我國(guó)高校管理體制泛行政化弊端分析

劉　洋

（華北理工大學(xué)遷安學(xué)院，河北 遷安 064400）

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我國(guó)高校管理體制泛行政化弊端分析

劉洋

（華北理工大學(xué)遷安學(xué)院，河北 遷安 064400）

摘要：在我國(guó)的高校管理中存在著一個(gè)很大的弊端，就是高校管理的泛行政化傾向。在市場(chǎng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的前提下，高校的這種管理體制只會(huì)出現(xiàn)更多的尸位素餐的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響高校的辦學(xué)活力。行政權(quán)利走在了學(xué)術(shù)權(quán)利之前，使高校的教學(xué)受到干擾，而且會(huì)阻礙高校的教學(xué)創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：高校管理；泛行政化；教授治校

現(xiàn)在學(xué)術(shù)界越來越關(guān)注高校中學(xué)術(shù)權(quán)利和行政權(quán)利之間的關(guān)系，這也是高校進(jìn)行創(chuàng)新的時(shí)候無法逃避的問題。筆者認(rèn)為，在我國(guó)的高等教育中，存在一個(gè)普遍的現(xiàn)象，就是在高校的管理體制中出現(xiàn)了行政化的傾向，這無疑是高校體制改革中的一個(gè)弊端，我們必須通過改革進(jìn)行高校的體制創(chuàng)新，只有這樣，我們才有可能創(chuàng)辦一所世界的一流大學(xué)。什么樣的高校管理體制才能后最好地權(quán)衡學(xué)術(shù)權(quán)利和行政權(quán)利之間的關(guān)系，才能夠不斷促進(jìn)人才的培養(yǎng)。這篇文章將對(duì)此做出探討。

一、現(xiàn)狀堪憂

在我國(guó)的高效管理體制中，泛行政化傾向?qū)е聦W(xué)術(shù)權(quán)利和行政權(quán)利出現(xiàn)不平衡的現(xiàn)象，主要是因?yàn)榻M織管理權(quán)的問題出現(xiàn)了泛行政化趨勢(shì)，才導(dǎo)致了這樣的現(xiàn)象發(fā)生，這種泛行政化傾向嚴(yán)重阻礙了高校教育的健康的發(fā)展。在我國(guó)的高校管理體制下，一般都是上令下行的固定模式無論在哪個(gè)高校中，都是存在級(jí)別的，每個(gè)大學(xué)的管理者都會(huì)有一定的頭銜。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是大學(xué)按照政府的管理模式進(jìn)行管理，大學(xué)在一定程度上就是一個(gè)小政府，這種管理模式管理下的高校，設(shè)置了很多機(jī)構(gòu)，但是辦事效率卻非常低，成本卻在增加。高校的這種管理體制使得學(xué)校主次顛倒，在大學(xué)的工作中，行政管理幾乎成了大學(xué)的全部?jī)?nèi)容，我們的教學(xué)工作反而排在了行政管理工作之后。學(xué)校安排大多數(shù)的員工負(fù)責(zé)后勤管理或者黨政管理，打著“加強(qiáng)管理”的旗號(hào)，設(shè)置很多的機(jī)構(gòu)，每個(gè)部門每個(gè)村又設(shè)置很多個(gè)科室，有的辦公室是為了碩博考生，有的是為了迎接評(píng)估，增設(shè)的辦公室越多，就需要不斷地?cái)U(kuò)充人員。當(dāng)前，在很多的高校中都有下面的現(xiàn)象，就是很多個(gè)人為了一個(gè)校內(nèi)副處級(jí)管理崗位而競(jìng)爭(zhēng)。很明顯，本來是高校的主任，但是在這樣的高校管理體制下卻把自己放入到了一個(gè)尷尬的位置，在這樣的高校管理體質(zhì)下，導(dǎo)致本末倒置，其實(shí)是非?？尚Φ摹８咝９芾淼男姓呄?，還有這種官本位的影響，說明我們的高校并沒有建立起以教學(xué)和學(xué)術(shù)為核心的制度，我們必須要對(duì)高校管理制度進(jìn)行改革。

