劉貽勤

（神農(nóng)架林區(qū)城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)有限公司 湖北神農(nóng)架 442400）

建筑工程施工合同糾紛處理及解決措施

劉貽勤

（神農(nóng)架林區(qū)城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)有限公司 湖北神農(nóng)架 442400）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升，科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，我國(guó)建筑工程的施工復(fù)雜程度也不斷增加，建筑工程施工合同糾紛也經(jīng)常發(fā)生，并且近年來(lái)，建筑工程施工合同糾紛更加趨向于復(fù)雜性，而且其處理與解決的難度也不斷加大。本文首先對(duì)建筑工程施工合同的概念及糾紛訴因進(jìn)行了分析，同時(shí)，對(duì)建筑工程施工合同糾紛案件的特點(diǎn)進(jìn)行了概述，并在此基礎(chǔ)上，對(duì)施工合同糾紛的原因及其處理與解決措施進(jìn)行了研究，以供同行參考。

建筑工程；合同糾紛；解決措施

1 引言

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升，促進(jìn)了建筑行業(yè)的發(fā)展，同樣使得建筑行業(yè)面臨著日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，因此，與建筑工程施工合同糾紛處理及解決的相關(guān)問(wèn)題也越來(lái)越受到管理者的關(guān)注，對(duì)于建筑企業(yè)而言，能夠快速有效的處理好建筑工程施工合同糾紛對(duì)其整體發(fā)展而言是一個(gè)新的進(jìn)展。現(xiàn)階段，雖然很多的企業(yè)在施工合同糾紛處理問(wèn)題上已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，但是，在實(shí)際處理與解決的過(guò)程中，仍然有很多不足之處亟待進(jìn)一步研究與探索。所以說(shuō)，在建設(shè)社會(huì)主義的新時(shí)期下構(gòu)建和諧社會(huì)，對(duì)建筑工程施工合同糾紛進(jìn)行進(jìn)一步的重視，并對(duì)合同管理進(jìn)行加強(qiáng)，能夠在很大程度上保證建筑工程的施工得以順利的完成。

2 建設(shè)工程施工合同概念及糾紛訴因

建設(shè)工程施工合同是建設(shè)工程合同之一，是指承包人接受發(fā)包人的委托，完成建設(shè)工程施工任務(wù)，發(fā)包人支付相應(yīng)價(jià)款的合同。實(shí)踐中，建設(shè)工程施工合同糾紛案件非常常見(jiàn)，訴因一般為發(fā)包人拖欠工程款、承包人建設(shè)工程質(zhì)量有缺陷、承包人逾期竣工等。此類(lèi)案件審理中的法律要點(diǎn)繁多，如合同效力的認(rèn)定、訴訟參加人的確定，舉證責(zé)任分配、工程款的確定、工期認(rèn)定、工程質(zhì)量缺陷責(zé)任的劃分、違約責(zé)任的認(rèn)定等。此外，因各種原因引起工程設(shè)計(jì)變更造成的施工工藝復(fù)雜、延誤工期、增加施工方費(fèi)用等也會(huì)在很大程度上引發(fā)建筑工程施工合同糾紛問(wèn)題，對(duì)此，采取必要的措施進(jìn)行防范與處理有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

3 建筑工程施工合同糾紛案件的特點(diǎn)

3.1 案件訴訟標(biāo)的大

施工合同的標(biāo)一般屬于大宗不動(dòng)產(chǎn)，能走到訴訟程序的合同尤其如此，較大合同標(biāo)的甚至?xí)P(guān)系到國(guó)計(jì)民生，其涉及金額可能會(huì)高達(dá)數(shù)千萬(wàn)甚至數(shù)億，比傳統(tǒng)的民商案件影響大得多。

3.2 主體復(fù)雜

承包方往往除了施工總包單位，還有專(zhuān)業(yè)承包單位，勞務(wù)分包單位；而專(zhuān)業(yè)承包、勞務(wù)分包的承包資質(zhì)有可能是總包單位分包的，也有可能是建設(shè)單位按照規(guī)定發(fā)包的。對(duì)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)的認(rèn)定可能會(huì)直接影響建設(shè)工程合同的效力，而理清主體之間的法律關(guān)系也非常重要，這兩點(diǎn)都需十分謹(jǐn)慎。

3.3 專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)

