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中國式“掃黃”為何掃不盡“大保健”

在經(jīng)歷了一場(chǎng)又一場(chǎng)無休止的中國式“掃黃”之后，被車裂的官民信任與社會(huì)共識(shí)要靠什么來黏合？“一將功成萬骨枯”，累累白骨，堆砌的太高，終有一天，再踩上去的時(shí)候，會(huì)轟然倒塌。

“嫖娼合法化”能成為“良方”？

日前，備受關(guān)注的雷洋涉嫖被抓致死事件，暴露了一個(gè)令人無奈的現(xiàn)實(shí)：雖然經(jīng)過數(shù)十年大大小小的“掃黃”行動(dòng)，隱藏在發(fā)廊、足療店等服務(wù)場(chǎng)所里的賣淫嫖娼活動(dòng)仍然禁而不絕。是公安機(jī)關(guān)打擊力度不夠，還是存在別的原因？

賣淫活動(dòng)歷史悠久、“生命力強(qiáng)”

賣淫是一個(gè)古老的行當(dāng)。恩格斯認(rèn)為，賣淫伴隨私有制的出現(xiàn)而產(chǎn)生?！霸缭谝靶U時(shí)代高級(jí)階段，與奴隸勞動(dòng)并存就零散地出現(xiàn)了雇傭勞動(dòng)，同時(shí)，作為它的必然伴侶，也出現(xiàn)了與強(qiáng)制女奴隸獻(xiàn)身于男性現(xiàn)象并存的自由婦女的職業(yè)賣淫?！惫畔ＥD歷史學(xué)家希羅多德在《歷史》中記載，古巴比倫女子為了表示對(duì)神的虔誠，就在神廟里貢獻(xiàn)自己的貞操。而中國殷商時(shí)期，也有巫娼存在。

在現(xiàn)代文明的視角下，單純的賣淫嫖娼本質(zhì)上是一種違反道德的行為，但這一行為從來都不單純，同時(shí)也是滋生性病和其他犯罪行為的土壤?；蛟S正由于賣淫嫖娼活動(dòng)的復(fù)雜性質(zhì)，及其延續(xù)數(shù)千年的“頑強(qiáng)生命力”，目前世界各國在這件事情上的處理方式存在巨大差異。據(jù)美國一家研究機(jī)構(gòu)對(duì)100個(gè)主要國家性交易政策的統(tǒng)計(jì)，其中多數(shù)國家規(guī)定性交易合法或半合法，只有39個(gè)國家（包括中國）將賣淫活動(dòng)認(rèn)定為非法。然而，性交易不合法的國家，實(shí)際上也管不住，比如泰國法律禁止性交易，但泰國實(shí)際上是全球著名的性旅游目的地。

中國法律也禁止賣淫嫖娼，全國公安機(jī)關(guān)開展的大大小小的“掃黃”行動(dòng)幾乎數(shù)不勝數(shù)，但事實(shí)上，這些“掃黃”行動(dòng)也是治標(biāo)不治本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1984年全國查處賣淫嫖娼人員1.2萬人次，1989年突破10萬，1991年突破20萬，1992年增加到25萬。也就是說，賣淫嫖娼活動(dòng)令人費(fèi)解地越抓越多！從1984年到1998年，全國累計(jì)查處賣淫嫖娼人員237萬人次，然而社會(huì)學(xué)家估計(jì)，查處率還不到實(shí)際的20％。

關(guān)于賣淫活動(dòng)“生命力”之強(qiáng)，有一個(gè)例子最能說明問題。據(jù)媒體報(bào)道，即便在東莞掃黃風(fēng)聲最緊時(shí)，未被曝光過的娛樂場(chǎng)所及周邊，多名“業(yè)內(nèi)人士”稱還是能找到小姐，只是小姐要價(jià)上漲。是什么力量驅(qū)使他們“頂風(fēng)作案”？既復(fù)雜也簡(jiǎn)單，說復(fù)雜，是因?yàn)樵诋?dāng)下復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境中，產(chǎn)生了大量得不到滿足的性需求，比如男女性別失調(diào)，以及伴隨大量農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工而產(chǎn)生的兩地分居，等等。說簡(jiǎn)單，就是有需求就有供給，對(duì)那些缺乏其他謀生技能和社會(huì)資源的底層女性來說，一邊是巨大的就業(yè)壓力，一邊是只需出賣肉體就可以輕松獲得的不菲收入，她們只需“橫一橫心”就可做出選擇。

處罰較輕“野火燒不盡”

