王　磊，郭　凱

(1.山東師范大學 經(jīng)濟學院，濟南 250014；2.河南省信陽市委農(nóng)辦，河南 信陽 464000)

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20世紀河南工業(yè)化進程的特征與政策啟示

王磊1，郭凱2

(1.山東師范大學 經(jīng)濟學院，濟南 250014；2.河南省信陽市委農(nóng)辦，河南 信陽 464000)

摘要：20世紀河南工業(yè)化依次經(jīng)歷了演變型工業(yè)化、革命型工業(yè)化和混合型工業(yè)化三個階段。國家與私人、政府與市場在工業(yè)化不同階段的作用力量顯著不同，工業(yè)化模式差異明顯，共同構成了河南工業(yè)化進程的內(nèi)在邏輯。根據(jù)經(jīng)驗啟示，當前為加快推進河南工業(yè)化進程，應處理好國家與私人的關系，明確政府與市場的角色分工；統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，實施差異化工業(yè)化戰(zhàn)略；優(yōu)化工業(yè)內(nèi)部結(jié)構，加快科技創(chuàng)新步伐，走可持續(xù)新型工業(yè)化道路。

關鍵詞：工業(yè)化進程；特征；啟示；農(nóng)村工業(yè)化

20世紀是河南工業(yè)化起步、發(fā)展與起飛的重要歷史階段。河南工業(yè)化在20世紀歷經(jīng)艱難與曲折，是我國整體工業(yè)化進程的典型代表。作為我國中部農(nóng)業(yè)大省，當前河南工業(yè)化的主要手段是建設產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)，嘗試在實踐探索中走適合本地區(qū)的新型工業(yè)化之路，但仍面臨著種種困境。以新型農(nóng)村社區(qū)建設為例，新型農(nóng)村社區(qū)是指打破原有的村莊界限，將兩個或兩個以上的自然村或行政村進行統(tǒng)一規(guī)劃，按照統(tǒng)一要求進行搬遷合并，組建新的農(nóng)民生產(chǎn)生活共同體，形成新的居住模式、公共服務管理模式和產(chǎn)業(yè)格局[1]，其本意是試圖在農(nóng)村推進工業(yè)化與城鎮(zhèn)化，讓廣大農(nóng)民較快地從農(nóng)村土地中有序退出，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，但若沒有工業(yè)化的大發(fā)展，建立的新型農(nóng)村社區(qū)就會“有名無實”，而缺乏產(chǎn)業(yè)支撐和合理的制度安排正是當前河南新型農(nóng)村社區(qū)建設面臨的最大難題。如果將當前河南工業(yè)化進程中面臨的問題納入20世紀河南工業(yè)化進程的大視野中去考察，我們會發(fā)現(xiàn)具有某些驚人的相似性。例如，未能充分考慮所處發(fā)展階段差異和區(qū)域發(fā)展不平衡性，決策層偏好于“一刀切”；在政府主導下的工業(yè)化模式中，局限于主觀決策的現(xiàn)象較為明顯；工業(yè)化進程中，處理工業(yè)與農(nóng)業(yè)關系欠缺合理性。事實上，當前河南工業(yè)化道路正是對20世紀河南工業(yè)化進程中眾多路徑的承接與創(chuàng)新。因此，探究20世紀河南工業(yè)化進程及其實踐經(jīng)驗，對優(yōu)化當前河南工業(yè)化路徑，加快河南工業(yè)化進程具有重要的現(xiàn)實意義和參考價值。