二、弊端突出：缺乏辦學(xué)活力，學(xué)術(shù)領(lǐng)域權(quán)利侵占嚴(yán)重

（一）高校缺乏辦學(xué)活力。

在高校的內(nèi)部，學(xué)術(shù)權(quán)利和行政權(quán)利是存在的兩種基本的權(quán)利形式，但是因?yàn)楹芏鄽v史因素，我國(guó)的高校管理體制仍然是行政管理體制，依然實(shí)行“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了書記和校長(zhǎng)的地位。因?yàn)楣俦疚凰枷氲挠绊?，高校中出現(xiàn)了復(fù)雜的等級(jí)關(guān)系，在高校中黨政權(quán)利不斷在擴(kuò)張，在高校中很難推行民主制，但是腐敗現(xiàn)象卻越來越多，尤其是近幾年以來，我國(guó)高校中出現(xiàn)了很多貪污腐敗的現(xiàn)象。在高校中，行政權(quán)利不斷擴(kuò)張，完全不利于民主管理，不利于形成和諧的育人的氛圍。在高校中，是一種四級(jí)科層化管理，即 “?！海ㄌ帲怠摇?，學(xué)校統(tǒng)一任命學(xué)校各個(gè)部門的負(fù)責(zé)人，高一級(jí)的人管理低一級(jí)的人，這種隸屬關(guān)系非常清晰，形成了一種金字塔式的結(jié)構(gòu)，在高校中形成了一個(gè)小型的社會(huì)，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)眾多，人員都尸位素餐，各個(gè)部門之間出現(xiàn)相互交叉的現(xiàn)象，在運(yùn)行的時(shí)候缺少一定的靈活性，導(dǎo)致各個(gè)部門之間的人員之間出現(xiàn)隔閡，行政人員不信任專職教師，專職教師也不信任行政人員，教師的工作積極性會(huì)被打消。管理隊(duì)伍越龐大，那么就需要更大的行政開支，這樣不僅教學(xué)效率無法提高，卻還要增加教學(xué)成本。因?yàn)楦咝５墓芾頃?huì)受到行政化的影響，導(dǎo)致教師的工作熱情降低。長(zhǎng)此以往， 高校人事部門不愿意引進(jìn)人才，不愿意進(jìn)行年度考核，不愿意給教師進(jìn)行培訓(xùn)，這些日常的工作他們都不想應(yīng)對(duì)。他們只重視培養(yǎng)高職教師，不重視培養(yǎng)青年教師；鼓勵(lì)機(jī)制不完善；教師的考核制度、報(bào)酬制度單一，不能夠調(diào)動(dòng)教師工作的熱情和積極性。而且，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)薄弱，這種制度限制了師資隊(duì)伍的發(fā)展和強(qiáng)大。由于行政化管理的影響，高校和市場(chǎng)化之間的關(guān)系不密切，高校在辦學(xué)的時(shí)候根本不按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行，這就使高校辦學(xué)的時(shí)候缺少活力。

（二）官本位體制造成對(duì)學(xué)術(shù)領(lǐng)域的侵占。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，高校的管理體制出現(xiàn)了非常重的泛政治化，泛行政化傾向，但是在我國(guó)，泛行政化傾向會(huì)演化為官本位體制，這就導(dǎo)致行政權(quán)利走在了學(xué)術(shù)權(quán)利之前。學(xué)術(shù)權(quán)利的主體本來就應(yīng)該從事學(xué)術(shù)研究，學(xué)術(shù)權(quán)利應(yīng)該為學(xué)術(shù)人員服務(wù)。但是現(xiàn)在的很多高校都是按照官職的發(fā)展分配資源，這就不能保障那些真正具有知識(shí)的教師。官本位的理念侵占了學(xué)術(shù)的地位。學(xué)術(shù)權(quán)利本身已經(jīng)被行政權(quán)利僭越，這就導(dǎo)致在高校中很多科研工作逐漸趨向于邊緣化。

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中圖分類號(hào)：G647

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-864X（2016）07-0179-01