遂昌縣農(nóng)家書屋發(fā)展情況調(diào)查與思考

江美霞

摘 要：為深入貫徹落實中共中央、國務院《關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》和《關于進一步加強農(nóng)村文化建設的意見》，遂昌縣自2011年始，在全縣各行政村、各社區(qū)建設農(nóng)家書屋，目前，遂昌縣“農(nóng)家書屋”建設已初見成效，然而由于存在地域環(huán)境、人口因素、思想認識、管理體制等限制，我們有必要在認清現(xiàn)狀和工作特點的基礎上剖析問題，尋求解決問題的方法和對策。

關鍵詞：農(nóng)家書屋；建設；調(diào)查；現(xiàn)狀；建議

農(nóng)家書屋工程是社會主義新農(nóng)村文化建設的基礎性工程，是全面落實建設小康社會戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。是為滿足農(nóng)民群眾最基本的精神文化需要，在行政村建立、農(nóng)民自己管理、能提供農(nóng)民實用的書報刊和音像電子產(chǎn)品閱讀視聽條件的公益性文化服務設施。它既有助于促進農(nóng)村文明程度和廣大農(nóng)民整體素質(zhì)的提高，又有助于構(gòu)建覆蓋全社會的公共文化體系。

1 農(nóng)家書屋建設的必要性

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的不斷提高，農(nóng)民對新知識的需求也在日益增長，農(nóng)民需要用知識改變他們的命運，但從現(xiàn)實情況來看，圖書在農(nóng)村還是非常貧乏，在社會主義新農(nóng)村的建設過程中，加快農(nóng)家書屋的建設也就成歷史的必然。

1.1實施農(nóng)家書屋工程，是政府為農(nóng)民辦的一件實實在在的好事，是民心工程。從貫徹"三個代表"重要思想來講，先進文化提高到治黨治國的高度來認識。從科學發(fā)展觀來看，農(nóng)村的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，政治、經(jīng)濟、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，是實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要保證。根據(jù)農(nóng)村的實際情況，中央又提出建設社會主義新農(nóng)村。社會主義新農(nóng)村的建設就包含了文化建設。從這個全局出發(fā)，從農(nóng)民的需要出發(fā)，建設農(nóng)家書屋是非常必要的。

1.2建設好農(nóng)家書屋，有利于少年兒童的健康成長。在經(jīng)濟浪潮的推動下，我縣農(nóng)村有很多外出務工者，夫妻雙雙外出打工賺錢，將年幼的、學齡兒童留在家里，跟隨爺爺奶奶生活，這些留守兒童的教育問題已經(jīng)成為整個社會廣泛關注的問題，特別是暑期，少年兒童的安全更是值得人們的關注。農(nóng)家書屋的建立和定期開放，給留守兒童提供了一個安全的庇護場所，在圖書室，有適合他們閱讀的刊物，有他們的讀書伙伴，通過閱讀來安慰他們孤獨的心靈，使他們在社會和家庭的共同關心下健康的成長。

2 遂昌縣農(nóng)家書屋發(fā)展現(xiàn)狀

遂昌縣從2011年開始到2012年6月中旬，投入206.9萬元，建成214個書屋點，全面完成建設任務，實現(xiàn)了行政村、社區(qū)的全覆蓋。各書屋均達到擁有圖書1500冊，電子音像制品100張，報刊30種的標準，還配備了書柜、閱覽桌椅等輔助設施。2015年選擇了11個利用率高、管理好的書屋點共增添圖書分別增添了800冊左右的新書。到目前為止，全縣農(nóng)家書屋共有藏書32、9萬冊，種類涉及政治、農(nóng)林水、醫(yī)藥、教育、文學以及少兒類讀物等。我縣農(nóng)家書屋多數(shù)建在村委會、便民服務中心、文化禮堂等地，管理人員也由坐班村干部輪流或由文化禮堂管理人員兼任，管理員的工作基本上都是義務性的。書屋的管理主要采用“自主管理、自我服務”模式。

3 遂昌縣農(nóng)家書屋發(fā)展中存在的問題

我縣農(nóng)家書屋建設幾年來，很多點都能發(fā)揮其功能，為農(nóng)民提供先進的種養(yǎng)新技術，得到了廣大農(nóng)民群眾的認可。然而我縣是個山區(qū)縣，由于受地域環(huán)境、人口因素的影響，部分村的農(nóng)家書屋在建設、管理、利用等方面存在一些問題，筆者認為有以下幾個方面。