一、20世紀河南工業(yè)化演進歷程與特征分析

工業(yè)化是一個農(nóng)業(yè)收入占國民收入比重和農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒戎刂饾u下降，而以工業(yè)為中心的非農(nóng)業(yè)部門所占比重逐漸上升的經(jīng)濟結(jié)構變化過程，主要表現(xiàn)為工業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)增長或工業(yè)在國民收入和勞動人口中的份額持續(xù)上升，工業(yè)結(jié)構的高級化等，具有明顯的階段性。[2]工業(yè)化發(fā)展一般有兩種類型：一種是演變型，另一種是革命型。在革命型工業(yè)化下，政府居于主導地位，而在演變型工業(yè)化的情形中，政府只是略盡助力，個人居于發(fā)動地位。[3]按照這一思路，還存在一種類型：政府與個人在工業(yè)化進程中的作用并無主次之分，只存在角色分工不同，但最終目的都是加快工業(yè)化進程，本文將這一類型定義為“混合型工業(yè)化”。由此，我們認為，20世紀河南工業(yè)化依次經(jīng)歷了演變型工業(yè)化、革命型工業(yè)化和混合型工業(yè)化三個不同的演進階段。

(一)清末民國時期的演變型工業(yè)化

在清末甲午戰(zhàn)爭之后，河南開始了早期的工業(yè)化進程。1897年，河南興辦了本省第一家近代企業(yè)——河南機器局，這一時期有各種資本開辦的工礦企業(yè)約30家，采礦業(yè)、冶鐵業(yè)、機械制造業(yè)等部門均有了初步發(fā)展，這一時期的突出特征是企業(yè)資本數(shù)額小，企業(yè)規(guī)模小，技術落后，在發(fā)展過程中受到各種封建因素的制約。在這樣的艱難環(huán)境下，河南開始了工業(yè)化進程，河南近代工業(yè)獲得了一定程度的發(fā)展，新建了一批不同層次的工礦企業(yè)，尤其是1930—1937年，河南的新建工業(yè)工廠進入了較快發(fā)展時期。

總體來看，清末民國時期河南工業(yè)化起步晚，進程緩慢，呈現(xiàn)出較明顯的區(qū)域和結(jié)構差異性，同時由于政局動蕩，這一時期河南工業(yè)化起步依靠私人資本的特征較為明顯，呈現(xiàn)出演變型特征。具體來看，一是工業(yè)企業(yè)興起時間較晚，晚于上海、廣東、天津等東部沿海地區(qū)，甚至比西部的四川還晚。二是工業(yè)產(chǎn)值占社會總產(chǎn)值的比重極低。以1936年為例，據(jù)估算，河南重工業(yè)在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重約為5.2%，而同期全國這一比重約為10%[4]，遠低于同期全國平均水平。三是工業(yè)布局呈現(xiàn)“北強南弱”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構呈現(xiàn)“輕強重弱”的格局。從企業(yè)分布上看，工業(yè)企業(yè)主要集中于豫北和豫中地區(qū)，以及京漢、隴海等鐵路沿線地區(qū)的城市中，包括鄭州、開封、洛陽、新鄉(xiāng)、安陽、焦作、許昌和漯河等8個城市，民國時期河南的20余家大中型企業(yè)均集中于這8個城市，鄭州、安陽、新鄉(xiāng)、洛陽、開封、焦作等6個城市更是集中了全省2/3以上的工業(yè)企業(yè)，而周口、駐馬店、信陽和南陽等豫南地區(qū)只有約20%的近代加工企業(yè)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構上看，工業(yè)規(guī)模較小，占國民生產(chǎn)總值比重很低，主要依靠農(nóng)業(yè)，以1936年為例，當年河南農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值約為23億元，而工業(yè)總產(chǎn)值僅為4.65億元，占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重僅約為16.8%。從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構上看，重工業(yè)無論在資本數(shù)額還是企業(yè)數(shù)量上所占比重均較小，尤其是機械工業(yè)所占比重極小。根據(jù)對1935年河南法定工廠的統(tǒng)計，紡織業(yè)占全省資本總額的比重為74.87%，而機械業(yè)占比僅為1.29%。重工業(yè)的弱小與河南較強的煤炭資源優(yōu)勢極不匹配。河南的煤炭采掘企業(yè)在抗戰(zhàn)前有120家以上，最高年產(chǎn)量達300萬噸，但當時的加工工業(yè)企業(yè)僅有170家左右，且多為小型企業(yè)，極少使用煤炭作為原料來進行加工制造。河南弱小的重工業(yè)無法消耗所產(chǎn)的煤炭資源，煤炭資源優(yōu)勢無法充分發(fā)揮，由此造成河南工業(yè)化起步中煤炭產(chǎn)能的“結(jié)構性過?！?，只能淪為能源的供應基地，阻礙了河南的工業(yè)化進程。四是工業(yè)部門動力資源主要依靠煤炭，煤炭及其衍生產(chǎn)業(yè)成為重要產(chǎn)業(yè)領域，但并未能將煤炭資源優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。河南煤炭資源豐富，煤炭產(chǎn)業(yè)在當時的全國范圍內(nèi)都有著較大影響力，但也僅僅只是作為煤炭的供應省份。隨著當時外國資本大舉進入中國市場，各種私人資本不斷進入河南工業(yè)，成為當時煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導力量，河南工業(yè)經(jīng)濟多以私營經(jīng)濟為主，私營工業(yè)經(jīng)濟占比超過60%，而國營經(jīng)濟和公私合營經(jīng)濟占比較低，其中，國營工業(yè)企業(yè)戶數(shù)占比僅為30.88%。[5]五是社會環(huán)境動蕩不安和自然災害頻發(fā)成為制約河南工業(yè)化進程的外生性因素。1937—1949年的抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭，以及1942—1943年河南發(fā)生的大旱災害導致的大饑荒，使得河南工業(yè)化進程停滯甚至倒退，至新中國成立初期，河南工業(yè)已經(jīng)十分脆弱。

