關(guān)于加強和改進消防部隊裝備建設(shè)的幾點建議和思考

潘錦凱 尤杰

摘 要：器材裝備是消防部隊?wèi)?zhàn)斗力的重要組成部分。實踐證明，器材裝備的維護、使用和保養(yǎng)到位，能夠發(fā)揮器材裝備的最大效能，實現(xiàn)器材裝備與人的最佳結(jié)合；反之，就會弱化執(zhí)勤戰(zhàn)備工作，削弱戰(zhàn)斗力，影響部隊的全面發(fā)展。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，基層中隊滅火和搶險救援器材、裝備建設(shè)得到不斷提高，數(shù)量和品種也越來越多，這些器材裝備不僅科技含量較高，所需經(jīng)費也來之不易。那么如何加強和改進消防部隊裝備建設(shè)管理，發(fā)揮其戰(zhàn)斗力顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：器材裝備；效能；建議；思考

1 消防部隊器材裝備管理中存在的主要問題

1.1 各個轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，器材裝備配置“大眾性”，個別轄區(qū)情況復(fù)雜、特殊，而相對的消防器材裝備配置缺乏針對性，對特殊火災(zāi)的處置只有增調(diào)其它中隊。

1.2 消防裝備管理不到位，管理制度不落實，檔案建立不規(guī)范，造成人為損壞或短缺時有發(fā)生

1.個別基層中隊或人員片面地認(rèn)為，裝備建設(shè)上去了，部隊的戰(zhàn)斗力就自然提高了，對消防裝備管理在思想上沒有引起足夠重視，沒有把消防裝備的配備、管理、維護當(dāng)成是部隊建設(shè)的大事。存在消防裝備管理制度不夠健全或落實不到位，缺乏系統(tǒng)、科學(xué)、有效的管理機制，使消防裝備管理流于形式，出現(xiàn)嚴(yán)重的“重配輕管”現(xiàn)象。導(dǎo)致一些裝備剛配備不久，就造成人為的損壞和短缺?；鶎悠毡榇嬖谥夭僮鬏p原理，因而對一些器材得常見故障無法了解及排除，間接造成機件的使用壽命降低和損壞；有的基層中隊忽視對設(shè)備輕微損壞得維修，任其由小變大，直到不能使用而報廢。

2.消防裝備的管理制度不落實，使裝備質(zhì)量得不到保證。裝備檔案建立不規(guī)范，配備特勤裝備后，沒有把使用說明書等技術(shù)資料整理造冊存檔，隨意丟棄，導(dǎo)致對基本構(gòu)造原理和技術(shù)參數(shù)不知；個別中隊節(jié)約意識差，把部分器材裝備用于非執(zhí)勤訓(xùn)練上，或沒有維修使用消防器材裝備的習(xí)慣，造成浪費；有的中隊對消防裝備管理不善，裝備報廢隨意性很大，把一些不常用的消防器材或損壞待修的器材當(dāng)廢舊品丟棄一邊導(dǎo)致器材丟失，把能夠維修使用的消防器材裝備任意報廢更換新器材；有的單位平時又不注意清點器材裝備，心中無數(shù)，對器材的流失不能及時發(fā)現(xiàn)；有的中隊在主官調(diào)離和戰(zhàn)士調(diào)動、退伍時無消防裝備的清點與交接，造成管理的空擋和消防裝備的丟失，從而給集體造成了損失。

3.裝備技術(shù)人員存在人員不足，無專職管理人員，工作繁忙，無法全身心地投入到器材裝備管理上去。同時也未能對基層中隊專職裝備技術(shù)人員建立培訓(xùn)、監(jiān)督、考核制度，未定期或不定期地開展器材核查工作，多數(shù)停留在紙質(zhì)材料上得報送。

