造成生態(tài)環(huán)境污染和特色農(nóng)產(chǎn)品污染,從而引發(fā)土壤次生鹽漬化。如“一村一品”農(nóng)作物大棚種植導(dǎo)致土壤常年被覆蓋以至于長期得不到雨水自然的充分淋澆,土壤鹽分濃度急劇上升,高者可達(dá)20g/kg,是自然露地土壤鹽分濃度的7倍?!耙淮逡黄贰碧厣r(nóng)產(chǎn)品種植除了會(huì)導(dǎo)致土壤次生鹽漬化之外,還會(huì)引發(fā)土壤酸化,土壤溶液濃度增加使其滲透勢(shì)加大,進(jìn)而影響“一村一品”特色農(nóng)作物種子根系的吸水吸肥。

      (五)專業(yè)合作組織與龍頭企業(yè)障礙。西部“一村一品”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍處于發(fā)展的初級(jí)階段,專業(yè)合作組織發(fā)展不健全,龍頭企業(yè)缺失。合作社和龍頭企業(yè)是“一村一品”專業(yè)農(nóng)戶與市場(chǎng)連接的橋梁,是降低專業(yè)農(nóng)戶生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的有效手段?!耙淮逡黄贰碧厣a(chǎn)品的統(tǒng)銷和貼牌都需要專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)的參與。對(duì)專業(yè)農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)的技術(shù)指導(dǎo)也需要龍頭企業(yè)和農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)共同完成。特色農(nóng)產(chǎn)品的種植和質(zhì)量監(jiān)督管理亦需要有力的合作組織進(jìn)行監(jiān)管。然而,地方政府基層名義上發(fā)展“一村一品”專業(yè)組織,其實(shí)僅僅關(guān)注其政績工程,專業(yè)合作組織專而不合,沒有龍頭企業(yè)作支撐,質(zhì)量和監(jiān)督都不能落到實(shí)處,從而新技術(shù)推廣較難,應(yīng)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的能力很弱,且由于處于生產(chǎn)鏈條低端的農(nóng)產(chǎn)品需求缺乏彈性,致使豐收農(nóng)戶利潤空間反而被壓縮,從而損害了專業(yè)農(nóng)戶專業(yè)化生產(chǎn)的積極性。另外,由于專業(yè)合作組織無法做到統(tǒng)一品牌,在龍頭企業(yè)缺失的情形下,農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格過低,產(chǎn)品附加值小,無法進(jìn)行深加工。因此,在內(nèi)因和源頭上“一村一品”專業(yè)農(nóng)戶無法按照市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一生產(chǎn)和質(zhì)量建設(shè),從而不能與國內(nèi)大市場(chǎng)和國際市場(chǎng)接軌;在外因上,由于存在專業(yè)合作組織與龍頭企業(yè)障礙,“一村一品”專業(yè)農(nóng)戶無法統(tǒng)一公關(guān)和統(tǒng)一品牌,從而不能有效避免低層次同質(zhì)競(jìng)爭。

      三、政策建議

      根據(jù)上文中對(duì)西部“一村一品”產(chǎn)業(yè)模式發(fā)展障礙的分析我們可以得到政策含義如下:

      第一,加強(qiáng)農(nóng)村金融保險(xiǎn)制度建設(shè),簡化“一村一品”專業(yè)農(nóng)戶貸款流程和降低貸款手續(xù)費(fèi)用,為特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;l(fā)展提供多樣化信貸產(chǎn)品。針對(duì)專業(yè)農(nóng)戶信貸的信息不對(duì)稱問題我們可以推行如下的緩解措施:加強(qiáng)專業(yè)農(nóng)戶信用檔案的建立和管理,對(duì)貸款農(nóng)戶的信用等級(jí)進(jìn)行評(píng)定;引入第三方擔(dān)保機(jī)構(gòu),統(tǒng)一反擔(dān)保管理,如農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)押、保證金、財(cái)務(wù)核查等;建立“一村一品”政府扶持基金以部分補(bǔ)償特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融風(fēng)險(xiǎn)、特色產(chǎn)品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)和產(chǎn)出風(fēng)險(xiǎn);建立“一村一品”合作組織成員聯(lián)保制度,提高內(nèi)部監(jiān)督效率。

      第二,加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn),規(guī)范西部“一村一品”運(yùn)動(dòng)的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng),在《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》的自愿有償原則下加強(qiáng)“一村一品”土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂,保護(hù)流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益,建立最為廣泛的農(nóng)村社保體系,解決農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的后顧之憂。

      第三,針對(duì)西部“一村一品”產(chǎn)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散進(jìn)行農(nóng)技培訓(xùn),提高農(nóng)戶對(duì)于特色農(nóng)業(yè)技術(shù)的供給和需求,加強(qiáng)西部特色農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)技推廣體系建設(shè)。以政府的公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo),積極引入商業(yè)或準(zhǔn)商業(yè)的農(nóng)技推廣主體,加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)與農(nóng)技科研院?;蛩饺俗稍兘M織的合作,支持“一村一品”農(nóng)技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

      第四,進(jìn)行可持續(xù)“一村一品”特色農(nóng)業(yè)耕種,建立綠色無公害生產(chǎn)基地,減少特色產(chǎn)品的化肥和農(nóng)藥施用量,提高西部“一村一品”自然循環(huán)和自然調(diào)節(jié)能力,如實(shí)施茶園間作以保護(hù)生態(tài)。

      第五,加強(qiáng)西部“一村一品”特色產(chǎn)品的品牌建設(shè),為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供扶持和優(yōu)惠政策,創(chuàng)造條件擴(kuò)大其品牌影響,如鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)和展銷會(huì)等;規(guī)范特色農(nóng)產(chǎn)品的無序競(jìng)爭,打擊假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品。

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