(二)計劃經(jīng)濟時期的革命型工業(yè)化

新中國成立后不久，我國進入計劃經(jīng)濟時期，鑒于當時的國際政治、社會等不安定因素眾多，中央決策層將迅速建立強大的國防工業(yè)和重工業(yè)體系作為國家建設的重點，同時致力于改變工業(yè)生產(chǎn)過分集中于沿海的不合理現(xiàn)象，將一部分工廠遷至原料與市場廣大的中西部地區(qū)。由于自身區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，河南成為國家進行大規(guī)模工業(yè)建設的重點地區(qū)之一。“一五”計劃期間，河南工業(yè)基本建設投資達9.9億元，蘇聯(lián)援建的156個項目中有10個選擇在河南?！岸濉庇媱澠陂g，由于“大躍進”的影響，河南工業(yè)建設出現(xiàn)了一定程度的混亂，出現(xiàn)了“遍地開花，村村冒煙”的分散、不合理的工業(yè)布局。但從“二五”計劃時期開始至1970年的13年間，河南工業(yè)建設總投資仍達66.8億元，共有82個骨干工業(yè)企業(yè)建成投產(chǎn)。1966—1975年的10年間，河南工業(yè)基本建設投資總額共計71.3億元，有42個骨干工業(yè)企業(yè)建成投產(chǎn)。到1975年，河南全省工業(yè)總產(chǎn)值已達121.97億元，1980年進一步增至209.2億元，為1952年的24.6倍。[6]經(jīng)過1952—1980年近30年的計劃經(jīng)濟時期的建設，河南初步形成了現(xiàn)代工業(yè)體系。