3.1圖書借閱人少，利用率低。我縣是個典型的山區(qū)縣，受地域環(huán)境的影響，部分村莊農(nóng)戶住得離村委會較遠，戶與戶之間相隔也較遠，建在村委會的農(nóng)家書屋，大部分群眾不方便前往借閱，由于長期無人借閱，導致農(nóng)家書屋未能正常開放，甚至有的鐵將軍把門。還有的村莊本來人口就少，加之年輕勞動力常年外出務工，留在村里的都是“三六九”部隊，對書的渴望、需求也不大。宣傳不到位也是影響圖書室使用率的一方面重要原因，有些村民根本就不知道村里有圖書室的存在，或者想要借書也不知道要找誰，因此有的書屋雖然已按標準建設好，但也沒有發(fā)揮應有的作用，使用效率低。

3.2管理不規(guī)范。目前書屋的管理人員基本上都是由村里工作人員兼任，均為義務管理者，沒有受到過正規(guī)的工作流程培訓，缺乏專業(yè)知識，對于書屋管理方面的知識也沒有深入的了解，對圖書分類不清，沒有圖書明細臺帳，沒有借閱登記，由于借閱人少，部分農(nóng)家書屋書架上、書上落著厚厚的灰塵。管理員對圖書的不推薦不宣傳，不利于圖書功能的發(fā)揮和閱讀活動的推廣，對書屋發(fā)展影響很大。

4 對農(nóng)家書屋建設的思考和建議

4.1加強組織領導。將農(nóng)家書屋建設納入當?shù)卣闹匾h事日程，落實相關的考核機制，理順管理體制；成立農(nóng)家書屋建設領導小組，監(jiān)督、管理農(nóng)家書屋的正常運轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮其功效。

4.2注重資源整合。針對我縣農(nóng)家書屋建設存在的地域、人口等方面的限制因素，要建好、管好、用好農(nóng)家書屋，必然要進行資源整合。

4.2.1做好村與村之間的整合。將村莊較為分散、人口少的書屋逐步取消，將資源整合到農(nóng)戶較為集聚、發(fā)展較好、人口集中、流動人口多的村莊，加大投入，加強引導，將其做好做實，將周邊群眾吸引到該點借閱書籍，最大限度發(fā)揮農(nóng)家書屋的作用。

4.2.2做好村內(nèi)場所及人員整合。將書屋建在閑置校舍、村口文化活動中心等場所，把農(nóng)家書屋工程與農(nóng)民文化廣場建設、電教室、留守兒童之家建設相結(jié)合，既可豐富農(nóng)民文化生活內(nèi)容，又避免重復建設造成資源浪費。并且可選擇熱心公益事業(yè)的退休干部、教師等文化人擔任書屋管理人員，不僅方便群眾開展文化活動，還可為留守兒童進行文化知識與心理健康輔導。

4.3完善管理機制。農(nóng)家書屋建設好是前提，管理好是關鍵，維護好是重點，使用好是目的。完善的管理制度可以規(guī)范管理過程，有效預防和解決管理過程中出現(xiàn)問題。農(nóng)家書屋建設和正常運轉(zhuǎn)需要完善并嚴格執(zhí)行管理制度，規(guī)范開放時間、服務內(nèi)容、讀者權利、管理員的職責、捐贈管理、圖書和設備安全與管理等活動。

4.3.1建好管理制度。結(jié)合省市農(nóng)家書屋管理工作情況，建立健全農(nóng)家書屋管理制度、圖書借閱制度、管理員崗位職責等相關制度，用制度管好書屋，用好書屋。使其逐步達到標準化、規(guī)范化，提高利用率。

4.3.2選好管理人員。根據(jù)各書屋點的實際情況，積極選用素質(zhì)好、責任心強，有文化、能奉獻的同志擔任農(nóng)家書屋管理員?？蓮拇甯刹俊⑼诵萁處?、貧困家庭和殘疾人群中挑選管理人員，設置公益性崗位，積極探索結(jié)合遂昌特色的趕街服務網(wǎng)點、便民服務中心聘用管理人員專心從事專職工作。

4.4保障經(jīng)費投入。農(nóng)家書屋建成后，后續(xù)管理費用如修補圖書、管理員工資，以及增添新書等都需要大量資金投入，為此，農(nóng)家書屋的正常使用，還需各級政府將此項經(jīng)費納入預決算范疇。同時，為聘用的專職管理人員發(fā)放管理工資或補貼，讓其安心靜心管好圖書，做好服務工作。

總之，在當前我縣縣域“湯公”文化大力發(fā)展的前提下，進一步提升鄉(xiāng)村文化建設的大背景下，要使農(nóng)家書屋成為農(nóng)村文化建設的主流平臺和陣地，達到提升農(nóng)民文化生活、文化素質(zhì)的預期，還需要進一步轉(zhuǎn)變觀念、規(guī)范管理，在書屋建設的兼容性、趣味性等方面多下工夫，只有這樣，才能使農(nóng)家書屋真正進入農(nóng)民“心中”，并得到可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]周海穎.欠發(fā)達山區(qū)農(nóng)家書屋的建設和發(fā)展[J].圖書館研究與工作，2014（4）：29-31