河北工業(yè)大學(xué)廊坊分校 閆杰

京津冀一體化背景下廊坊創(chuàng)新型人才發(fā)展問(wèn)題研究①

河北工業(yè)大學(xué)廊坊分校 閆杰

本文從四個(gè)方面對(duì)京津冀一體化背景下創(chuàng)新型人才發(fā)展路徑進(jìn)行分析，首先從創(chuàng)新型人才戰(zhàn)略層面展開論述，然后分析了創(chuàng)新型人才培養(yǎng)途徑，以及如何引進(jìn)海外優(yōu)秀創(chuàng)新型人才，最后分析了創(chuàng)新型人才的制度保障。

京津冀 一體化 創(chuàng)新型人才

京津冀一體化背景下要在更加廣闊的范圍內(nèi)擴(kuò)大與深化經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)領(lǐng)域的改革，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，營(yíng)造高素質(zhì)創(chuàng)新型人才自由發(fā)展的外部客觀環(huán)境，尊重高素質(zhì)創(chuàng)新型人才發(fā)展的自由與自主性，健全和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)，制定全球化的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、符合國(guó)際管理標(biāo)準(zhǔn)的用人體系，高素質(zhì)人力資源、教育資源實(shí)現(xiàn)按市場(chǎng)配置等。

1 實(shí)施積極的創(chuàng)新型人才戰(zhàn)略

在京津冀一體化背景下廊坊創(chuàng)新性發(fā)展人才狀況在很大程度上影響甚至決定著廊坊社會(huì)發(fā)展水平，培養(yǎng)、引進(jìn)諸多高素質(zhì)的創(chuàng)新型人才能夠在很大程度上促進(jìn)廊坊市的發(fā)展速度。

按照世界銀行的統(tǒng)計(jì)與測(cè)算數(shù)據(jù)，在自然、物質(zhì)、人才資源等諸多生產(chǎn)要素中，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率最高的是創(chuàng)新性人才。所以，隨著對(duì)創(chuàng)新型人才在地區(qū)與國(guó)家發(fā)展過(guò)程中重大意義的越來(lái)越深入地理解，國(guó)家與地區(qū)實(shí)現(xiàn)了由對(duì)自然資源開發(fā)利用的重視向?qū)θ肆Y源尤其是高素質(zhì)創(chuàng)新型人才資源的培養(yǎng)與爭(zhēng)奪的轉(zhuǎn)變，各個(gè)國(guó)家與地區(qū)按照自身發(fā)展實(shí)際紛紛制定并實(shí)施創(chuàng)新型人才方案與戰(zhàn)略。通過(guò)制定并實(shí)施相應(yīng)的配套改革措施與政策來(lái)確保創(chuàng)新性人才發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一系列事實(shí)說(shuō)明，當(dāng)今各個(gè)地區(qū)與國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是創(chuàng)新型人才的競(jìng)爭(zhēng)，大力培養(yǎng)、引進(jìn)、利用創(chuàng)新型人才是當(dāng)前各個(gè)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)最本質(zhì)的特征之一。尤其是是隨著京津冀地區(qū)以及廊坊市知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)新已然成為廊坊社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可或缺的源泉與動(dòng)力，而推動(dòng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步與發(fā)展的核心是創(chuàng)新型人才的大量培養(yǎng)與引進(jìn)。為滿足這種發(fā)展需求，廊坊市緊跟時(shí)代潮流，適時(shí)制定并大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，為了搶占知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，大力培養(yǎng)與引進(jìn)創(chuàng)新型人才資源。然而，相對(duì)于我國(guó)其他先進(jìn)地區(qū)以及發(fā)達(dá)國(guó)家，廊坊市的創(chuàng)新型人才戰(zhàn)略制定實(shí)施起步較為滯后，目前仍舊處于初級(jí)階段，很多環(huán)節(jié)尚存在諸多不足。例如，缺乏一定的配套措施與政策，在人才流動(dòng)性的保障方面，社會(huì)化的保障服務(wù)體系不健全在一定程度上影響了創(chuàng)新型人力資源流動(dòng)的活躍性；在創(chuàng)新性人才激勵(lì)方面，依據(jù)貢獻(xiàn)多寡獲得報(bào)酬、知識(shí)技術(shù)可以入股等收入分配模式尚未完全獲得整個(gè)社會(huì)的認(rèn)可與接納；在對(duì)創(chuàng)新性人才資源的資金投入方面，尚未形成其具有多元化的社會(huì)資金投入系統(tǒng)。所以，在京津冀一體化背景下廊坊創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)與引進(jìn)應(yīng)深入研究與借鑒西方國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，常抓不懈創(chuàng)新型人才培養(yǎng)與引進(jìn)戰(zhàn)略，除此之外還要依據(jù)地域發(fā)展新情況新要求對(duì)人才戰(zhàn)略適時(shí)加以調(diào)整，保障人才戰(zhàn)略的活力。

