李詩婕，陳道裕

(寧波大學 體育學院，浙江 寧波 315211)

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寧波市中小學校園足球現(xiàn)狀分析及策略研究

李詩婕，陳道裕

(寧波大學 體育學院，浙江 寧波 315211)

摘要：采用專家訪談法、問卷調查法、文獻資料法等研究方法，對當前寧波市中小學校園足球活動開展現(xiàn)狀及存在的主要問題進行剖析。研究表明，寧波市中小學校園足球活動地開展雖然得到了政府部門的高度重視，但還面臨著許多問題：活動經費少、場地嚴重缺乏、政策保障不夠、基層教練員數(shù)量萎縮且水平不高等。通過加大宣傳力度提高對校園足球活動意義的認識、建立政府主導教育部門合理分工的管理機構、加大經費投入和場地建設、完善相應的保障政策、增加專業(yè)教師人數(shù)等方式與手段，促使寧波市中小學校園足球更好更快的發(fā)展。

關鍵詞：中小學校園足球；寧波市；開展現(xiàn)狀；策略

0前言

自2009年由國家體育總局和國家教育部聯(lián)合舉辦的全國青少年校園足球活動工作會議的召開到2015年《中國足球改革整體方案》的正式公布，國家對校園足球的發(fā)展計劃變得逐漸詳細和明確[1]。為了更好地貫徹國家兩部委開展全國青少年校園足球活動的精神，浙江省體育局、浙江省教育廳于2011年5月在義烏市聯(lián)合召開了浙江省青少年校園足球工作會議，并出臺《浙江省體育局、浙江省教育廳關于開展全省青少年校園足球活動的通知》正式文件，標志著浙江省正式啟動青少年校園足球專項活動[2]。寧波市作為浙江省第一批開展省級青少年校園足球活動的布局城市，近五年來在相關政府部門的高度重視及大力扶持的基礎上，中小學校園足球活動的開展也逐漸變得更好。但是，在寧波市中小校園足球活動的開展中也出現(xiàn)了一些問題，有一些因素在制約著校園足球的發(fā)展。本文對寧波市中小學校園足球活動的開展情況進行調查，主要從開展現(xiàn)狀、存在問題、發(fā)展對策三個方面進行研究，為促進寧波市中小學校園足球更好的發(fā)展提供理論依據，進一步提高校園足球活動在中小學中的普及。

1研究對象與方法

1.1研究對象

本文以寧波市中小學校園足球活動為研究對象。

1.2研究方法

1.2.1文獻資料法。根據研究需要，通過中國知網數(shù)據庫、圖書館、電子閱覽室等查閱了國內外相關文獻和理論書籍，并對其進行分類和整理歸納，為本研究提供充實的理論參考。

1.2.2專家訪談法。對寧波市教育局、足協(xié)、學校的有關領導和專家進行校園足球活動的訪談，深入了解當前校園足球現(xiàn)狀與急待解決的問題，并征求他們對寧波市中小學校園足球開展的建議。

1.2.3問卷調查法。根據本文的研究內容，按照社會學問卷設計要求，設計完成了《寧波市中小學校園足球開展與實施情況調查表》的問卷初稿，在征求寧波市教育局和相關專家意見的基礎上進行一定的修改，最終問卷由寧波市教育局向全市中小學校發(fā)放300份問卷，回收279份，回收率93%，有效率100%，經統(tǒng)計，本次調查問卷的回收率和有效率均滿足社會調查統(tǒng)計的標準。

1.2.4數(shù)理統(tǒng)計法。運用Excel和SPSS軟件對問卷調查所獲取的數(shù)據進行統(tǒng)計處理，并制成相應的圖表，為本文提供可靠的數(shù)據支撐。

2結果與分析

2.1寧波市中小學校園足球開展的基本現(xiàn)狀

根據新的足改方案，浙江省在接下來要布局上千所定點學校，具體到寧波，現(xiàn)有60多所的規(guī)模還將進一步擴大。為了更加準確地了解寧波市中小學校園足球的開展情況，本文通過問卷調查和專家訪談法對寧波市中小學校園足球開展的基本現(xiàn)狀進行調研，具體從參賽情況、活動經費、場地設施、師資力量、足球課程及課余訓練情況五個方面進行歸納分析，最終了解寧波市中小學校園足球開展的基本現(xiàn)狀。2015年7月寧波市有16所中小學入圍2015年全國青少年足球特色學校；同年12月，寧波市有43所中小學入選浙江省青少年校園足球特色學校，并且江東區(qū)成為浙江省12所青少年校園足球試點區(qū)之一。