從1981年公安部頒布的《公安部關(guān)于堅(jiān)決制止賣淫活動(dòng)的通知》，到2001年10月中共中央頒布的《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，政府對(duì)于賣淫嫖娼活動(dòng)的態(tài)度都是“堅(jiān)決制止”、“嚴(yán)厲打擊”。但正如前文所說，單純賣淫嫖娼活動(dòng)本質(zhì)上只是違背社會(huì)公德，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)夠不上刑事犯罪，即使法律禁止，能夠采取的懲罰手段也很有限。

對(duì)于一般的賣淫、嫖娼人員，目前的處罰依據(jù)是《治安管理處罰法》和備受爭(zhēng)議的《賣淫嫖娼人員收容教育辦法》，根據(jù)前者，賣淫、嫖娼的，處10日以上15日以下拘留，可以并處5000元以下罰款；情節(jié)較輕的，處5日以下拘留或者500元以下罰款；在公共場(chǎng)所拉客招嫖的，處5日以下拘留或者500元以下罰款。而根據(jù)后者，尚不夠?qū)嵭袆趧?dòng)教養(yǎng)的賣淫、嫖娼人員，可以由公安機(jī)關(guān)決定收容教育，期限為6個(gè)月至2年。而對(duì)于給賣淫嫖娼人員提供方便引誘、容留、介紹他人賣淫者，《刑法》的規(guī)定是處五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。只有對(duì)于組織、強(qiáng)迫他人賣淫的犯罪分子，《刑法》才提高了量刑標(biāo)準(zhǔn)。

而從技術(shù)上來說，賣淫嫖娼活動(dòng)的特殊性是當(dāng)事人人數(shù)少、證人少，現(xiàn)場(chǎng)遺留的物證少，有些案件僅憑口供難以定性，即使處理也容易導(dǎo)致行政復(fù)議。而隱藏在發(fā)廊、足療店、KTV、夜總會(huì)等場(chǎng)所的賣淫活動(dòng)，在獲得線報(bào)前往抓捕時(shí)，如果房?jī)?nèi)雙方均不開門，強(qiáng)行闖入的話，在法律上沒有依據(jù)，也容易造成侵權(quán)行為。

“掃黃”過程中也存在一定問題。公安機(jī)關(guān)在辦案中，出于敷衍了事，解決單位辦案資金缺口的原因，片面注重財(cái)產(chǎn)處罰，長此以往，賣淫嫖娼者勢(shì)必形成從事該活動(dòng)即使被查獲，損失的也只是些許錢財(cái)?shù)挠^念，進(jìn)而形成“賣淫嫖娼——罰款——再賣淫嫖娼——再罰款”的惡性循環(huán)。

有專家分析指出，當(dāng)法律明文禁止任何形式的性交易行為時(shí)，本身并不能夠抑制性交易市場(chǎng)雙方的需求和供給。反而會(huì)使性交易從白市轉(zhuǎn)為黑市，以各種隱蔽的方式進(jìn)行。

“嫖娼合法化”就能成為解決問題的“良方”？

相反，一些人認(rèn)為性交易合法化未必會(huì)導(dǎo)致性交易市場(chǎng)的繁榮。低程度的合法化，就是承認(rèn)個(gè)體性工作者的存在是合法（或者沒有直接承認(rèn)），同時(shí)打擊組織化的賣淫行為。比如香港，“一樓一鳳”的政策實(shí)施以后，港內(nèi)聞名遐邇的紅燈區(qū)都已漸漸衰落。在冰島、挪威和瑞典，賣淫合法，但“買春”非法，甚至可能面臨罰款和監(jiān)禁，這實(shí)際讓性工作者的客源越來越少。

很多男性就認(rèn)為，如果嫖娼合法了，雷洋就不會(huì)選擇逃跑，就不會(huì)死。更有男性“知識(shí)分子”宣稱，嫖客和賣淫女的交易是出于自愿的，是不傷害第三方的行為，所以根本就應(yīng)該“無罪化”。

抓嫖在美國是一個(gè)極為常見的事情。比如在2013年時(shí)，美國紐約市下屬的納蘇縣，居然直接公布了104名嫖客的照片。當(dāng)?shù)厮痉ú块T甚至給這次集中抓捕嫖客并公開他們信息的“專項(xiàng)行動(dòng)”起了一個(gè)很形象的名字：“羞辱嫖客行動(dòng)”。支持“賣淫合法化”的呼聲從來都不是美國社會(huì)的主流，而且雖然美國支持賣淫合法化的聲音看似是在“關(guān)心女性”，但這種觀點(diǎn)卻被美國主流女權(quán)思想所不齒。