2 拓寬渠道培養(yǎng)創(chuàng)新型人才

京津冀一體化背景下的廊坊市長(zhǎng)期堅(jiān)持“教育立國(guó)”戰(zhàn)略，運(yùn)用多種方式培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才。一是構(gòu)建多渠道人才教育培訓(xùn)系統(tǒng)。將教育培訓(xùn)視作創(chuàng)新型人力資源的重要手段，采取加大投入力度等方式創(chuàng)辦教育培訓(xùn)學(xué)校。除此之外，堅(jiān)持政府與民間社會(huì)力量合力辦學(xué)，采取政策積極引導(dǎo)、資金大力補(bǔ)貼、減免稅收等手段激發(fā)各個(gè)社會(huì)主體的辦學(xué)熱情，充分發(fā)揮私立教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在廊坊市高素質(zhì)創(chuàng)新型人力資源培養(yǎng)方面的功能與價(jià)值，逐漸滿足人力資源提升個(gè)人素質(zhì)的要求。

二是努力促進(jìn)廊坊市產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合。使教育與實(shí)踐緊密結(jié)合，使二者在活躍的互動(dòng)過(guò)程中推動(dòng)個(gè)體發(fā)展，特別是創(chuàng)造各種條件充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研協(xié)作在廊坊創(chuàng)新型人才培養(yǎng)與引進(jìn)中的價(jià)值與作用，將廊坊產(chǎn)業(yè)進(jìn)步發(fā)展、產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用、創(chuàng)新性人力資源的培養(yǎng)作為一個(gè)綜合進(jìn)行整體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，憑借開展關(guān)鍵科學(xué)研究計(jì)劃、關(guān)鍵工程項(xiàng)目、構(gòu)建研究發(fā)展中心等多種渠道與手段為廊坊市創(chuàng)新型人才發(fā)展提供一個(gè)良好的平臺(tái)。

三是注重人才的終身培養(yǎng)與教育。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，廊坊市應(yīng)當(dāng)嘗試推動(dòng)全民繼續(xù)學(xué)習(xí)，以立法的手段明確市政府在促進(jìn)這一戰(zhàn)略與任務(wù)中所承擔(dān)的任務(wù)與責(zé)任，并搭建平臺(tái)為廊坊人民提供源源不斷的教育養(yǎng)料。終身教育學(xué)習(xí)要實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，須對(duì)教育學(xué)習(xí)方式進(jìn)行大膽創(chuàng)新，讓每一個(gè)有學(xué)習(xí)需求的公民按照具體環(huán)境狀況和自身需求通過(guò)入校、遠(yuǎn)程等學(xué)習(xí)、教育模式，實(shí)現(xiàn)知識(shí)的更新。在廊坊市創(chuàng)新型人才培養(yǎng)與成長(zhǎng)過(guò)程中，教育性開發(fā)是基本方式，同時(shí)也是廊坊市創(chuàng)新性人才實(shí)現(xiàn)資源性向資本性的轉(zhuǎn)化與增值的前提條件，所以京津冀一體化背景下的廊坊市要重視并運(yùn)用多種手段充分發(fā)揮教育在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)方面的作用。從廊坊市教育現(xiàn)狀來(lái)看，受新中國(guó)成立后很長(zhǎng)一段時(shí)間前蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)教育體制及其模式的影響，高素質(zhì)創(chuàng)新型人才的無(wú)論是數(shù)量還是質(zhì)量均無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)全球化背景下對(duì)廊坊市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出的要求，以致錢學(xué)森先生與離世前痛心疾首地發(fā)出 “為什么我們的學(xué)?？偸桥囵B(yǎng)不出杰出的人才？”的感慨。為順利解決廊坊市甚至是我國(guó)創(chuàng)新型人才教育培養(yǎng)過(guò)程中遇到的難題，須借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家開放式的人才培養(yǎng)模式，充分發(fā)揮教育在廊坊市創(chuàng)新型人才培養(yǎng)方面的推動(dòng)作用。

