李會妮

對鄉(xiāng)村財政收支的思考

李會妮

鄉(xiāng)村財政作為我國財政收支的最基層單位，在一定歷史時期內(nèi)，是我國財政收入的重要來源，是保障國家長治久安的必要條件。隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和經(jīng)濟體制的改革，鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)收入已經(jīng)失去了原來在國家財政中的重要地位，受到的關注也越來越少，隨之在鄉(xiāng)村財政收支就出現(xiàn)了一些普遍性的問題。本文作者對在實際工作中遇到的鄉(xiāng)村財政收支方面的問題，進行了深入的挖掘和全面的分析，從多角度對鄉(xiāng)村財政收支的相關問題探究性找出解決辦法，提出了很多具有建設性的意見和建議。

鄉(xiāng)村財政；收支；思考

隨著我國經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，第二、第三產(chǎn)業(yè)迅速崛起，原本在我國財政收入占重要地位的第一產(chǎn)業(yè)逐漸沒落，鄉(xiāng)村財政收支也從主動地位慢慢的成為需要國家補助的“后進生”。自農(nóng)業(yè)收入失去了國家財政的主力位置后，鄉(xiāng)村財政收支受到的關注越來越少，從原來的農(nóng)業(yè)稅到現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)稅收補貼，從原來的嚴格監(jiān)管到現(xiàn)在的無人監(jiān)管，在無人監(jiān)管的情況下，鄉(xiāng)村財政收支的問題頻發(fā)，并且發(fā)生的問題還具有一定的普遍性，面對這樣頻發(fā)且具有普遍性的問題，不得的引起我們財政工作者的重視，下面就本人在實際工作中遇到的問題進行分析，通過多方咨詢并結合自身多年實際工作經(jīng)驗，對遇到的問題提出了一些自己的建議，與廣大同仁共享。

一、鄉(xiāng)村財政收支中存在的問題

鄉(xiāng)村財政收支存在的問題多種多樣，以下是從工作中遇到的眾多問題中挑選出來的一些存在共性的問題，進行分析。

1.鄉(xiāng)村財政收入源少，嚴重依靠國家補助

鄉(xiāng)村財政收入最主要的來源就是農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入，在新的歷史形勢下，我國通過農(nóng)業(yè)稅改革和農(nóng)業(yè)制度改革，徹底的取消了中國千百年來向農(nóng)民征稅的農(nóng)業(yè)稅制度，打破了我國鄉(xiāng)村財政收入依賴于農(nóng)民的現(xiàn)狀，從根本上阻斷了鄉(xiāng)村財政的主要收入來源。除此之外鄉(xiāng)村財政也無其他的主要收入來源，雖然現(xiàn)在進城務工的農(nóng)民工很多，但是跟鄉(xiāng)村財政基本無關，造成了鄉(xiāng)村財政收入基本都是負增長，一直依靠國家的補助，想干一些惠及鄉(xiāng)里的公益事業(yè)，只能伸手向老百姓要錢，如果長此以往就會形成惡性循環(huán)，形成更多的民生問題。通過調(diào)整鄉(xiāng)村財政收入結構和增加穩(wěn)定可靠稅源是緩解財政壓力以及保持穩(wěn)定增長的重要方面。

2.鄉(xiāng)村財務支出多，基礎設施建設耗資大

鄉(xiāng)村財政存在的另一個問題就是，財政支出較多，鄉(xiāng)村迫切需要的基礎設施建設投資相對較大，在一些偏遠山區(qū)財政收入幾乎是沒有，村里沒有一條水泥路，到現(xiàn)在依然是上個世紀修的山石路，更別說其他的基礎設施了，落后程度可想而知。另外鄉(xiāng)村財政支出不規(guī)范的狀況十分的普遍，由于缺少對鄉(xiāng)村財政的審計，再加上在一些鄉(xiāng)村民主集中制和村民代表制度落實不夠徹底，經(jīng)常出現(xiàn)支部書記、村長獨斷專權的情況，財政支出極為混亂，公款吃喝以及大建形象工程和領導型消費等問題嚴重，極易滋生腐敗，對本來就風雨飄搖的鄉(xiāng)村財政，更是雪上加霜。

二、針對鄉(xiāng)村財政相關問題的解決對策

1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，拓寬鄉(xiāng)村財政收入源

解決鄉(xiāng)村財政收支問題最根本的就是解決財政收入的問題，只有經(jīng)濟來源多了，才能從根本上提高鄉(xiāng)村的財政收入。對增加財政收入來源的問題我認為可以從以下三點入手：

首先，要重新審視本地可以利用的各類資源，比如旅游、農(nóng)業(yè)、種植業(yè)的等具有地域特色的方面作為新的經(jīng)濟增長點和財政收入來源，比如在一些山村可以開發(fā)當?shù)氐穆糜钨Y源，當?shù)剞r(nóng)民大力發(fā)展農(nóng)家旅游，以家庭為單位開展農(nóng)家樂，在實現(xiàn)農(nóng)民增收的同時提高鄉(xiāng)村的財政收入；

其次，村領導、黨員發(fā)揮領導干部的先鋒帶頭作用，結合地方實際，帶領大家創(chuàng)辦市場前景廣闊的集體所有制企業(yè)，比如養(yǎng)殖業(yè)等等適合鄉(xiāng)村發(fā)展的集體企業(yè)方式，來拓寬鄉(xiāng)村的財政收入方式；

最后，針對于沒有地域資源和地域特色的鄉(xiāng)村，可以組織適齡青年進城務工，通過對相關職業(yè)的技能培訓上崗后，不僅為鄉(xiāng)村創(chuàng)造財富，也不失為一個提高鄉(xiāng)村財政收入的好辦法。

2.規(guī)范鄉(xiāng)村財政支出，開源注意節(jié)流

以上三點都是從增加鄉(xiāng)村財政收入的角度分析的，鄉(xiāng)村財政不能只看增長不看支出，下面就鄉(xiāng)村財政支出相關的問題提出了一些建議。

規(guī)范財務支出，確?；ǔ鋈サ拿恳环皱X都是花在村民身上，注意開源節(jié)流，該花的錢一定要花，不該花的錢一分也是浪費。通過引入鄉(xiāng)村財政審計制度，對鄉(xiāng)村財政進行按時間節(jié)點的審計，提高鄉(xiāng)村財務人員的職業(yè)素養(yǎng)和道德培訓，從人員角度規(guī)范財務支出。貫徹落實民主集中制和村民代表大會制度，堅決杜絕領導專權，并且貫徹落實鄉(xiāng)村財務公開，讓村民知道財務每一分錢的去向，監(jiān)督鄉(xiāng)村財政的支出情況。

結語

通過上文對于鄉(xiāng)村財政收支中存在的典型問題的分析以及對如何就相關問題進行改進的對策研究，使我們進一步認識和了解到鄉(xiāng)村財政面臨的眾多問題，和對問題的解決方法。解決這些問題不僅要從財政制度上入手，還要從人的角度出發(fā)，從財務管理者身上進行，財務素養(yǎng)的提高。雖然無論是從鄉(xiāng)村財政稅源收入還是日常支出都還存在著較多的問題和需要改進的地方，但我們相信隨著經(jīng)濟體制改革的進一步深化以及相關管理體制的進一步完善一定能夠使得鄉(xiāng)村財政工作更上一個臺階。

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（作者單位：山西省運城市芮城縣財政局南衛(wèi)鄉(xiāng)財政所）