新中國成立后，政局穩(wěn)定為國家建設提供了良好的內(nèi)部環(huán)境，同時在政府主導下推行了計劃經(jīng)濟。這一時期的河南工業(yè)發(fā)展以國家和地方政府投資興建為主，進入了重工業(yè)化時期，較前一階段速度明顯加快，呈現(xiàn)出“自上而下”的革命型特征。該階段是河南工業(yè)化進程的重要轉(zhuǎn)折階段，其特征主要有四個方面：一是在這一時期的河南工業(yè)結(jié)構中，輕重工業(yè)比重發(fā)生了顯著轉(zhuǎn)變，重工業(yè)比重快速上升，超過了輕工業(yè)，呈現(xiàn)出偏“重”的格局。二是以“內(nèi)遷工廠”為主要方式的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為加速河南工業(yè)化的一個重要推手。從東部沿海內(nèi)遷河南的工廠以棉紡織業(yè)等輕工業(yè)為主，它們隨之將先進的生產(chǎn)技術、管理經(jīng)驗和各類技術人才帶入河南，在當時河南地方政府的各種優(yōu)惠政策的大力支持下，內(nèi)遷企業(yè)多數(shù)成長為各自行業(yè)中的骨干工業(yè)企業(yè)，并不斷進行技術革新，不僅增加了企業(yè)自身的利潤，而且?guī)恿诵袠I(yè)發(fā)展，起到了“示范效應”，促進了河南工業(yè)化進程的加快發(fā)展。三是政府直接出臺了一系列支持私營工業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策舉措，成為加快河南工業(yè)化進程的另一個重要推手。例如，加大對私營企業(yè)的國家貸款和幫扶，選取私營企業(yè)家代表進入地方權力機關，建立企業(yè)民主管理制度。四是20世紀50年代末，由農(nóng)業(yè)合作社、人民公社和生產(chǎn)大隊等組織成立的農(nóng)村集體所有制“社隊企業(yè)”在河南得到了較快發(fā)展，促進了河南農(nóng)村工業(yè)化進程，為河南工業(yè)化拓寬了思路。

(三)市場經(jīng)濟時期的混合型工業(yè)化

改革開放之后，我國進入了計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，市場在資源配置中的地位與作用愈發(fā)重要。河南在這一時期推動工業(yè)化的方式也由國家主導的投資拉動逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閲彝顿Y、地方投資與民間私人投資等多種形式相結(jié)合，眾多的工業(yè)經(jīng)濟領域通過市場化改革向地方企業(yè)、私營企業(yè)和外資企業(yè)開放，通過市場機制盤活企業(yè)，提升工業(yè)效益。企業(yè)的所有制形式也呈現(xiàn)出多元化，出現(xiàn)了股份制企業(yè)、個人企業(yè)等多種形式。通過改革釋放出的巨大紅利，河南工業(yè)化由新中國成立后早期的“曲折攀爬”階段進入了起飛階段，這是20世紀河南工業(yè)化進程的最快時期。

值得一提的是，國家在這一時期為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，對計劃經(jīng)濟時期的社隊企業(yè)“松綁”并給予一定支持。但國家一方面鼓勵社隊企業(yè)發(fā)展，另一方面從一開始就為其發(fā)展設置了“邊界”。一是規(guī)定社隊企業(yè)必須堅持社會主義發(fā)展方向，二是規(guī)定社隊企業(yè)不能與國營企業(yè)爭奪原料和市場，只能作為國營經(jīng)濟的補充。因此，社隊企業(yè)的發(fā)展客觀上受到了種種限制。作為社隊企業(yè)的延續(xù)和發(fā)展，河南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在20世紀80年代和90年代發(fā)展迅速。據(jù)我國農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，至1998年，河南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)已達1081731個，從業(yè)人員達2663.26萬人，完成產(chǎn)業(yè)增加值233.4億元。事實上，在河南有些地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已發(fā)展成為當時地方工業(yè)經(jīng)濟的主力軍，如1986年新鄉(xiāng)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值達20.17億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重為53.5%。河南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展改變了農(nóng)村傳統(tǒng)經(jīng)濟結(jié)構，促進了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)向工業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，一定程度上實現(xiàn)了“以工補農(nóng)”“城市支持農(nóng)村”，加快了河南廣大農(nóng)村地區(qū)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程。但河南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布呈現(xiàn)出較為顯著的不平衡性，京廣線以西地區(qū)發(fā)展較快，京廣線以東地區(qū)較為落后；中部和北部較為密集，東部和南部較為稀疏。這將會對河南各地區(qū)的工業(yè)化進程產(chǎn)生差異化影響，導致河南工業(yè)化進程的區(qū)域不平衡。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身的產(chǎn)權不明晰、規(guī)模較小、融資困難、產(chǎn)品趨同、技術落后等一系列問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并未能持續(xù)成為推動河南工業(yè)化的源動力。尤其是20世紀90年代末，河南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進入調(diào)整時期，發(fā)展速度明顯減慢，吸納農(nóng)村剩余勞動力能力下降，企業(yè)虧損額增大。1998年，河南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值降至5112.8億元，從業(yè)人員降至768.8萬人。[7]