3 大力集聚國(guó)外創(chuàng)新型人才

京津冀一體化背景下廊坊市高素質(zhì)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)要通過(guò)其較為雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力、先進(jìn)的科學(xué)研究環(huán)境和較為理想的生活待遇從從海外大量引進(jìn)發(fā)展所需人才，將“招才引智”作為一項(xiàng)旨在以較快速度壯大創(chuàng)新型人才隊(duì)伍與實(shí)力的關(guān)鍵措施。首先要放寬移民條件。其次大量聘用外國(guó)相關(guān)領(lǐng)域的專家。以政府或社會(huì)民間設(shè)立的基金會(huì)高額獎(jiǎng)學(xué)金等作為條件吸引海外高素質(zhì)人才來(lái)廊坊市求學(xué)或發(fā)展。既要堅(jiān)持創(chuàng)新性人才本土化，又要放開胸懷，廣納賢士。最后是留學(xué)政策要放活。廊坊市要盡最大努力爭(zhēng)奪與吸引海外留學(xué)人才。一方面，本市內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源須爭(zhēng)相開放，運(yùn)用提供豐厚獎(jiǎng)學(xué)金等方式盡量吸引與留住海外頂尖人才到廊坊讀書或工作。另一方面，健全與完善海外留學(xué)人員歸國(guó)制度與政策，在合理、充分運(yùn)用海外豐富教育資源培養(yǎng)本國(guó)相關(guān)領(lǐng)域人才的前提下確保人才回國(guó)效力。大量發(fā)展實(shí)踐證明，相對(duì)于在本土范圍內(nèi)的教育培養(yǎng)，從國(guó)外引進(jìn)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才更加經(jīng)濟(jì)與高效，能夠在較短的時(shí)間內(nèi)提升本國(guó)與本區(qū)域創(chuàng)新型人才的競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)作為趕超者與后進(jìn)者的廊坊市來(lái)講，吸引與凝聚海外高素質(zhì)創(chuàng)新型人才的價(jià)值與意義更為深遠(yuǎn)，廊坊市不僅能夠直接利用他國(guó)頂尖人才培養(yǎng)與發(fā)展成果，而且還能運(yùn)用各種人才優(yōu)惠政策吸引海外人才回國(guó)效力。

4 提供創(chuàng)新型人才自由發(fā)展的制度保障

古希臘哲學(xué)家亞里士多德與其著作《形而上學(xué)》中開篇便提出，只有具備三個(gè)條件，才能培養(yǎng)出高素質(zhì)創(chuàng)新性人才，這三個(gè)條件是：一是“驚異”，“驚異”指的是面對(duì)自然及其社會(huì)現(xiàn)象人們所秉持的困惑與好奇。有了這種困惑與好奇才能了解自己的無(wú)知，為擺脫自己的無(wú)知狀態(tài)，了解到自己的無(wú)知便會(huì)努力求知，在這種情況下好奇心及其求知欲便會(huì)產(chǎn)生。二是“閑暇”。一個(gè)國(guó)家和社會(huì)的知識(shí)分子階層不能生活無(wú)保障而奔波忙碌，因?yàn)殚L(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行繁重體力勞動(dòng)而沒有閑暇的人是無(wú)法進(jìn)行腦力勞動(dòng)的。三是“自由”。在本質(zhì)上，知識(shí)是具有自足性的，它沒有目的性，如果一定說(shuō)知識(shí)具有目的性，那便是自由地思考與表達(dá)意見?！绑@異”是個(gè)體自身具備的因素，創(chuàng)新型人才發(fā)展所需的其他兩個(gè)因素即“閑暇”、“自由”則需要外部環(huán)境，即社會(huì)與國(guó)家來(lái)提供，在一定程度上是由一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)的制度尤其是人才制度的優(yōu)劣所決定。歐美先進(jìn)國(guó)家之所以能夠培養(yǎng)、聚集大批創(chuàng)新型人才，究其根本在于其健全與完善的高素質(zhì)創(chuàng)新型人力資源自由發(fā)展的體制與機(jī)制。因此京津冀一體化背景下的廊坊市要結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際借鑒這一人才制度。

