彭美萍

水泥企業(yè)環(huán)境成本的控制研究

彭美萍

近年來(lái)，隨著大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)形成了對(duì)水泥的大量需求，我國(guó)水泥企業(yè)得到迅速發(fā)展。但由于其能源利用率低，單位能耗高，在發(fā)展的同時(shí)也存在資源浪費(fèi)和環(huán)境污染問(wèn)題。本文針對(duì)水泥企業(yè)提出了研究水泥企業(yè)環(huán)境成本的必要性以及控制環(huán)境成本的措施，以期對(duì)水泥企業(yè)的健康有序發(fā)展作出微薄之力。

水泥企業(yè)；環(huán)境成本；控制

隨著極端天氣的頻繁出現(xiàn)，人類(lèi)開(kāi)始意識(shí)到經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展是以犧牲環(huán)境為巨大代價(jià)的，而這種傳統(tǒng)的高投入、高污染、高能耗發(fā)展模式是不可行的，人類(lèi)的發(fā)展必須以不損害環(huán)境為前提。因此，環(huán)境成本問(wèn)題的研究就應(yīng)運(yùn)而生了。目前，我國(guó)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的研究還處于理論階段，實(shí)踐性的研究成果還較少，且研究視角主要針對(duì)整個(gè)大的環(huán)境，僅有少數(shù)學(xué)者對(duì)鋼鐵和煤炭企業(yè)進(jìn)行環(huán)境成本探討，針對(duì)水泥企業(yè)進(jìn)行研究的學(xué)者更是少有。

一、水泥企業(yè)環(huán)境成本研究的必要性

（一）解決傳統(tǒng)水泥企業(yè)成本核算弊端的需要

傳統(tǒng)水泥企業(yè)并沒(méi)有將環(huán)境會(huì)計(jì)進(jìn)行單獨(dú)確認(rèn)與計(jì)量，大部分的企業(yè)都是將其計(jì)入“管理費(fèi)用”或“制造費(fèi)用”中。這樣的處理方式有其弊端：一方面，由于沒(méi)有單獨(dú)將環(huán)境成本進(jìn)行列示,因此，無(wú)法全面及時(shí)地獲取環(huán)境成本方面的信息，不利于企業(yè)的環(huán)境管理與決策。另一方面，由于將環(huán)境成本并入“管理費(fèi)用”或“制造費(fèi)用”,并將其在產(chǎn)品項(xiàng)目中進(jìn)行分配，這樣便切斷了環(huán)境成本與排污之間的關(guān)聯(lián)性，不利于環(huán)境成本的控制?；谝陨媳锥耍覀冇斜匾獙?duì)水泥企業(yè)環(huán)境成本作研究，從而相應(yīng)地克服以上弊端，從而正確核算水泥企業(yè)成本,以加強(qiáng)對(duì)其控制。

（二）實(shí)現(xiàn)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的需要

目前，在社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的要求下，水泥企業(yè)不僅僅要求有合格的產(chǎn)品，而且還肩負(fù)著節(jié)約資源、減少溫室氣體和廢棄物排放等社會(huì)責(zé)任。眾所周知，水泥企業(yè)給社會(huì)帶來(lái)的環(huán)境危害是極大的。水泥企業(yè)對(duì)環(huán)境所造成的危害主要有：消耗大量的燃料和能耗，資源浪費(fèi)嚴(yán)重；同時(shí)還釋放出顆粒物等污染物質(zhì)，直接影響霧霾天氣的形成；此外，水泥企業(yè)還排放出大量的溫室氣體和重金屬汞。作為我國(guó)支柱產(chǎn)業(yè)的水泥產(chǎn)業(yè)，規(guī)模巨大，且存在著環(huán)境違規(guī)事實(shí)，對(duì)水泥企業(yè)環(huán)境成本進(jìn)行研究，能夠讓水泥企業(yè)更清楚地認(rèn)識(shí)環(huán)境成本的重要性，有助于推動(dòng)水泥企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。

（三）促進(jìn)水泥企業(yè)健康有序發(fā)展的需要

傳統(tǒng)會(huì)計(jì)沒(méi)有準(zhǔn)確核算水泥企業(yè)的環(huán)境成本，使得水泥企業(yè)不能正確認(rèn)識(shí)環(huán)境成本，從而認(rèn)識(shí)不到環(huán)境成本的重要性。對(duì)水泥企業(yè)環(huán)境成本問(wèn)題進(jìn)行探討有助于建立一套完整的核算體系，讓水泥企業(yè)清晰認(rèn)識(shí)環(huán)境成本，從而有利于企業(yè)從源頭上減少環(huán)境成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一。

二、水泥企業(yè)環(huán)境成本的控制

為加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，在科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會(huì)以及低碳經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)下，水泥企業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須加強(qiáng)對(duì)水泥企業(yè)環(huán)境成本的控制。環(huán)境成本關(guān)系到水泥企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，有效的環(huán)境成本控制措施可以給提高水泥企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。本文從政府、水泥企業(yè)自身及社會(huì)公眾三個(gè)方面來(lái)提出相應(yīng)的控制措施。

（一）政府依法履行其職責(zé)

政府作為我國(guó)的執(zhí)法機(jī)關(guān)，在控制水泥企業(yè)環(huán)境成本方面有著至關(guān)重要的作用。針對(duì)水泥企業(yè)存在的環(huán)境監(jiān)管問(wèn)題主要表現(xiàn)在：有些地方存在地方保護(hù)主義現(xiàn)象，導(dǎo)致其有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、監(jiān)管不嚴(yán)。在審批過(guò)程中，存在違規(guī)審批、越權(quán)審批現(xiàn)象，使得水泥企業(yè)違法排污的情況屢見(jiàn)不鮮。針對(duì)以上情況，提出如下措施以使政府依法履行其職責(zé)。