二、20世紀河南工業(yè)化進程的思考與啟示

綜合分析，總體上可以得出：第一，20世紀河南工業(yè)化依次經(jīng)歷了緩慢發(fā)展、較快發(fā)展和起飛三個階段。在不同的工業(yè)化階段，國家與私人、政府與市場的作用力大小與作用方式不盡相同并相互交叉重疊，共同形成河南工業(yè)化不同階段的內(nèi)生與外生動力，構成河南工業(yè)化進程的整體邏輯。第二，河南具有豐富的自然資源優(yōu)勢，但這種優(yōu)勢在工業(yè)化早期并未能成為加速工業(yè)化的“本錢”。其主要原因在于：河南工業(yè)基礎薄弱，起點低，技術落后，自我發(fā)展能力較弱，難以有效利用資源；決策層對工業(yè)發(fā)展重視程度不夠，產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識不強，局限于主觀決策而導致與實際產(chǎn)生偏差。由此造成雖擁有豐富的煤炭資源但也只能淪為能源供應基地，我們認為這是河南工業(yè)化進程中所必須經(jīng)歷的階段，盡管這一時間區(qū)間可以縮短，但這一階段卻難以逾越，推進河南工業(yè)化進程需結(jié)合自身優(yōu)勢，不能盲目跨越。第三，無論在哪個時期，河南工業(yè)化進程均存在較為明顯的區(qū)域不平衡性。工業(yè)基礎較好、資源豐富和位于交通沿線的鄭州、洛陽、開封、安陽、新鄉(xiāng)、焦作等城市始終是河南工業(yè)化進程較快的地區(qū)，而面積廣闊的豫南地區(qū)工業(yè)化進程則相對緩慢，由此導致各地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展上存在一定的差距。例如2000年，鄭州市的GDP和工業(yè)產(chǎn)值分別是駐馬店市的2.64倍和3.27倍。第四，與東部沿海省市相比，20世紀河南工業(yè)化進程總體上仍顯滯后，但這一現(xiàn)象并非河南獨有，湖南、安徽等中部多個農(nóng)業(yè)大省的工業(yè)化進程也均明顯落后于東部省市。這其中的原因較多，但我們認為，除了區(qū)位、資源稟賦、經(jīng)濟基礎和國家發(fā)展戰(zhàn)略等多種內(nèi)、外部因素之外，最重要的原因在于沒有探索形成較為成熟的典型農(nóng)業(yè)地區(qū)工業(yè)化模式，或者說，是未能處理好農(nóng)業(yè)地區(qū)工業(yè)化進程中工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關系和農(nóng)村工業(yè)化等問題。作為典型的農(nóng)業(yè)大省，只有實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化才能實現(xiàn)真正的地區(qū)工業(yè)化。

總體上看，20世紀上半葉的河南處于政局動蕩和戰(zhàn)爭頻繁的大環(huán)境之中，河南的工業(yè)化存在更多的“隨機性”，往往是從當時的戰(zhàn)爭物資和社會生活需求的角度考慮，工業(yè)化多發(fā)生在大中城市，多呈點狀分布而非帶狀分布，實際上是“城市工業(yè)化”，而廣大農(nóng)村發(fā)展主要還是依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)村工業(yè)化進程可以說基本上尚未正式啟動，因而也就根本上難以形成較為成熟的工業(yè)化模式。20世紀下半葉，以“社隊企業(yè)”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速崛起為代表的農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展成為河南農(nóng)村工業(yè)化的主導力量，極大地推動了20世紀80年代中期至90年代中期的河南農(nóng)村工業(yè)化進程，是河南農(nóng)村工業(yè)化模式較為成功的探索。正如前文分析，由于自身的多種缺陷，隨著我國市場化進程的加速，告別了短缺經(jīng)濟，河南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨的競爭不斷加劇，于是在20世紀90年代末鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)又從農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主流舞臺中漸漸退出。不過，我們也注意到，進入21世紀，隨著我國新農(nóng)村建設、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化的推進，中央和地方政府加大了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的扶持力度，以尋求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革與創(chuàng)新，繼續(xù)推進農(nóng)村工業(yè)化，河南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展又面臨著新的歷史發(fā)展機遇。