這是因?yàn)?，美國的主流女?quán)思想認(rèn)為，允許女性賣淫等于默許了社會(huì)對(duì)女性的不公，默許了女性在走頭無路的情況下，可以靠向男性出賣肉體來賺錢——而這更等于是默許了男性對(duì)女性在性上的奴役、剝削與壓迫。

其實(shí)，我國也有不少女權(quán)人士持相同觀點(diǎn)，認(rèn)為允許賣淫合法化等于是將女性“貨物化”，這是對(duì)女性的一種侮辱。而不少賣淫女也表示，她們選擇賣淫，主要是因?yàn)檎也坏焦ぷ黟B(yǎng)家糊口。而在所有可以選擇的工作中，只有賣淫來錢快。

一項(xiàng)2013年發(fā)布的跨國調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，“賣淫合法化”的國家比“禁止賣淫”的國家存在更多被拐賣而來的人口，而且這些人口多來自低收入國家。

而這也說明，那些支持“賣淫合法化”的人所拋出的一個(gè)核心理論，即：賣淫嫖娼是一種“自愿”且“無害”的行為，是完全站不住腳的。當(dāng)他們把那些純粹把肉體交易當(dāng)成一種快速賺錢手段的無知女性推到前臺(tái)，讓她們炒作她們是如何自愿，如何享受這份工作時(shí)，他們卻恰恰對(duì)那些被生活所迫，甚至被毒品和暴力脅迫而選擇賣淫的女性“選擇性失明”了。

因此，目前美國的社會(huì)活動(dòng)人士更加鼓勵(lì)的是讓政府學(xué)習(xí)北歐的模式：只抓嫖客，不抓賣淫女。而對(duì)于失足女性，則提供大量的社會(huì)幫扶服務(wù)進(jìn)行救濟(jì)，令她們可以擺脫這個(gè)行業(yè)，重回社會(huì)。

可惜的是，在今天的中國，這種“理想主義”的壯舉很難實(shí)現(xiàn)。

中國式“掃黃”的前世今生

北京婦女生產(chǎn)教養(yǎng)院內(nèi)的“學(xué)員”在一起唱歌跳舞

中國為什么要堅(jiān)決地“掃黃”呢？“掃黃”真正的意圖是什么？想要弄清這些問題，必須得回到源頭，站在鼎革之初，看看在共產(chǎn)黨政權(quán)成立之初，執(zhí)政者對(duì)自古以來對(duì)賣淫嫖娼問題是怎么想的，怎么做的，或許才會(huì)更能恰切地理解“掃黃”的本質(zhì)意義。

共產(chǎn)黨對(duì)“禁娼”問題的認(rèn)識(shí)

按照學(xué)者們的觀點(diǎn)，中國早在殷商時(shí)代就有妓女存在了，而社會(huì)針對(duì)“禁娼”的呼聲則在民國時(shí)代開始發(fā)軔。這主要是因?yàn)椤拔逅摹毙嘛L(fēng)帶來了女性解放運(yùn)動(dòng)，社會(huì)上要求男女平等的呼聲越來越高，禁娼則被當(dāng)成改善女性地位的重要手段之一。根據(jù)1922年北師大教授張耀翔所做的一次民意測(cè)驗(yàn)，當(dāng)問到“北京地方亟當(dāng)取締什么時(shí)”，在931份問卷中，絕大多數(shù)認(rèn)為應(yīng)該馬上“取締娼妓和欺壓平民的警察”。

此后，各省市都陸續(xù)出臺(tái)政策禁娼，但最終效果都不明顯。其主要原因是民國積貧積弱，內(nèi)憂外患，無暇全心全意開展這一工作，與此同時(shí)，政府也注意到了娼妓業(yè)對(duì)稅收的貢獻(xiàn)，根據(jù)一份統(tǒng)計(jì)，民國期間，僅是北京地區(qū)，政府一年從娼妓業(yè)中就能征稅42萬之多。如此豐厚的稅源，迫使一些地方一改前約，由禁止到聽之任之，甚至有地方主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為“禁娼不利于市面繁榮”。在這種呼聲下，民國禁娼只能是一場(chǎng)鏡花水月，空談而已。