目前反饋問卷的學校中，開展足球運動的學校有259所，擁有滿足足球教學活動場地的學校有200所(其中195所開展足球競賽等相關足球運動)；在教練員能力指標調查中，校內擁有滿足足球隊訓練教練員的學校有163所。

2.1.1管理機構及相關政策。2014年全國青少年校園足球工作電話會議中，魏吉祥表示：校園足球將由原來的體育部門主管轉為教育部門主管[3]。緊跟國家校園足球發(fā)展步伐，寧波市校園足球的管理機構進行了調整。目前，寧波市青少年校園足球活動的管理機構是由寧波市體育局和寧波市教育局聯(lián)合成立的寧波市校園足球辦公室，負責日常工作，形成了較為有利的組織保障體系。

新出爐的《2016屆寧波市初中畢業(yè)學生升學體育考試實施方案》中，2017年體育中考選測項目中將增加足球運球項目；寧波代表浙江省申辦2023年足球亞洲杯，2016年2月份召開的寧波市體育局長會議上，強調“以申辦2023亞洲杯足球賽為抓手，加快足球運動發(fā)展步伐”是今年寧波體育重點工作之一，并將啟動《寧波足球改革發(fā)展方案》的調研工作；在足球基礎工程方面，寧波市將加大足球項目的經費投入，啟動實施寧波市校園足球“綠茵工程”，在全市各級各類學校設立100所足球傳統(tǒng)項目學校，建立和完善小學、初中、高中和大學四級足球聯(lián)賽制度，將各級校園足球賽打造成為傳統(tǒng)賽事，形成涵蓋培養(yǎng)、訓練、競賽和管理的完整青少年足球發(fā)展體系。以上最新的相關政策進一步推動和確立了寧波市中小學校園足球的發(fā)展。

表1　寧波市中小學校園足球管理機構

通過調查問卷結果(表1)可知，寧波市中小學校園足球的管理機構48.2%的是市校足辦，校領導管理的占42%，由此看來寧波市校園足球管理機構的轉化是相對成功的。

2.1.2參賽情況。2012年首屆寧波市校園足球聯(lián)賽共有36所學校71支隊伍參加，共有161場比賽，1 000多名學生參與，為校園足球聯(lián)賽的開展拉開了完美的序幕；2013年第二屆寧波市校園足球聯(lián)賽有46所學校77支代表隊參加，相比去年來說，不僅參加的學校隊伍增多，更加重要的是該次比賽不限外地戶籍學生，為外來務工人員子弟增加了參與的機會；2014年寧波市校園足球聯(lián)賽共有58所學校106支參賽隊伍，從數(shù)據上來看，參加校園足球聯(lián)賽的隊伍明顯增加，比2013年增加了29支隊伍，增設幼兒組；2015年寧波市校園足球聯(lián)賽共有138支參賽隊伍，光小學組就有109支參賽隊伍，并且名額還出現(xiàn)供不應求的情況。跟前幾年相比，2015年校園足球聯(lián)賽參賽情況明顯有所提升，小學生熱情高漲，并首次實行主客場制。

表2　寧波市中小學校內足球賽開展情況

表3　寧波市中小學足球隊曾參加的比賽級別

通過對寧波市中小學校調查結果(表2)可知，參與調查的279所學校中， 會舉行足球校內賽的中小學校占93.9%，分別是不定期舉行校內賽的占49.1%、每學期舉行一次校內賽的占20.8%、每年舉行一次校內賽的占24%。不舉行校內賽的中小學校僅占6.1%，通過回訪結果知道，不舉行校內賽的原因是：無標準場地、沒有參賽隊伍、未開展足球活動或者與自身傳統(tǒng)特色項目相沖突等。

寧波市中小學足球隊參加過的比賽級別可分為全國賽、省賽、市級比賽及縣區(qū)級比賽等。通過調查可知(表3)，寧波市中小學校足球隊參加縣區(qū)級比賽的數(shù)量占參與調查學校的56.3%、市級比賽占23.3%、省賽4.7%及全國賽僅占1.4%，其他選項的學校表示，他們參加的是校與校之間的聯(lián)賽，是自發(fā)組織的比賽。由這些數(shù)據可以看出，寧波市中小學校園足球的參賽熱情較高，但普遍還處于有待提高的水平。