三、加快推進河南工業(yè)化的對策建議

根據(jù)河南工業(yè)化進程的特征、經(jīng)驗及啟示，當前為加快推進河南工業(yè)化進程，促進河南由農(nóng)業(yè)大省走向工業(yè)強省，盡早實現(xiàn)現(xiàn)代化，我們認為需要從以下三個方面采取有針對性的政策措施。

(一)處理好國家與私人關系，明確政府與市場在工業(yè)化進程中的角色分工

當前在加快推進河南工業(yè)化過程中要處理好國家與私人的關系，明確政府與市場的角色分工，厘清各自邊界。近年來，河南工業(yè)增長中，國有經(jīng)濟比重下降，而私人經(jīng)濟比重和企業(yè)數(shù)量增加迅速。在2012年的河南規(guī)模以上工業(yè)增加值中，私人控股企業(yè)貢獻率高達64%，而國有控股企業(yè)貢獻率僅為21.6%。按所有制劃分來看，公有制經(jīng)濟增加值所占比重為26.9%，非公有制經(jīng)濟增加值所占比重高達73.1%。由此可見，河南非公有制經(jīng)濟發(fā)展迅速，在河南工業(yè)化進程中已逐步占據(jù)主導地位。值得注意的是，目前河南企業(yè)有99%是中小企業(yè)。因此，我們建議，在國有經(jīng)濟與私人經(jīng)濟的發(fā)展中，應以能否提高河南工業(yè)經(jīng)濟效益與質(zhì)量，促進工業(yè)結(jié)構優(yōu)化為基本標準，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，減少政府的直接干預，履行政府的市場監(jiān)督與服務職能，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，鼓勵國有經(jīng)濟與私人經(jīng)濟合作，同時在信貸、稅收等方面給予民營中小型工業(yè)企業(yè)更大的支持，激活河南工業(yè)化進程中各微觀主體的積極性與創(chuàng)新性，協(xié)同推進河南工業(yè)化進程。

(二)充分重視發(fā)展差距，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，實施差異化工業(yè)化戰(zhàn)略

2012年，河南農(nóng)村人口為6070萬人，城鎮(zhèn)化率僅為42.4%，農(nóng)村居民人均純收入僅約為城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的1/3，城鄉(xiāng)差距較為嚴重。同時，河南區(qū)域發(fā)展不平衡現(xiàn)象也較為明顯。2012年，鄭州市的GDP達5549.79億元，工業(yè)產(chǎn)值為2802.47億元，居全省第一位，而位居第二的洛陽市GDP僅為2981.12億元，工業(yè)產(chǎn)值為1583.2億元，周口、漯河、信陽、駐馬店等豫南地區(qū)的經(jīng)濟總量和工業(yè)產(chǎn)值均處于全省靠后位置，整體上與豫北地區(qū)存在較為明顯的差距。此外，鐵路、高速公路等交通網(wǎng)絡密集區(qū)域也主要位于鄭州、洛陽等豫中北地區(qū)。因此，推進河南工業(yè)化需要充分注意到多層面的發(fā)展差距，充分考慮到各地區(qū)工業(yè)基礎和區(qū)位條件的差異性，注重發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，合理布局產(chǎn)業(yè)，采取能夠充分發(fā)揮各地優(yōu)勢的差異化工業(yè)化戰(zhàn)略。工業(yè)布局在以工業(yè)基礎較好的城市為重點的前提下，積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，尤其要在農(nóng)村大力發(fā)展中小微型特色工業(yè)企業(yè)，重視鄉(xiāng)村工業(yè)區(qū)建設，加快推進城鎮(zhèn)化。對于自然資源豐富、交通發(fā)達的豫中與豫北地區(qū)，在重點發(fā)展煤炭、有色金屬、化工、紡織、卷煙等資源型工業(yè)的同時，應加快發(fā)展鄭州和洛陽的汽車及裝備制造業(yè)、漯河的食品加工工業(yè)等具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，而豫南地區(qū)應以原材料、能源工業(yè)為發(fā)展重點，同時積極發(fā)展電力、鋼鐵、水泥、化工等技術型產(chǎn)業(yè)。同時，應抓住國家深入實施中部崛起戰(zhàn)略的重要機遇，努力將中原經(jīng)濟區(qū)打造成中國制造業(yè)中心。通過不同的工業(yè)化戰(zhàn)略避免發(fā)展中的“趨同化”“盲目化”“一刀切”等現(xiàn)象，才能保證河南工業(yè)化整體進程的相對均衡，加快實現(xiàn)工業(yè)化。