相較之下，共產(chǎn)黨對(duì)婦女解放這一新興思潮的認(rèn)識(shí)似乎要比國民黨更為清晰。早在井岡山和延安時(shí)期，共產(chǎn)黨就大力提倡婦女解放。建國前夕，毛澤東呼吁廣大婦女“團(tuán)結(jié)起來，參加生產(chǎn)和政治活動(dòng)，改善婦女的經(jīng)濟(jì)地位和政治地位。從這些言論中看出，共產(chǎn)黨核心領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)提高女性社會(huì)地位的認(rèn)識(shí)相當(dāng)深刻，在此背景下，禁娼呼之欲出。

在第二屆北平人代會(huì)上，北平市婦聯(lián)籌委會(huì)主任張曉梅向大會(huì)宣讀：“查妓院乃舊統(tǒng)治者和剝削者摧殘婦女精神與肉體、侮辱婦女人格的獸性的野蠻制度的殘余，傳染梅毒、淋病，危害國民健康極大……茲根據(jù)全市人民之意志，決定立即封閉一切妓院?！彪S即，《北平市處理妓女辦法》正式獲得通過，禁娼有了法律依據(jù)。

“北京禁娼”運(yùn)動(dòng)的政治意義巨大

對(duì)共產(chǎn)黨來說，封閉妓院并不是他們的最終目的，他們最終想要的，是通過社會(huì)教化，讓大量妓女重新做人，獲得社會(huì)認(rèn)同，融入到新的生活中，使娼妓這一社會(huì)現(xiàn)象失去合法性。

妓院封閉之后，北京公安總局就地辦公，將位于八大胡同韓家潭的“春艷院”改為“北京市婦女生產(chǎn)教養(yǎng)院”，專門用于收容和教化妓女。此時(shí)，被集中起來的妓女有了一個(gè)新的稱呼：學(xué)員，學(xué)員之間以姐妹相稱。

起初，學(xué)員們想盡辦法抵制集中教養(yǎng)。為了能想辦法逃出教養(yǎng)所，學(xué)員們想了各種辦法，比如有組織的在教養(yǎng)院內(nèi)鑿磚掘洞，試圖逃跑，或者以赤裸的身體相逼，趕走警衛(wèi)人員。還有的甚至想要上吊自殺。這些辦法無一得逞，學(xué)員們又在伙食問題上大肆挑刺。一些年輕而沒有工作經(jīng)驗(yàn)的教養(yǎng)員終于受不下這口氣，還以更為歹毒的辱罵，于是學(xué)員和教養(yǎng)員之間的矛盾就沒完沒了。

盡管最初的教養(yǎng)工作進(jìn)展十分緩慢，但教養(yǎng)員們依舊信心十足，她們耐心地向?qū)W員講述政策，并煞費(fèi)心機(jī)地拉攏、分化一些長期受到欺凌和虐待的學(xué)員，關(guān)心她們的生活，與她們談心，這一招很管用，一段時(shí)間后，一些曾在妓院中長期受欺負(fù)或身患性病的學(xué)員，很快就被教養(yǎng)員們的真誠感動(dòng)，進(jìn)而向后者訴說了她們的遭遇。

1950年元旦來臨之際，教養(yǎng)院的學(xué)員面貌發(fā)生了巨大的變化。這一群曾為人所不齒、被剝削被壓迫、蹂躪得失了生之愿望，忘記了人的感情的煙花女兒，在慶祝翻身后的第一個(gè)新年了。與此同時(shí)，社會(huì)各界，尤其是工廠、學(xué)校的女性組織也開始來到教養(yǎng)院，以各種方式慰問和鼓勵(lì)學(xué)員自新。學(xué)員們積極投入到熱情似火的教養(yǎng)生活中。

截止1950年6月底，在1316名學(xué)員中，有596人與工人、農(nóng)民、店員、攤販等結(jié)了婚，379人被親屬領(lǐng)回家，62人參加了劇團(tuán)和醫(yī)務(wù)工作，8名被送進(jìn)安老所，62人被查出為妓女兼領(lǐng)家被另案處理，最后剩下209人，由政府安排成立新生織布廠，自食其力。至此，北京婦女生產(chǎn)教養(yǎng)院的歷史使命正式完成。