2.1.3活動經費投入。2013年開始浙江省校園足球經費由原來的300萬元增至500萬元[4]。雖然寧波市不是國家級校園足球城市，但是2013年寧波市內就有90多萬元的足球經費投入、參賽學校達58所，完全符合國家級校園足球城市，甚至更好于一些國家級校園足球城市。

表4　校園足球活動的開展是否有經費支持

表5　開展校園足球活動的經費來源

表6　活動經費是否滿足校園足球活動的開展

2.1.4場地設施。場地設施是開展校園足球活動的基本保障，本文通過對寧波市中小學的調查發(fā)現(xiàn)，由于足球場的設立都位于田徑場內，一節(jié)體育課同時使用田徑場的班級最起碼都有5個以上，場地略顯擁擠，所以不能很好地進行足球教學或者足球活動。

表7　是否有開展校園足球活動的場地

表8　足球場地是否能滿足校園足球活動開展的調查

表9　校園足球活動開展的設備來源

2.1.5師資力量。由表10可知，指導校內足球開展的人員類型有體育教師、班主任、外聘教練及其他喜愛足球運動的教師組成，中小學校園足球的教學63.1%由該校具備的體育教師進行。一個合格的足球教師應有一定的足球理論知識，較高的足球技戰(zhàn)術水平，掌握足球教學方法及擁有較強的責任心和管理溝通能力。但是如今在中小學校中進行足球教學的專業(yè)足球教練員僅占10.4%，還是外聘人員，這對想把校園足球發(fā)展好的學校來說無疑是一個缺陷。雖然浙江省或者寧波本市內經常舉行一些足球教練員、足球指導員或者足球教師的培訓，但結果往往不是很理想，使得足球師資力量成為寧波市中小學校園足球開展的一個瓶頸。

表10　指導校內足球開展的人員類型調查

2.1.6足球課程及課余訓練情況。根據專家訪談，寧波市暫未具體要求中小學校足球課程的開展，只是把相應的足球教學內容列入教學大綱，成為體育課程學習的一部分。但是在2016年即將啟動的《寧波市足球改革方案》中會對中小學校的足球課程進行具體要求，例如傳統(tǒng)足球學校每周必須有4節(jié)足球課，定點足球學校每周至少有3節(jié)足球課，一般開展足球運動的學校一周2節(jié)足球課等。

有比賽就會有訓練，寧波市中小學的訓練頻率通過問卷調查發(fā)現(xiàn)可分為以下五種：賽前訓練、每周1～2次訓練、每周3～5次訓練、無特殊情況每天訓練及不定期訓練。如表11所示賽前訓練和不定期訓練的情況占了59.5%，說明大部分足球隊的訓練還處于一種為了比賽成績而比賽的狀態(tài)。由表12可知，中小學足球隊不定期的訓練時間占36.2%，是所占比例最高的一種時間安排，隨意性太大；但是課堂時間、課外活動時間還有專門安排的訓練時間占到了63.8%，說明中小學校足球隊訓練時間還是比較穩(wěn)定的。

表11　中小學足球隊訓練頻率

表12　中小學足球隊訓練時間安排調查

2.2寧波市中小學校園足球開展過程中存在的主要問題

任何一項新事物在開展的過程中，除了會變得越來越好，還會在這個過程中發(fā)現(xiàn)越來越多需要解決的問題。在對寧波市中小學校的問卷調查和專家訪談中發(fā)現(xiàn)，學校領導重視程度不夠、教師的專業(yè)水平不高、球員學習與訓練的矛盾、經費投入不足、場地設施差、相關政策保障缺乏等方面是對校園足球的發(fā)展有所影響的因素。

2.2.1場地設施差。場地設施差是對校園足球影響最大的相關因素，占到35%。而在前文對寧波市中小學校場地設施情況的調查中可以知道，擁有滿足該校校園足球活動開展場地的學校只有32%，不可否認，場地設施的嚴重缺乏直接制約了寧波市中小學校園足球的開展。