1.完善水泥企業(yè)環(huán)境法律法規(guī)，落實(shí)各項(xiàng)制度，加強(qiáng)監(jiān)管。政府應(yīng)當(dāng)完善水泥企業(yè)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)，將各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處，推行政務(wù)公開(kāi)和信息公開(kāi)制度，建立相關(guān)的制度、規(guī)范等來(lái)健全環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)察及監(jiān)測(cè)等。推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)過(guò)程管理規(guī)范及監(jiān)督，從而建立和完善污染治理的相關(guān)管理機(jī)制。

2.加強(qiáng)水泥企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批及驗(yàn)收。對(duì)于環(huán)境污染嚴(yán)重的水泥企業(yè)應(yīng)及時(shí)關(guān)閉或責(zé)令改正以減輕對(duì)環(huán)境的污染。這就需要政府對(duì)水泥企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的審批和驗(yàn)收加以嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格按照目前環(huán)境法律法規(guī)執(zhí)行。對(duì)不符合環(huán)境法律法規(guī)、國(guó)家和地方相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)以及不利于可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目不予以審批，已審批的項(xiàng)目加強(qiáng)其建設(shè)過(guò)程的監(jiān)督，嚴(yán)格把握驗(yàn)收。

3.要進(jìn)一步加大環(huán)保執(zhí)法力度，不斷完善執(zhí)法機(jī)制。目前我國(guó)的環(huán)境法律法規(guī)主要有《環(huán)境保護(hù)法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等。政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行這些法律法規(guī)，對(duì)違反這些法律法規(guī)的行為實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制，首先要依法追究違法單位的法律責(zé)任，其次還要追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。要不斷加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)制，加大執(zhí)法力度，進(jìn)一步完善環(huán)保部門(mén)與其它部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，完善環(huán)保案件移送制度，防止環(huán)保案件移送過(guò)程中的堵截漏洞。上級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)環(huán)保部門(mén)執(zhí)法情況的稽查工作，重視環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)、法律知識(shí)培訓(xùn)、執(zhí)法人員操行考核、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究和加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督等措施，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能。

（二）企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任

在低碳經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展的理念下，水泥企業(yè)不僅僅是要獲取經(jīng)濟(jì)利益，更應(yīng)該有社會(huì)責(zé)任的意識(shí)。環(huán)境因素將成為今后企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主要因素，因此水泥企業(yè)必須加強(qiáng)環(huán)境管理，降低環(huán)境成本。

首先，水泥企業(yè)要大力推行節(jié)能降耗活動(dòng)。原材料成本在水泥企業(yè)的成本中占比較大，因此，減少石灰石、煤炭、電力等能源的投入，提高其利用效率在控制水泥企業(yè)環(huán)境成本中有著重要的作用。在投產(chǎn)、流通、使用的各個(gè)環(huán)節(jié)，大力推行節(jié)能行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)以最小的資源投入創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)利益。其次，水泥企業(yè)需要改進(jìn)管理方式，傳統(tǒng)的管理方式下，水泥企業(yè)一般是先污染后治理的末端治理方式，增加了水泥企業(yè)的環(huán)境成本，使得水泥企業(yè)以犧牲環(huán)境為代價(jià)獲取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水泥企業(yè)需將這種末端治理轉(zhuǎn)向預(yù)防治理，改進(jìn)生產(chǎn)工藝流程，選用綠色原材料，降低或減少生產(chǎn)過(guò)程的各種環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，采用高效設(shè)備，提高能源利用。最后，水泥企業(yè)要加強(qiáng)資源的綜合利用，將廢棄物最大限度地加以利用，減少?gòu)U棄物的最終處置量，從而降低成本。

（三）社會(huì)監(jiān)督

環(huán)境關(guān)乎整個(gè)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，與社會(huì)公眾密切相關(guān)，因此水泥企業(yè)環(huán)境問(wèn)題的控制也需要社會(huì)公眾的參與。環(huán)境管理部門(mén)有必要建立專(zhuān)門(mén)針對(duì)水泥企業(yè)環(huán)境問(wèn)題的監(jiān)督熱線，積極引導(dǎo)公眾參與，充分發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用，鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)水泥企業(yè)的環(huán)境違法行為。此外，環(huán)境管理部門(mén)還應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮新聞媒體的社會(huì)影響力作用，應(yīng)通過(guò)新聞媒體曝光其在其檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的水泥企業(yè)違法超標(biāo)準(zhǔn)排污行為，同時(shí)將那些屢糾屢犯的排污單位予以公示。最后，為提高整個(gè)社會(huì)的環(huán)保意識(shí)，環(huán)境管理部門(mén)還應(yīng)開(kāi)展環(huán)保相關(guān)教育。

[1]聶建平.從低碳經(jīng)濟(jì)角度看企業(yè)成本控制——以華能水泥股份有限公司為例[J].財(cái)會(huì)月刊，2016（18）.

[2]鄭俊敏.基于綠色思維的企業(yè)環(huán)境成本控制［J］.蘭州大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2014（2）．

[3]王普查，董陽(yáng)，宿曉.基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)環(huán)境成本控制研究［J］.生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2013（9）．

（作者單位：西南科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）