“北京禁娼”運(yùn)動(dòng)肇始于1949 年3月，實(shí)際開展時(shí)間不到半年，禁娼之徹底，方法之周全，效果之明顯，不得不令人贊嘆?；仡欉@段歷史，筆者認(rèn)為，“北京禁娼”運(yùn)動(dòng)對(duì)于建政之初的共產(chǎn)黨來說，政治意義巨大。首先，在極短的時(shí)間里，共產(chǎn)黨以摧枯拉朽之勢(shì)徹底廢除了在中國實(shí)行兩千多年的娼妓制度，使其失去合法性，從而樹立了執(zhí)政威信，贏得了更為廣泛的民意支持。其次，禁娼極大地提升了女性社會(huì)地位，推動(dòng)了社會(huì)進(jìn)步，維護(hù)了社會(huì)治安，營造了建政之初穩(wěn)定團(tuán)結(jié)的社會(huì)秩序。再次，北京禁娼為全國性的禁娼樹立了榜樣。從1950年開始，全國各大中城市相繼禁娼，做法大致都和北京一樣，從而確保了這項(xiàng)工作由點(diǎn)到面的成功開展。第四，禁娼增強(qiáng)了共產(chǎn)黨的執(zhí)政自信。多年以來，禁娼、禁毒、禁賭、破除包辦婚姻一直是共產(chǎn)黨極力對(duì)外宣稱的“新中國形象”之一，禁娼尤其令其自豪。據(jù)說，周恩來曾被記者問到，中國現(xiàn)在還有妓女嗎？周聽后果斷地回答“有”，但那是在臺(tái)灣。這很可能是后人的杜撰，用以神話周的智慧，但從中也不難看出，禁娼一度曾多么地讓人提氣，因?yàn)閮汕陙矶紵o法根除的痼疾，卻讓共產(chǎn)黨一夜之間給消滅了，不能不說是一個(gè)奇跡。

中國式“掃黃”，何時(shí)可止

不過，這個(gè)奇跡并沒有持續(xù)多久，相反卻隨著社會(huì)的發(fā)展而發(fā)生了質(zhì)的改變。從建國初年禁娼到80年代，短短30年間，娼妓業(yè)就卷土重來，有人本能地疾呼，娼妓等“資本主義腐朽思想、頹廢文化趁機(jī)而入，封建主義毒素沉渣泛起，毒化社會(huì)風(fēng)氣，腐蝕人們思想，危害社會(huì)主義文化”，這確實(shí)令當(dāng)政者猝不及防。

但社會(huì)共識(shí)為什么厭棄和反對(duì)“掃黃”呢？在經(jīng)歷了三十多年的改革開放之后，公眾的民權(quán)意識(shí)逐漸覺醒，人人平等的民權(quán)思想日益深入人心，這使得人們開始重新評(píng)估社會(huì)道德體系，妓女作為社會(huì)人的一部分，依靠自己的身體賺取生活，并不像偷盜搶掠那樣損害他人的利益，因而她們的權(quán)益必須得到保護(hù)，這是民眾在社會(huì)認(rèn)識(shí)上的必然。

此外，長期的公權(quán)腐敗和巨大的社會(huì)不公正現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了政府在民眾心目中的形象，進(jìn)而引發(fā)了持久的信任危機(jī)。這種危機(jī)導(dǎo)致政府在做出任何一項(xiàng)決定的時(shí)候，都可能會(huì)面臨無處不在的反對(duì)之聲，人們或許并不反對(duì)某項(xiàng)政策本身，但卻反對(duì)它的執(zhí)行者，就像東莞掃黃一樣，很多人都認(rèn)為，東莞“黃流”之所以泛濫，與警方和政府的監(jiān)守自盜不無關(guān)系，這些勢(shì)力與當(dāng)年盤剝妓女的妓院老板、領(lǐng)家、地痞、流氓又有什么區(qū)別呢？可是，為什么同樣的人民警察，60多年前禁娼大家拍手歡迎，今日“掃黃”，反而同聲反對(duì)呢？很顯然，人們覺得，沖進(jìn)洗浴城的“掃黃”大軍與那些監(jiān)守自盜的警員其實(shí)是同樣一張面孔。

政府又為什么要堅(jiān)持“掃黃”呢？建國初年的禁娼運(yùn)動(dòng)對(duì)于新政權(quán)有著巨大的政治意義。60多年后，政府依舊持此觀念，并無太多改變。這或許是政府堅(jiān)持要“掃黃”、從來不對(duì)娼妓合法化或非罪化做出正面回應(yīng)的根本原因所在。在政府眼中，賣淫嫖娼是資本主義和社會(huì)主義的本質(zhì)區(qū)別，賣淫嫖娼的存在，是對(duì)社會(huì)制度的嚴(yán)重挑釁，因而必須堅(jiān)決予以反擊。仔細(xì)分析這一觀點(diǎn)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)它是多么地陳舊和落伍，這一觀點(diǎn)單純而自私地服務(wù)于政治需求，卻忽視了社會(huì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新現(xiàn)象和新問題，比如娼妓與公共衛(wèi)生安全、社會(huì)就業(yè)、人口流動(dòng)、司法救助、公共犯罪等問題都有密切聯(lián)系，往往牽一發(fā)而動(dòng)全身，但政府僅從政治出發(fā)，將復(fù)雜的社會(huì)問題抽象為生硬的政治需求，是何等的粗暴和不負(fù)責(zé)任。