2.2.2教師專業(yè)水平不高及活動經費的不足。其次，教師專業(yè)水平不高和經費投入不足兩個因素分別占到17%和16%，在調查問卷中已經得知，校園足球的活動指導人主要由體育教師擔任，未經過專業(yè)的足球訓練，缺乏足球教學的相關經驗，很可能對學生的足球教學產生一定的誤區(qū)，將學生的學習陷入一種錯誤的不規(guī)范的行為中。校園足球活動經費呈現(xiàn)一種僧多粥少的狀態(tài)，在國家號召和寧波市相關政府部門的大力支持下，寧波市各中小學都企圖加入到校園足球發(fā)展的行列中，積極性日益見長，校園足球活動增多，需要政府部門支持和補貼的情況也相對增加，而每年校園足球的活動經費對政府來說是一個固定的支出數(shù)量，這才出現(xiàn)一種經費投入不足的情況，使得很多足球活動和校園足球的開展受到了另一種方式的制約。

2.2.3校領導重視程度不足。學校領導的重視程度不夠占到了12.5%，中國的應試教育呈現(xiàn)的是一種重文輕武的現(xiàn)象，通過對寧波市一部分中小學校的訪談可以知道校領導和家長不僅不重視還不同意學生進行足球活動，因為65%的校領導和家長認為足球是一種對抗性的高強度活動，擔心學生在運動過程中受傷或者因為足球運動而影響學習成績占用學習時間，影響其孩子或者學生的升學狀況[5]。這種現(xiàn)象其實可以說是校領導和家長對足球的認知不足，足球除了是一種高強度的對抗性活動外，也是一種需要團隊配合需要高思維的一種智力活動。因為在足球活動中，當你接到了球是進行分球還是自己帶球射門、分球應該分給誰更有利于下一步的持球射門、應該以怎樣的路線的帶球才能成功避免對方球員的阻擋這些問題，都需要在短短幾秒鐘內進行選擇，這對學生的大腦思維發(fā)展是一種很好的鍛煉。而且足球運動會帶給學生更加直觀的關于付出與收獲的體會，只要正確認識足球運動所帶給學生的幫助，校領導和家長將會重視和支持校園足球的開展。

2.2.4相關保障政策的缺乏。最后，需要提起的是相關政策保障制度的缺乏，自2009年國家號召開展校園足球活動以來，一系列的政策規(guī)劃相應出臺，但是現(xiàn)在很多地方城市處于一種有政策卻無法很好的落實的情況[6]。相對比其他一些保障政策的落實情況，體育教師的相關保障才是校園足球發(fā)展的重頭。相關國家領導部門曾要求將校園足球體育教師的業(yè)余訓練和比賽時數(shù)納入工作量，予以工資補助、體育教師的校園足球指導員培訓應納入繼續(xù)教育學時的政策，但是政策落實實際情況并不客觀。再比如某個學校的老師帶領球隊得到了市青少年足球比賽的冠軍，但在把獎杯拿回學校后，卻得不到校方的承認?！靶ｉL說這是足協(xié)舉辦的比賽，而學校的主管部門是教育局?！睅熒α藥啄甑阶詈髤s是白費功夫，這位老師對此很無奈。這個例子是真實發(fā)生在體育教師身上的，積極響應政府號召開展校園足球活動，得到成績成果以為會受到嘉獎的時候，沒想到結果換來的是不認可，這對平時辛苦訓練的師生來說都是一種積極性上的沉重打擊。如果無法滿足體育教師在開展校園足球活動時精神上和物質上的雙重保障，那將直接影響體育教師對校園足球運動開展的支持，使得校園足球師資力量更加缺乏，直接制約了寧波市中小學校園足球的開展。

2.3策略

為進一步推動寧波市中小學校園足球的有序發(fā)展，鼓勵各縣(市)區(qū)教育局更進一步深入開展寧波市中小學校園足球活動，結合專家訪談及調查問卷，現(xiàn)給出以下發(fā)展策略，為寧波市相關部門制訂校園足球發(fā)展計劃提供幫助。

2.3.1篩選建立寧波市市級校園足球特色學校。由寧波市校園足球辦公室制訂市級校園足球特色學校標準要求，相關學校根據標準要求自行申請，寧波市校園足球辦公室可以根據不同縣區(qū)數(shù)量、教學條件、學校環(huán)境等條件進行篩選確立。

2.3.2加大師資隊伍建設力度。在體育教師招聘上，有計劃有目的地補充足球專業(yè)教師，給予市級校園足球特色學校一定的招聘特權，比如自主招聘足球專業(yè)教師，確保能全面勝任足球課教學及業(yè)余訓練的需要；或者通過現(xiàn)職提升、轉崗培訓、新增遞補、社會聘請等方式，擴大校園足球師資隊伍。