在經(jīng)濟(jì)制度層面上，近年來(lái)廊坊市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善與發(fā)展，其自由與競(jìng)爭(zhēng)的本性很大程度上成為了高素質(zhì)創(chuàng)新型人才內(nèi)在激發(fā)的動(dòng)力，與此同時(shí)與之相配套的法制、激勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)投資等方面的體制機(jī)制將會(huì)吸引更多的高素質(zhì)創(chuàng)新型人才。在頂層設(shè)計(jì)層面上，必須秉持 “有限政府”原則以賦予個(gè)體能夠自由發(fā)展的足夠空間，除此之外要憑借廊坊市政府提供相應(yīng)的服務(wù)為個(gè)體成為創(chuàng)新型人才創(chuàng)造有利環(huán)境。

在文化制度層面上，京津冀一體化背景下廊坊要注重多元文化共同發(fā)展，保障文化的圓心，時(shí)刻保持著對(duì)外來(lái)異質(zhì)文化的包容性，這是廊坊市高素質(zhì)創(chuàng)新型人才發(fā)展所必須的外部環(huán)境空間與氛圍，異質(zhì)文化的交流會(huì)在很大程度上促進(jìn)了廊坊的創(chuàng)新能力。缺乏獨(dú)立何談創(chuàng)造，缺乏自由何談個(gè)性?？v觀廊坊目前推行與實(shí)施的相關(guān)制度，受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，無(wú)法行之有效地向高素質(zhì)創(chuàng)新型人才提供發(fā)展所必不可少的自由。所以，要在更加廣闊的范圍內(nèi)擴(kuò)大和深化經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)領(lǐng)域的改革，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，營(yíng)造高素質(zhì)創(chuàng)新型人才自由發(fā)展的外部客觀環(huán)境，尊重高素質(zhì)創(chuàng)新型人才發(fā)展的自由與自主性，健全和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)，制定全球化的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、符合國(guó)際管理標(biāo)準(zhǔn)的用人體系，高素質(zhì)人力資源、教育資源實(shí)現(xiàn)按市場(chǎng)配置等。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)今各個(gè)地區(qū)與國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是創(chuàng)新型人才的競(jìng)爭(zhēng)，大力培養(yǎng)、引進(jìn)、利用創(chuàng)新型人才是當(dāng)前各個(gè)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)最本質(zhì)的特征之一。尤其是隨著京津冀地區(qū)以及廊坊市知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)新已然成為廊坊社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可或缺的源泉與動(dòng)力，而推動(dòng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步與發(fā)展的核心是創(chuàng)新型人才的大量培養(yǎng)與引進(jìn)。為滿足這種發(fā)展需求，廊坊市緊跟時(shí)代潮流，適時(shí)制定并大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，為搶占知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，大力培養(yǎng)與引進(jìn)創(chuàng)新型人才資源。

［1］ 林瑋，張向前.閩臺(tái)創(chuàng)新型人才培育協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制研究［J］.科技進(jìn)步與對(duì)策，2014（06）.

［2］ 彭任重.區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新的人才與團(tuán)隊(duì)培育政策創(chuàng)新研究［D］.湘潭大學(xué)，2015.

［3］ 朱曉燕.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才價(jià)值評(píng)估與培育模式組合研究［J］.甘肅社會(huì)科學(xué)，2015（03）.

［4］ 柳麗華，馬勇.創(chuàng)新性人才培養(yǎng)中知識(shí)培育體系的建構(gòu)［J］.求索，2016（08）.

F272.92

A

2096-0298（2016）07（b）-179-02

①課題項(xiàng)目：2016年度廊坊市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究課題，課題名稱：京津冀一體化背景下廊坊創(chuàng)新人才發(fā)展問(wèn)題研究（編號(hào)：2016042），課題組成員：陳景新，王華，張宏權(quán)，趙潔瓊。

閆杰（1981-），女，漢族，河北廊坊人，本科學(xué)歷，河北工業(yè)大學(xué)廊坊分校，講師，主要從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的研究。