在經(jīng)歷了一場(chǎng)又一場(chǎng)無休止的中國式“掃黃”之后，被車裂的官民信任與社會(huì)共識(shí)要靠什么來黏合？“一將功成萬骨枯”，累累白骨，堆砌的太高，終有一天，再踩上去的時(shí)候，會(huì)轟然倒塌。

民警揭秘如何抓嫖

老板娘現(xiàn)身黃石下陸街頭時(shí)，認(rèn)出了那個(gè)老年嫖客。

這個(gè)之前做過妓女的老板娘，被吳幼明他們帶到街頭來辨認(rèn)嫖客。她有出奇的記憶力，能記得幾年前的客人。所以吳幼明和同事總要湊滿一吉普車嫖客才回警局。

老板娘坐在菜場(chǎng)口的警用吉普車內(nèi)辨認(rèn)過往行人。通過這種方法，吳幼明他們抓住了那個(gè)過路的老頭。

他被帶到派出所詢問，但裝傻說不知道為什么被帶來。吳幼明拍桌子嚇唬他，“你這個(gè)老東西，做了不要臉的事，還裝傻，老子打死你！”老頭最終招認(rèn)“做了不要臉的事”。

“其實(shí)治安管理有關(guān)法律是有時(shí)效性的。半年前的嫖娼行為即使警察發(fā)現(xiàn)了也不能處罰。警察很多時(shí)候利用當(dāng)事人信息不對(duì)稱，能唬則唬?！苯?，在北京宋莊，吳幼明追憶了抓嫖往事。他曾在湖北黃石任警察十三年。

現(xiàn)場(chǎng)：找到賬本比提取精液更重要

“進(jìn)去后提取的最重要的東西不是什么精液，而是賬本。老板給小姐結(jié)賬會(huì)用到賬本。因?yàn)橘~本上記著幾號(hào)客人，就鎖定了目標(biāo)，然后讓剩下的人員趕緊離開。”

沖進(jìn)美容院的那天，是吳幼明為數(shù)不多的抓到現(xiàn)行賣淫嫖娼的經(jīng)歷。

當(dāng)時(shí)，他和派出所的同事控制了吧臺(tái)，因?yàn)榘膳_(tái)安設(shè)有機(jī)關(guān)。如果在吧臺(tái)把音響一關(guān)，房間里的人就知道警察來了。所以控制吧臺(tái)，讓吧臺(tái)人員不準(zhǔn)動(dòng)，音響、燈光照開。

他們迅速?zèng)_進(jìn)去。美容院的包廂很小，是簡(jiǎn)易房，一格一格的，上面沒有封頂。吳幼明的同事踩在凳子上從上往下看，看到有兩對(duì)“現(xiàn)場(chǎng)直播”，女的騎在男的身上。

他和同事“砰”、“砰”兩腳把門踢開。其中一個(gè)客人是另一個(gè)農(nóng)村派出所民警，事后他找了幾個(gè)派出所所長求情，最后被罰了3000元了事。

這些往事凝固在吳幼明堅(jiān)持多年的日記中，那時(shí)，他穿著便衣在紅燈區(qū)門口蹲過，看看有沒有人進(jìn)去。抓人時(shí)，時(shí)間差不多等五分鐘了就進(jìn)去。“客人嫖娼時(shí)內(nèi)心高度緊張。我審問了很多小姐，很多客人就一兩分鐘完事?！眳怯酌髡f。

客人的緊張有時(shí)會(huì)造成險(xiǎn)情。陜西榆林警察劉建設(shè)回憶了一次事件：2009年7月的一天午夜，劉建設(shè)和同事到一個(gè)小賓館抓嫖。他們剛走到院子里，賓館里的嫖客聽到了風(fēng)聲。一個(gè)客人突然沖出逃竄，情急中從二樓一躍而下，砸到了一個(gè)警察身上。這個(gè)警察受了輕傷。后來審問，這個(gè)客人50多歲，有兒女，當(dāng)時(shí)心里壓力很大。