建設(shè)工程施工合同權(quán)利義務(wù)具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，既有建設(shè)工程本身的專(zhuān)業(yè)技術(shù)，又有建筑行業(yè)的規(guī)范；既有全國(guó)性的行業(yè)規(guī)范，又有地區(qū)性的行業(yè)規(guī)范等。這些專(zhuān)業(yè)知識(shí)不是所有法官都具備的，雖然有時(shí)法官會(huì)向有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)進(jìn)行咨詢(xún)或委托鑒定，但當(dāng)事人及辯護(hù)律師與法官溝通的技巧也很關(guān)鍵。

3.4 難點(diǎn)多

需要認(rèn)定的難點(diǎn)非常多：如管轄地的確定，訴訟參加人的確定，舉證、質(zhì)證、認(rèn)證的責(zé)任分配和有效性認(rèn)定，反訴與抗訴的認(rèn)定；合同的成立與效力的認(rèn)定，工程價(jià)款的計(jì)算，工期計(jì)算，工程質(zhì)量爭(zhēng)議，違約責(zé)任認(rèn)定等。

3.5 與社會(huì)穩(wěn)定息息相關(guān)

我們都清楚，建設(shè)工程糾紛案件當(dāng)事人雖是發(fā)包人、承包人，但其背后往往涉及政府部門(mén)、房屋業(yè)主、農(nóng)民工等群體，極為敏感，法官經(jīng)常需要兼顧響應(yīng)國(guó)家的基本政策，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。如農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題及商品房逾期交房問(wèn)題，相關(guān)方極為關(guān)注案件的審理進(jìn)程和結(jié)果，甚至通過(guò)信訪(fǎng)、上訪(fǎng)，影響案件的審理。

4 建筑工程施工合同糾紛出現(xiàn)的原因及處理措施

4.1 合同權(quán)利問(wèn)題

原因：根據(jù)目前所實(shí)行的工程合同進(jìn)行分析，在很多情況下，建筑工程施工合同都是由發(fā)包方制定的，并且也存在很多合同僅僅是對(duì)承包方的一些義務(wù)進(jìn)行一定的強(qiáng)調(diào)，真正能夠?qū)Πl(fā)包方進(jìn)行限制的條例是比較少的，尤其是與發(fā)包方在違約以及賠償問(wèn)題相關(guān)的合同條例不明確，處罰的方法上也很籠統(tǒng)，缺乏可操性。

處理措施：近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了快速的發(fā)展與進(jìn)步，當(dāng)今社會(huì)越來(lái)越崇尚公平、公正、平等的觀念，盡管現(xiàn)今我國(guó)的建筑市場(chǎng)的主要特征仍然是買(mǎi)方市場(chǎng)，而且其還占據(jù)十分重要的地位，但是，從某種意義上來(lái)說(shuō)，建筑項(xiàng)目的根本是施工行業(yè)，在日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)不斷建立權(quán)利經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，不能毫無(wú)保留的滿(mǎn)足發(fā)包方的所有要求，假如出現(xiàn)這種問(wèn)題，就會(huì)在很大程度上影響到企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而導(dǎo)致建筑工程施工合同糾紛問(wèn)題的出現(xiàn)。鑒于此，對(duì)于當(dāng)前我國(guó)的建筑施工行業(yè)而言，在對(duì)工程建設(shè)方案進(jìn)行談判的過(guò)程中，應(yīng)該遵循平等的原則，并將其視為前提條件，充分地維護(hù)和滿(mǎn)足施工單位的權(quán)益。

4.2 合同文本的規(guī)范性問(wèn)題

原因：為了能夠使建筑市場(chǎng)的秩序穩(wěn)定得以保證，我國(guó)的建設(shè)部與工商總局對(duì)專(zhuān)門(mén)的工程合同示范文本進(jìn)行了特別的制定，如此一來(lái)，能夠使承包方與發(fā)包方的權(quán)利、風(fēng)險(xiǎn)及責(zé)任等盡量表現(xiàn)出來(lái)。另外，還存在某些發(fā)包方為了能夠避免自身出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，在簽訂合同的過(guò)程中，并未對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的合同文本進(jìn)行使用，而是應(yīng)用的缺乏規(guī)范性的自制文本。