1.3 技術(shù)裝備技術(shù)性能和操作方法掌握不全面，維護保養(yǎng)的措施跟不上，不能充分發(fā)揮裝備的戰(zhàn)斗效能

隨著大量新科技、新技術(shù)的應(yīng)用，在部隊裝備質(zhì)量不斷改善、部隊?wèi)?zhàn)斗力不斷提高的同時，也給使用和維護保養(yǎng)工作提出了更高的要求。可是一些單位在觀念上仍把消防器材裝備當(dāng)成簡單的滅火工具，沒有把目前配備的消防裝備，尤其是一些具有一定科技含量的技術(shù)裝備，當(dāng)成是一種專用的滅火方法和滅火技術(shù)。忽視了技術(shù)裝備的工作原理、使用功能和維護保養(yǎng)等更深層次的專業(yè)知識和先進技術(shù)，出現(xiàn)高新技術(shù)裝備配備部隊后卻不能發(fā)揮其應(yīng)有的功能，甚至使一些高新技術(shù)裝備超過使用期而報廢，或者因誤操作而導(dǎo)致高新技術(shù)裝備的損壞，不能真正地發(fā)揮消防裝備的有效作用，更談不上人與裝備的有力結(jié)合；個別基層中隊沒有把高新技術(shù)裝備當(dāng)成精密儀器看待，而只把它當(dāng)成鐵打的工具在訓(xùn)練和使用，把大量的高新技術(shù)裝備用于時間限制的速度性訓(xùn)練，因而導(dǎo)致消防裝備的嚴(yán)重?fù)p壞；有的單位缺乏有關(guān)基礎(chǔ)技術(shù)資料或不齊全，不了解各類裝備儲存、使用和維護上的要求、禁忌，因為違規(guī)存放、過度使用、帶病作業(yè)不按時維護等失誤造成裝備損壞、損毀，甚至導(dǎo)致其它事故產(chǎn)生。同時裝備建設(shè)日益先進、維修保養(yǎng)難度大的矛盾越來越突出，在維修保養(yǎng)是上存在較大的問題。尤其是高技術(shù)裝備，無法進行維修保養(yǎng)?；瘜W(xué)偵檢儀器、破拆工具、切割器具和呼吸器等特勤救援器材和個人防護裝備的機件、儀器的維修保養(yǎng)只能依賴于進貨廠商，維修和保養(yǎng)相當(dāng)困難，這樣導(dǎo)致消防器材裝備損壞嚴(yán)重。

2 加強消防部隊裝備配備與管理的幾點思考

2.1 健全消防裝備經(jīng)費保障機制

將消防裝備建設(shè)保障經(jīng)費納入政府預(yù)算，建立長效保障機制，實現(xiàn)消防經(jīng)費供給由“感情財政”向“法治財政”轉(zhuǎn)變。根據(jù)裝備建設(shè)評估情況及專家評估意見，推動政府制定出臺消防裝備建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)消防裝備經(jīng)費投入由“短期效益”向“長遠(yuǎn)規(guī)劃”轉(zhuǎn)變。在裝備的使用上防止“買得起、用不起、養(yǎng)不起”的情況發(fā)生，確保執(zhí)勤消防裝備全壽命期內(nèi)，能夠進行有效維護和耗材的及時補充、儲備。

2.2 著力加強消防滅火救援專業(yè)隊伍建設(shè)，加強特種攻堅能力建設(shè)

在做實常規(guī)隊伍的基礎(chǔ)上，加強專勤力量和專勤裝備建設(shè)。按照打造公安消防鐵軍的要求，著眼于“滅大火、打惡仗、救大災(zāi)”的現(xiàn)實需要，針對性地加強應(yīng)對急難險重任務(wù)時的攻堅克難裝備配備，注重攻堅裝備的系統(tǒng)配套建設(shè)。要針對轄區(qū)地域特點，配備水域、山岳、公路隧道救助所需的個人防護、救助、照明、排煙、運輸?shù)妊b備和器材。針對高層建筑、地下建筑、石油化工企業(yè)配備遠(yuǎn)程大流量滅火車輛、強臂破拆車、泡沫干粉聯(lián)用車、火場排煙車、大功率照明車、戰(zhàn)勤保障車以及相應(yīng)器材裝備。進一步完善高層建筑、地下建筑、大跨度大空間建筑、石油化工、山岳與水域救援等專業(yè)隊伍，制定專業(yè)預(yù)案，開展專業(yè)訓(xùn)練，提高專業(yè)處置能力。