北方某市警察董平介紹，后來的審問是一場(chǎng)心理戰(zhàn)?？腿艘话銜?huì)抵抗一陣，但說到通知家屬或者單位就都承認(rèn)了。

很少有群眾會(huì)舉報(bào)賣淫嫖娼，舉報(bào)者基本是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。董平以前值班經(jīng)常接到舉報(bào)電話，打電話的就是洗浴中心的人，“這些洗浴中心和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在一條街上，生意不如對(duì)手好。這是同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。而對(duì)于群眾舉報(bào)，查或者不查，主要還是看領(lǐng)導(dǎo)意見?！?/p>

罰款：抓嫖曾有特定財(cái)政背景

抓嫖曾有特定財(cái)政背景。

“1997年后，因?yàn)閲邑?cái)政比較困窘，很多地區(qū)連警察的工資都長期拖欠，無法保證，而公安機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)也要花費(fèi)。于是上面給政策，定執(zhí)法罰款指標(biāo)。當(dāng)時(shí)很多地方公安為了鼓勵(lì)警察工作的積極性，將罰金、保釋金返還給辦案民警一部分，我聽說最高比例曾經(jīng)達(dá)到70％。”董平回憶。

經(jīng)濟(jì)環(huán)境轉(zhuǎn)好之后，2004年，董平上班時(shí)，本地罰款指標(biāo)已基本取消。但直至今日，罰款指標(biāo)、辦案指標(biāo)在某些地方還未完全消失。

吳幼明剛當(dāng)警察時(shí)，罰款任務(wù)是1500元每月，后來到第二個(gè)派出所是4500元每月。在第二個(gè)派出所，他是創(chuàng)收骨干，罰款額在所里10多位民警中排第二。有人完不成任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)會(huì)讓他帶一下。罰款和他們的補(bǔ)助掛鉤。完不成罰款任務(wù)，一個(gè)月扣一千多元。所里有一個(gè)女民警，每個(gè)月罰款任務(wù)是三千。她也帶一個(gè)聯(lián)防隊(duì)員去抓嫖抓賭。

抓嫖會(huì)有治安處罰決定書，是四聯(lián)。公安分局法制科留檔一份，派出所留檔一份，當(dāng)事人一份，當(dāng)事人單位一份。“只要當(dāng)事人交了罰款，我們都不會(huì)送給當(dāng)事人單位?！眳怯酌魈岬健?/p>

在一個(gè)管轄區(qū)，抓嫖的單位層巒疊嶂，有分局治安科、刑警隊(duì)，還有各個(gè)派出所。所以有時(shí)導(dǎo)致一個(gè)人重復(fù)幾次被抓。

轄區(qū)外的警察也會(huì)來爭(zhēng)奪財(cái)源。有年年底，吳幼明所在派出所警察沒有錢過年了，緊急創(chuàng)收。他們到吳幼明所在的派出所轄區(qū)抓嫖，幾天抓了七八十人?！澳菚r(shí)候派出所都靠罰款提成獲取費(fèi)用，理論上應(yīng)該是財(cái)政局給你錢，但財(cái)政局沒錢就給發(fā)票，比如警察罰款一萬就返還給財(cái)政局兩千，八千自己用，這個(gè)在體制里是公開的。”吳幼明介紹。

“警察跨轄區(qū)抓嫖，這種情況也不少見?！倍浇榻B，“相鄰的兩個(gè)轄區(qū)之間如果有矛盾，互相抓的情況就會(huì)多一些。有的派出所因?yàn)樽セ蛘卟辉S抓還發(fā)生過警察打架的事。因?yàn)檩爡^(qū)就是警察的飯碗和得到利益的地方。隨便把手伸到別人碗里，很容易激化矛盾?！?/p>

后臺(tái)：很多色情店都是民警罩著

“很多色情店都是民警罩著。作為一個(gè)警察我肯定知道哪個(gè)人罩著賭場(chǎng)，哪個(gè)人罩著紅燈區(qū)，哪個(gè)罩著哪個(gè)地痞流氓?！?/p>

“抓嫖的一個(gè)基本事實(shí)就是，賣淫嫖娼，派出所的管片民警一定知道。派出所的責(zé)任區(qū)民警要知道轄區(qū)的詳細(xì)情況。一方面是工作職責(zé)所在，有時(shí)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)問，比如說500平米范圍內(nèi)，有多少飯店，多少洗浴中心，多少洗頭房等等。另一方面，這是警察灰色收入最直接的來源，都是錢?！倍秸劦健?/p>