(三)優(yōu)化工業(yè)內(nèi)部結(jié)構，培育產(chǎn)業(yè)集群，加快科技創(chuàng)新，走可持續(xù)新型工業(yè)化道路

當前河南走新型工業(yè)化道路面臨的最突出問題是：依靠大規(guī)模投入拉動經(jīng)濟增長，結(jié)構性矛盾突出，能源消耗高，環(huán)境污染嚴重，經(jīng)濟效益與質(zhì)量較低；高新技術產(chǎn)業(yè)占比較低，工業(yè)整體上處于低端層次；產(chǎn)業(yè)布局分散，產(chǎn)業(yè)集中度較低，難以形成規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢；科技創(chuàng)新能力較弱，具有核心技術的企業(yè)較少。因此，我們建議：一是優(yōu)化河南工業(yè)內(nèi)部結(jié)構，優(yōu)先發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，促進煤炭、化工、裝備制造、紡織、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術升級，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端層次。二是以工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)和新區(qū)等為主要載體，積極承接國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)，形成工業(yè)集聚區(qū)與產(chǎn)業(yè)帶，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，培育工業(yè)經(jīng)濟增長極。三是加快科技創(chuàng)新步伐，依靠創(chuàng)新推動工業(yè)化。以大中型企業(yè)和科研院所為創(chuàng)新主體，加大技術研發(fā)投入，支持企業(yè)建立多類型的研發(fā)中心，鼓勵各創(chuàng)新主體組織成立協(xié)同創(chuàng)新中心。四是以資源環(huán)境的綜合承載力為支撐，提升新型工業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展水平。轉(zhuǎn)變高污染、高能耗、高排放的傳統(tǒng)發(fā)展模式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，在企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展“生態(tài)工業(yè)”，促進工業(yè)化與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)的新型工業(yè)化道路。

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(責任編輯劉成賀)

收稿日期：2016-02-28

作者簡介：王磊(1983—)，男，安徽六安人，經(jīng)濟學博士，山東師范大學經(jīng)濟學院講師，研究方向：中國工業(yè)經(jīng)濟史、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

DOI：10.13783/j.cnki.cnki.cn41-1275/g4.2016.03.006

中圖分類號：F403

文獻標識碼：A

文章編號：1008-3715(2016)03-0024-05

Characteristics and Policy Enlightenment of Industrialization Process in Henan Province in the 20th Century

WANG Lei1, GUO Kai2

(1.College of Economics, Shandong Normal University, Jinan 250014, China;2.Xinyang Municipal Agricultural Office, Xinyang Henan 464000, China)

Abstract：In the twentieth century, the industrialization of Henan has experienced three stages of the evolution of industrialization, transformational industrialization and mixed industrialization.In different stages of industrialization, the force of state and private as well as government and market is not the same and industrialization model has obvious differences, which constitute the internal logic of the process of industrialization.According to the experience and enlightenment, to accelerate the industrialization process in Henan at present, the government should balance the relationship between the state and the private and clear the division of government and market.It should also make overall planning and rational distribution, implement industrialization strategy of differentiation, optimize internal structure of industry, speed up the pace of technological innovation, and walk the sustainable new road to industrialization.

Key words：the process of industrialization; characteristic; enlightenment; rural industrialization