處理措施：建筑工程施工合同簽訂中，合同當(dāng)事人在對(duì)權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行確認(rèn)時(shí)，應(yīng)該按照合同相關(guān)條例進(jìn)行，成立并且已經(jīng)生效了的合同能夠明確的確認(rèn)出合同簽訂雙方所應(yīng)履行的權(quán)利和義務(wù)。因此，制定出具有規(guī)范性與合法的建筑施工合同能夠在很大程度上使合同糾紛問(wèn)題的出現(xiàn)得以避免。具體表現(xiàn)在：①要制定出書(shū)面的建筑工程施工合同，并且保證其為正式的合同。在建筑工程施工合同中，其所包含的工程關(guān)系的面是十分廣泛的，而且內(nèi)容上也相對(duì)比較復(fù)雜，同時(shí)對(duì)于質(zhì)量方面的要求也是十分高的，在對(duì)合同進(jìn)行執(zhí)行的過(guò)程中，需要對(duì)雙方的權(quán)利、義務(wù)及其責(zé)任進(jìn)行比較細(xì)致的約定，這樣才能夠保證在選擇書(shū)面方式簽訂的時(shí)候使合同的順利進(jìn)行得以保障，并對(duì)合同的具體內(nèi)容進(jìn)行確定；②要積極地推廣并使用建設(shè)部及工商總局所制定的工程合同的示范文本，不斷提升合同文本的精確性及其質(zhì)量水平；③應(yīng)對(duì)合同中的一些用語(yǔ)進(jìn)行規(guī)范，語(yǔ)言盡量簡(jiǎn)單明了，對(duì)于一些模棱兩可的詞語(yǔ)應(yīng)盡量避免使用，從而盡可能地使雙方在對(duì)合同理解上出現(xiàn)的爭(zhēng)議得以減少，進(jìn)而降低建筑工程施工合同糾紛出現(xiàn)的頻率。

4.3 合同索賠問(wèn)題

原因：法律和合同主要是將索賠的權(quán)利給予到一些受害人的身上，對(duì)于承包方來(lái)說(shuō)，這種方式無(wú)疑是一種對(duì)自身正當(dāng)權(quán)益進(jìn)行維護(hù)并且有效避免損失的手段。但是，在建筑市場(chǎng)中，這種合同條件的不平等，同樣會(huì)使索賠工作中增加一些干擾因素，再加上承包方自身缺乏保護(hù)意識(shí)，因此，在對(duì)合同的索賠上也會(huì)產(chǎn)生較大的影響。

處理措施：對(duì)合同索賠管理進(jìn)行加強(qiáng)，使索賠工作更加具有科學(xué)性、合法性與有效性，這對(duì)于施工合同糾紛問(wèn)題的發(fā)生能夠起到一定的預(yù)防作用。在實(shí)際索賠的過(guò)程中，應(yīng)該以建筑工程的索賠為依據(jù)來(lái)作為基礎(chǔ)；并且，從一定意義上來(lái)講，合同的延續(xù)主要是依賴(lài)于索賠。為了能夠使索賠的有效性得以保證，應(yīng)該在與規(guī)定施工的部門(mén)進(jìn)行合同簽訂的前提下，綜合考慮和衡量一些能夠?qū)ψ陨懋a(chǎn)生不利影響的因素，并對(duì)合同索賠的可能性與合同的變更進(jìn)行分析，進(jìn)而采取科學(xué)有效的合同索賠措施。

5 結(jié)語(yǔ)

隨著建設(shè)工程規(guī)模的不斷擴(kuò)大，施工環(huán)境、技術(shù)工藝及材料等方面的不斷復(fù)雜和多樣化，出現(xiàn)施工合同糾紛是不可避免的，但是發(fā)包方和承包方對(duì)合同管理的重視也在不斷的增強(qiáng)，通過(guò)合同管理人才培養(yǎng)、組織建設(shè)、制度完善等努力，可以降低建設(shè)工程施工合同糾紛發(fā)生的可能性，從而保證建設(shè)工程的順利實(shí)施。

[1]李玉瓊.淺談大規(guī)模建設(shè)中施工合同糾紛頻發(fā)的原因及預(yù)防措施[J].福建建筑，2014（09）：99～101.

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1004-7344（2016）29-0285-02

2016-9-29

劉貽勤（1974-），男，工程師，大學(xué)本科，主要從事工程管理工作。