“如果賣淫場(chǎng)所不給轄區(qū)公安打招呼，根本開不起來。今天開了，明天就關(guān)了。這種賣淫場(chǎng)所也是分層的。大一點(diǎn)的洗浴場(chǎng)所，要給市一級(jí)或區(qū)一級(jí)的治安部門打招呼。因?yàn)檫@些場(chǎng)所，治安部門一看就知道是干什么的，不打招呼很快就會(huì)被查封。小洗頭房起碼要和轄區(qū)派出所所長打招呼，管片民警也要招呼好?！倍浇榻B，當(dāng)?shù)卦?jīng)有條街，最鼎盛時(shí)期，三公里長的路段兩邊有60多家洗頭房。

“這些場(chǎng)所定期會(huì)給派出所交保護(hù)費(fèi)，但具體交多少就很復(fù)雜了。有些交到所里成為小金庫的經(jīng)費(fèi)，有些直接就進(jìn)了個(gè)人的口袋。這些場(chǎng)所公權(quán)力不介入，民間勢(shì)力就會(huì)介入了?！倍秸f，“開設(shè)洗頭房的，往往是一些社會(huì)閑雜人員，但是這些地方一般沒有黑惡勢(shì)力收保護(hù)費(fèi)，因?yàn)楸澈蠖加芯於⒅?，只是?jīng)常會(huì)發(fā)生一些因?yàn)闋?zhēng)搶小姐打架的事情，報(bào)警也不合適，就自己私下處理，所以開洗頭房要同時(shí)有黑白兩道的人脈?！?/p>

在利益糾葛下，抓嫖成了一場(chǎng)復(fù)雜的博弈。

“抓嫖如果單純?yōu)榱伺X，是不動(dòng)色情場(chǎng)所老板的。真正抓嫖的話，破門而入，現(xiàn)場(chǎng)拍攝。但進(jìn)了門，就必須處理老板和小姐。因?yàn)樾〗愫涂腿藘蛇呉粔K才構(gòu)成賣淫嫖娼。如果單純?yōu)榱隋X，就等客人出來再抓。老板和警察有直接掛鉤關(guān)系，但客人沒有?！倍秸f，“這樣小姐和老板都沒事，法治部門也不會(huì)較真。為什么不處理他們？如果處理老板，等于得罪背后的警察。而且這個(gè)行業(yè)是打不絕的，把現(xiàn)在的人打跑了，最多過一段時(shí)間換一撥人來?！?/p>

吳幼明在職時(shí)發(fā)現(xiàn)，他們經(jīng)常給嫖客罰款，然后給小姐和老板娘一個(gè)治安警告。這導(dǎo)致有時(shí)一個(gè)老板娘身上有幾十個(gè)治安警告?！叭绻腥伺e報(bào)你執(zhí)法不公就真沒辦法。但是因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱，所以沒有人舉報(bào)。”吳幼明說。

亂象：抓嫖有時(shí)籠罩在情色的霧靄中

在第一個(gè)派出所工作時(shí)，吳幼明經(jīng)常抓野地“車震”?！败囌稹庇行┦腔橥鈶?，但他們統(tǒng)統(tǒng)以賣淫嫖娼罰款?！盎旧?，抓嫖有一半抓的是婚外情?！眳怯酌髡f。

董平工作當(dāng)?shù)赜幸活惒枳Ｐ〗阍谏厦姹硌?，底下坐著許多老頭。小姐下臺(tái)后這些老頭就摸摸手，然后給錢。有個(gè)老頭看上一個(gè)有家庭的小姐。他們?cè)谝黄饡r(shí)被董平他們抓獲。這個(gè)老頭說，“我們就是搞破鞋的。”董平的同事就審問，“搞破鞋還是賣淫嫖娼？”老頭說雖然給小姐錢了，但是生活上的幫助。到最后沒有按賣淫嫖娼處罰他們。后來小姐的丈夫把她領(lǐng)走了，老頭也離開了。

抓嫖有時(shí)籠罩在情色的霧靄中。

吳幼明一個(gè)派出所同事，因?yàn)樽ユ魏图嗽豪习迥锂a(chǎn)生感情，然后和民警媳婦離婚，最后和老板娘結(jié)婚。當(dāng)?shù)剡€有一個(gè)抓嫖民警和小姐產(chǎn)生感情，然后愛恨情仇，最后兩人相約一起自殺。最后小姐死了，民警沒死，挨了一個(gè)處分。

有次，吳幼明所在分局一個(gè)民警深夜審訊小姐，和小姐發(fā)生性關(guān)系，然后把小姐放了。結(jié)果小姐出去就舉報(bào)他了。

（《環(huán)球時(shí)報(bào)》2016.5.18、搜狐網(wǎng)2016.5.17、騰訊網(wǎng)2016.5.19等）