2.3.3加強經費保障。充足的活動經費和規(guī)范的校園足球活動場地是開展寧波市校園足球活動的基礎條件，除了使用國家政府部門下發(fā)的校園足球活動經費以外，相關政府部門和學校應該想辦法得到社會企業(yè)或者市場經濟的支持，多方籌措支持校園足球發(fā)展的經費投入機制，加大校園足球經費保障力度，設立校園足球專項經費，確保校園足球活動和特色學校創(chuàng)建工作的開展。

2.3.4加大場地建設。多元渠道，因地制宜，加快場地設施改造建設，如納入公共體育場地建設規(guī)劃、納入專項場地建設規(guī)劃；創(chuàng)新場地設施管理機制，部分場地建在校園、學校社會雙向開放、多所學校區(qū)域共享。

2.3.5建設激勵機制保障。對校園足球特色學校、優(yōu)秀教練員、足球特長生建立一定的考核標準，形成獎懲制度，激勱學校、教練員及足球特長生的積極性。

2.3.6開設足球課程。《體育與健康》課教學是開展校園足球的主陣地，是實現(xiàn)校園足球目的、任務主要途徑。因此，校園足球的課程建設應成為開展校園足球的一個重要方面。校園足球教學的目的是通過校園足球的學習，促進青少年的身心發(fā)展，夯實國家足球人才的基礎，推進校園足球的普及。

2.3.7建立校園足球聯(lián)賽。建議教育局應與體育局充分溝通協(xié)調，在原有以體育局為主要組織的中小學校園足球比賽的基礎上，建立以教育局為主要組織的市級聯(lián)賽，各縣(市)區(qū)教育局也要建立相應的聯(lián)賽制度。

2.3.8開展校園足球文化建設。為了更好地開展校園足球文化建設建議：深化校園足球文化氛圍建設，努力使開展校園足球的目的和意義深入到每個教師和學生的心中；正確把握開展校園足球的意義，確保校園足球活動的健康發(fā)展；強化校園足球制度建設，確保校園足球活動的高效、健康、有序和長久地開展；加強校園足球環(huán)境建設，充分利用校園網絡、黑板報、宣傳窗、國旗下講話、班隊活動等形式廣泛宣傳，為校園足球活動的開展奠定基礎；創(chuàng)建具有特色的校園足球文化氛圍，為校園足球活動的開展樹立榜樣。

3建議

針對寧波市中小學校園足球活動開展的調查結果給出以下建議。

3.1推動寧波市中小學校園足球的開展，相關政策保障制度是根本是關鍵，只有得到政府部門的硬性支持，才能促進校園足球的正式開展，而得到政府的相應保障，才能提高體育教師開展校園足球活動的積極性。

3.2加大資金投入、擴大場地設施建設，通過多渠道方式獲取活動經費，增加場地設施建設的資金來源。

3.3提高教師的專業(yè)水平，搞好專業(yè)足球培訓，通過一定的方式方法將退役足球隊員、足球專業(yè)教學教師聘請進校園，充實校園足球教師隊伍。

3.4強化校園足球的宣傳推廣，加深校領導、家長及青少年對校園足球活動的了解和支持，使得寧波市中小學校園足球的開展更加順利。

參考文獻

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收稿日期：2016-04-06

作者簡介：李詩婕(1992-)，女，浙江麗水人，碩士研究生，研究方向：體育教育訓練學.

文章編號：1004-3624(2016)04-0084-05

中圖分類號:G807.3；G807.2

文獻標識碼：A

Research on the Current Situation Analysis and Strategy of Campus Football in Primary and Secondary Schools in Ningbo

LI Shi-jie, CHEN Dao-yu

(Faculty of Physical Education, Ningbo University, Ningbo 315211, China)

Abstract:In this paper, by the methods of expert interview, questionnaire investigation, literature etc., the current status of Ningbo elementary and middle schools campus football activities and analyzes the main problems. Research shows that Ningbo primary and secondary school football was given a high priority of the government, but it also faces a number of problems: less operating expenses, a serious lack of space, policy support is not enough, the grass-roots level and the shrinking number of coaches is not high. Through increased publicity efforts to raise awareness of the significance of campus football activities, establish a management mechanism of government-led education sector reasonable division of labor, increase funding for venue construction, improve relevant security policies to increase the number of teachers and other professional ways and means to promote Ningbo primary and high school football better and faster development.

Key words:primary and high school football; Ningbo; present situation; policy