2.3 進一步優(yōu)化裝備配備結(jié)構(gòu)，提高消防裝備性能

盡快實現(xiàn)裝備從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型的根本轉(zhuǎn)變，適應(yīng)消防部隊職能任務(wù)的新拓展，堅持“功能齊全、性能優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、實用高效”的裝備建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，按照滅火救援作戰(zhàn)行動編成和等級調(diào)派的要求，逐步優(yōu)化裝備配備結(jié)構(gòu)。各基層中隊?wèi)?yīng)力爭滿足“3+2”救援體系，即能夠配備一輛高性能城市主戰(zhàn)消防車、一輛舉高類消防車、一輛多功能搶險救援車和兩輛水罐（泡沫）消防車。根據(jù)各基層中隊轄區(qū)重點單位的數(shù)量、特點，有選擇、有傾向、有目的的配備最適合的消防車輛、裝備，力爭每個中隊的車輛、裝備配備達到最優(yōu)化。

2.4 扎實推進專業(yè)訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)

要盡快建立完善專門的消防訓(xùn)練場地及配套訓(xùn)練設(shè)施，加強消防裝備的模擬訓(xùn)練、適應(yīng)性訓(xùn)練，包括煙熱訓(xùn)練、高空救援、高原搜救、水域救援、化工裝置、模擬堵漏、建筑物倒塌救援等模擬訓(xùn)練設(shè)施。針對特種裝備器材不斷增多、使用操作日趨復(fù)雜的現(xiàn)實，配備專門的訓(xùn)練裝備，提高官兵操作使用特種防護裝備、特種救援器材的熟練程度，減少執(zhí)勤用特種防護裝備和搶險救援器材的訓(xùn)練損耗，提升部隊滅火救援實戰(zhàn)能力。

2.5 努力提升消防裝備管理水平

努力破解制約裝備建設(shè)與發(fā)展的體制性、機制性矛盾，創(chuàng)新舉措，構(gòu)筑順暢、高效的裝備發(fā)展良性機制，加強裝備信息化建設(shè)，豐富裝備管理手段，建立裝備質(zhì)量監(jiān)督控制機制，大力提升包括裝備規(guī)劃制定、采購配備、使用維護、儲備維修、退役報廢、實力統(tǒng)計等裝備全壽命管理水平，實現(xiàn)消防裝備建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.6 進一步加大裝備人才隊伍建設(shè)力度

性能先進的裝備只有在高素質(zhì)人才的手中才能充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗力。只有在加強裝備建設(shè)的同時加大人才的培養(yǎng)力度，才能出色完成各種應(yīng)急救援任務(wù)。以石獅消防大隊為例，大隊現(xiàn)有三個中隊，其中兩個中隊為單編中隊，政府專職消防員流動比較頻繁，從根本上制約了裝備人才隊伍建設(shè)。從裝備技師隊伍建設(shè)上來看，大隊現(xiàn)有中級裝備技師1人，初級裝備技師2人，裝備技師數(shù)量比較少。因此，要不斷創(chuàng)新訓(xùn)練模式，用輪訓(xùn)、駐訓(xùn)等方式，充分利用各中隊裝備技師加強中隊裝備訓(xùn)練，培養(yǎng)裝備人才。消防裝備決不能僅僅滿足于“開得動、聯(lián)得上、打得響”，要根據(jù)聯(lián)合作戰(zhàn)以及消防裝備技、戰(zhàn)術(shù)性能給指揮控制、作戰(zhàn)方法、行動方式帶來的新變化，探索新的戰(zhàn)法，并以新的戰(zhàn)法為牽引，結(jié)合消防部隊執(zhí)行任務(wù)的需要，不斷發(fā)掘消防裝備的最大效能，實現(xiàn)人與裝備的最佳結(jié)合。